Антимонопольная политика

1.2 Задачи и роль антимонопольной политики

Антимонопольное регулирование - это не непосредственное вмешательство государственных  органов в экономику, а корректировка  государством отклонений в саморегулирующихся процессах развития с помощью  экономических методов и юридических норм.

Энергоотрасли и их предприятия, находящиеся в собственности государства, обычно занимают монопольное положение на рынке в силу специфики своей деятельности, размеров и уникальности производственных объектов, а также их значимости для потребителей.

Функционирование  отраслей топливно-энергетического  комплекса требует достаточно жесткого регулирования их деятельности со стороны  государства. Это обусловливается  рядом причин:

-предприятия  комплекса немногочисленны, как  правило данный рынок высоко концентрирован, относится к стратегическим отраслям экономики ;

-энергия  в различных способах потребляется  абсолютно всеми членами общества, причем особенностью данного  процесса является его непрерывный  характер. Это означает, что вопросы  энергоснабжения были и остаются  вопросами политическими;

-для  энергоотраслей характерны высокая инерционность развития, огромная капиталоемкость и концентрация материальных ресурсов, потребность в масштабном и комплексном освоении национальных природных богатств, преимущественно монопольное положение на рынке и возможность дублирования ряда производств на определенной территории.

В силу этих причин правительство Казахстана предпочитает сохранять контроль над топливно-энергетическими  отраслями при жесткой регламентации деятельности не попавших туда отраслей и предприятий, непосредственно связанных с энергетикой.

Однако когда  конкуренция в отраслях комплекса  ведет к укрупнению энергохозяйства  страны, к лучшему удовлетворению общественной потребности в определенных энергоносителях, то государство допускает  туда частный и иностранный капитал. В основном это сеть бензоколонок, разведка и освоение на определенных условиях нефтегазовых месторождений, создание дополнительных мощностей  по нефтепереработке, производство альтернативных источников энергии.

Отсутствие  соответствующего регулирования может, в частности, привести к упадку топливно-энергетических отраслей при одновременном росте  цен на их продукцию. Законодательное  регулирование деятельности монополистов в отраслях ТЭК решает в основном две задачи:

1) по  возможности приближает условия  функционирования предприятия или  отрасли-монополиста к рыночной  среде;

2) определяет  специальные правила их хозяйственного  поведения как общественно значимых  и экологически опасных.

В то же время государство обязуется  в необходимых случаях обеспечить возможность выполнения ряда обязательств предприятия или отрасли-монополиста, связанных с общенациональными интересами, предоставлять им определенные льготы и преимущества.

В качестве основных задач государственного регулирования  в области энергетики можно выделить следующие:

- создание  условий добросовестной конкуренции;

- способствование  стабильному развитию энергетики;

- защита  окружающей среды;

- регулирование  нормы прибыли компании.

Роль  АМП в обеспечении исполнения законов о защите прав потребителей имеет особое значение в свете  действующих формулировок Закона о  конкуренции. Приведена роль политики по поддержанию свободной конкуренции в обеспечении доступа на рынок и роль либерализации торговли, способствующей устранению правительственных барьеров, провоцировавших подрыв принципов свободной конкуренции со стороны отечественных компаний.

Стоит отметить, что АМП всегда отводило важную роль именно пропаганде свободной конкуренции