Государственная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан

Основными критериями при  отборе Банком Развития инвестиционных проектов и экспортных операций являются:

• соответствие инвестиционных проектов отраслевым приоритетам;
• рентабельность и окупаемость проекта;
• обеспеченность сбыта продукции, создаваемой в результате реализации проекта, и достаточность сырьевой базы;
• технологическая и техническая обоснованность проектных решений;
• соблюдение экологических требований;
• качество и полнота проектной документации;
• институциональная проработанность, наличие квалифицированного менеджмента;
• наличие обеспечения кредита;
• выполнение требований, предъявляемых к заемщику (кредитоспособность, платежеспособность, финансовая устойчивость и т.д.).

Кроме представленных выше институтов развития в настоящее  время в Казахстане получило широкое  распространение движение по созданию и развитию технопарков, бизнес-инкубаторов и промышленных зон.

Технопарки

Технопарки - это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений или на базе научно-исследовательских институтов с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий.

Целью создания технопарков  является организация субъектов  инновационной деятельности обеспечивающих эффективное использование результатов  научных исследований и разработок.

Среди поставленных государством перед технопарками задач:

• внедрение в производство передовых достижений отечественного и мирового научно-технического прогресса;
• инвестирование научно-технических исследований и инновационных производств;
• оказание материально-технической помощи в создании и развитии инновационного предпринимательства.

Бизнес-инкубаторы

Бизнес-инкубаторы - это программы помощи бизнесу, которые обеспечивают предпринимателей необходимыми консультациями и поддержкой. Обычно бизнес-инкубаторы располагаются в специальных помещениях, где размещается несколько начинающих фирм. Они не только совместно используют помещение и оборудование, но и в равной степени имеют доступ ко всем услугам, оказываемым бизнес-инкубатором, включая консультации по различным направлениям бизнеса. Стоимость некоторых видов услуг может быть включена в стоимость аренды, другие виды предоставляемых услуг имеют достаточно низкие расценки.

Цель, преследуемая созданием  бизнес-инкубаторов - создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей, где вновь создаваемые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор и начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля.

Промышленная  зона

Промышленная  зона представляет собой объект, в котором множество малых обособленных предприятий размещено и функционирует на единой производственной территории.

Основная цель промышленных зон - это активизация развития малого предпринимательства и отечественного товаропроизводителя, поддержка и  оказание помощи предпринимателям, особенно на начальном этапе их деятельности.

На территории Промышленной зоны размещаются обособленные малые  предприятия, каждое из которых занимает отдельное помещение и организует в нем свое производство. Единственным условием для размещения множества  различных малых предприятий  в одну Промышленную зону является их отраслевая и технологическая  совместимость. Нормальное функционирование всего комплекса Промышленной зоны обеспечивается специальным органом - управляющей компанией, которая  помимо предоставления в аренду помещений  может предоставлять и другие услуги связанные с администрированием и ведением бизнеса.

Таким образом, государством с помощью создаваемой инфраструктуры поддержки предпринимательства  выстраивается система отношений  между предпринимателем и окружающей средой, способствующая успешному росту  новых предприятий и наращиванию  ими объемов производства.

Государство через специально созданные институты развития предоставляет  более гибкие условия для финансирования предпринимательства, изучает проблемы и перспективы развития промышленности. С помощью образованных комиссий и совета по делам предпринимательства  государство осуществляет связь  и оказывает помощь в решении  текущих проблем и устранении барьеров на пути их развития.

В случае заинтересованности в информации об условиях предоставления финансовой помощи и поддержки, рассмотренных  в данной главе государственных  органов и организаций, предприниматели  могут обращаться в Департаменты (Управления) предпринимательства и  промышленности или в центральные  и региональные отделения организаций, адреса которых приведены в приложении к настоящему методическому пособию.

Неправительственные организации 

С начала проведения рыночных реформ в Казахстане малое предпринимательство  сформировалось как самостоятельная  сфера экономики, обрело законодательный  статус, заявив о своих правах, возможностях и потребностях. При этом следует  признать, что малый бизнес не оказывает  такого существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как это происходит в  странах с развитой экономикой, не в полной мере используется его потенциал.

Представители исполнительной и законодательной власти, политики всех уровней признают важную роль малого предпринимательства в развитии экономики, декларируют свою приверженность курсу на его всестороннюю поддержку  и развитие. Принимаются законы, утверждаются программы поддержки  малого предпринимательства. Однако, несмотря на признание органами власти важной роли, которую играет малое предпринимательство  в социально-экономическом развитии страны, проблемы, проявившиеся в самом  начале его зарождения, остаются, в  основном, до конца неразрешенными. К этим проблемам относятся:

• административные барьеры;
• недостатки в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства;
• недостаточная развитость системы финансово-кредитного обеспечения;
• информационная недостаточность;
• низкий уровень специальных знаний у предпринимателей.

Для преодоления этих проблем, помимо общих усилий государственных  структур, необходимо создание неправительственных  организаций с целью влияния  на изменения политики в экономической, административной и других сферах. Далее попытаемся выяснить роль данных объединений в процессе развития малого и среднего бизнеса, обусловить необходимость их создания и использования в качестве инструмента взаимодействия бизнеса и власти.

Неправительственные организации (НПО) - это некоммерческие организации, созданные гражданами Казахстана на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Выполняя роль посредников между государством и гражданами в решении социальных проблем, в вопросах формирования гражданского общества, НПО являются одним из механизмов регулирования общественных отношений.

Неправительственные организации  в сфере содействия предпринимательства  могут быть созданы в форме общественного объединения, фонда или объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза).

Общественным  объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан. Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и интересов граждан РК. Общественные объединения сотрудничают и взаимодействуют с государственными органами, заключая с ними соглашения.

Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Коммерческие организации  в целях координации их предпринимательской  деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов  могут по договору между собой, а  также совместно с некоммерческими  организациями создавать объединения  в форме ассоциаций (союзов).

Деятельность всех предпринимательских  ассоциаций включает примерно одинаковый набор функций:

• выражение коллективной позиции членов по вопросам государственной политики, участие в выработке государственных решений, затрагивающих область их корпоративных интересов;
• организация деловых контактов между своими членами, организация круглых столов и семинаров;
• координация предпринимательской деятельности в своем секторе рынка или на территории своего региона:
• предоставление участникам ассоциации услуг и помощи во внешнеэкономических контактах;
• информационная поддержка.

Для вступления в ассоциации чаще всего достаточно уплатить вступительный  взнос и написать заявление на имя руководителя. Иногда могут потребоваться  рекомендации других членов объединения.

Ниже приведен перечень и  краткая характеристика некоторых  бизнес-ассоциаций, действующих в Казахстане. Более подробный перечень ассоциаций, с указанием контактной информации представлен в приложении.

ОЮЛ «Общенациональный  союз предпринимателей и работодателей  Казахстана «Атамекен».

Решение о его создании было принято в ходе проведения Конгресса  предпринимателей Казахстана.

Основными задачами вновь  образованного объединения установлено:

• осуществлять взаимодействие с органами государственной власти по решению проблем отечественного бизнеса и оказывать содействие в разработке, координации и реализации социально-экономических программ государства;
• принимать активное участие в формировании отечественного бизнеса, в социальных программах государства, направленных на поддержку малообеспеченных слоев населения, улучшение здоровья нации, развитие образования, повышение роли государственного языка и укрепление межнационального межконфессионального согласия в республике;
• осуществлять выработку и внесение предложений по совершенствованию нормативных документов в органы законодательной и исполнительной власти различных уровней;
• устанавливать и развивать связи с казахстанскими и международными неправительственными организациями по вопросам развития предпринимательства.

В настоящее время в  состав союза входят множество ведущих  отраслевых ассоциации, объединяющие около тысячи активно занятых  в казахстанском секторе экономики  предприятий. Среди них ассоциации организаций нефтегазовой отрасли, горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, производителей молока и  молочных продуктов, табаководов, рынков и предпринимателей, IT -компаний, союзы  торгово-промышленных палат, фермеров, птицеводов и инжиниринговых компаний.

Филиалы Союза «Атамекен» созданы во всех регионах республики.

ОЮЛ «Форум предпринимателей Казахстана»

ОЮЛ «Форум предпринимателей Казахстана» создано по инициативе юридических лиц и действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.

Форум является независимой  некоммерческой организацией, добровольным объединением региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций, ставящих своей целью развитие и поддержку  предпринимательства.

Цель создания Форума - объединение  региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций предпринимателей для содействия продвижению экономической  реформы и создания благоприятных  условий для развития предпринимательской  деятельности.

Предметом деятельности Форума является:

• защита прав и интересов членов Форума;
• содействие разработке, координации и реализации целевых программ и проектов в области развития и поддержки предпринимательства;
• организация информационно-консультативной, научно-методической и издательской работы;
• другая деятельность, способствующая развитию всех форм частной экономической инициативы, предпринимательства.

Это одно из наиболее известных, крупных и активно действующих  общественных объединений Республики. Деятельность объединения приобрела  весомый политический статус в результате проведения крупномасштабных встреч (форумов) предпринимателей всех отраслей экономики, общественных организаций, руководителей  государства, министерств и ведомств. Первый Форум предпринимателей прошел в июне 1992 года под эгидой Союза  молодежи Казахстана. К 2003 году проведено  десять форумов. В 1998 году было принято  решение о создании организационной  структуры «Форум предпринимателей Казахстана» (ФПК) в форме общественного  объединения, а затем о преобразовании общественного объединения в  объединение юридических лиц.