Внешняя политика РФ

Сущность внешней  политики состоит в способности  государства отстаивать национальные интересы. Внешнеполитические интересы имеют следующую структуру:

1. Интересы различных социально-политических сил;
2. Национальные интересы;
3. Общечеловеческие интересы.

Национальные  интересы - это общие потребности  всего общества, а именно безопасность и целостность государства, защита суверенитета, укрепление позиций на международной арене, создание благоприятных  внешних условий для внутреннего развития и повышения уровня жизни населения. Возможности осуществления интересов зависят от наличия средств соответствующего воздействия на международную систему. Различают информационно-пропагандистские (идеологические), политические, экономические, военные средства. Сегодня положение государства на международной арене всё больше определяется его экономическим потенциалом, уровнем развития науки и технологии, а также приверженностью к праву и моральным авторитетам. Также внешнеполитический потенциал зависит от геополитического положения государства, стабильности политического режима. Внешнеполитический потенциал регулирует процес преобразования интересов в цели. В настоящее время большинство развитых государств преследуют в своей внешней политике следующие цели:

• Повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства
• Обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности
• Недопустимость вмешательства во внутренние дела государства извне
• Повышение престижа и роли государства на международной арене
• Защита определённых политических и экономических позиций государства во внешнем мире.

Реализация  реальных целей зависит от способа  внешнеполитического действия, т.е. от очерёдности использования ресурсов. Совокупность внешнеполитических целей и способов их реализации составляет концепцию внешней политики. Она обычно включает 3 момента. Во-первых, общее представление об оптимальном состоянии международной системы. Во-вторых, общее представление о том, каким образом может быть создана эта система. В-третьих, она содержит обоснование места и роли данного государства в создании этой системы. [29; 140] Внешнеполитическая концепция реализуется через внешнеполитический курс, т.е. целевую направленность внешнеполитической деятельности государства.

Функции внешней политики:

1. Охранительная функция предусматривает охрану прав и интересов страны и её граждан за границей и в международных делах.
2. Информационно-представительская, выражается в деятельности по созданию положительного имиджа страны и формированию благоприятных условий для решения внешнеэкономических задач. Одновременно эта функция предусматривает накопление и обработку данных о состоянии международных дел, о намерениях других государств и так далее.
3. Организационная функция направлена на поиск выгодных контактов и создание благоприятных условий деятельности государтва на мировой арене, координацию усилий по решению глобальных проблем.
4. Идеологическая функция заключается в пропаганде преимуществ своей системы, а также в разработке, сохранении и передаче от поколения к поколению универсальных цивилизованных форм поведения государств на мировой арене.

 

2. Концепция национального  интереса и национальной безопасности

 

Современный мир представляет собой гигантскую систему систем или макросистему, в которой функционируют в противоречивом единстве и взаимодействии основные политические субъекты: народы, государства, общественные движения и организации, международные организации. Для того, чтобы ориентироваться в этом сложном мировом политическом механизме, давайте сначала определимся с терминами.

Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и  других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.

Внешняя политика - деятельность государства на международной  арене, а также общественных и  политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов. [29; 140]

Международная (мировая) политика - это термин в  политологии не разработан, но, видимо, под международной политикой  можно понимать сферу деятельности субъектов международных отношений, а также приемы и средства международных  отношений и внешней политики. Международные отношения возникли вместе с появлением государств. Международные отношения, как система, включают в себя следующие основные элементы:

• Межгосударственные отношения.
• Отношения между региональными межгосударственными объединениям.
• Всемирные правительственные и неправительственные организации.

Международные отношения должны объективно достигать  уровня международного сотрудничества.

Объективная необходимость  перехода к международному сотрудничеству диктуется глобальными проблемами, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века и отражают всеобщую тревогу и озабоченность.

В основе международного сотрудничества, как уровня международных  отношений, лежат 5 принципов мирного  сосуществования (на языке хинди - "панча шила"), впервые провозглашенных в индийско-китайском соглашении 1954 года:

• Уважение территориальной целостности и суверенитета.
• Ненападение.
• Невмешательство во внутренние дела друг друга.
• Равенство и взаимная выгода.
• Мирное сосуществование.

Международная политика, международные отношения  не являются постоянной, застывшей  субстанцией - они меняются, развиваются.

Современная обстановка в мире диктует основные тенденции  в развитии международных отношений. [23]

Первая тенденция - демократизация международных отношений  и международной политики.

Демократизацию  международных отношений можно  понимать таким образом:

• рост взаимодействия всех участников международного процесса, интеграционные тенденции;
• уменьшение роли государства на международной арене и повышение значения международных организаций;
• реформирование структуры ООН и основных форм и методов ее деятельности;
• понижение непроницаемости национально-государственных границ;
• рост взаимозависимости стран и народов;
• переосмысление роли войны, как средства политики;
• в международной политике голос здравого смысла должен быть сильнее, чем голоса отдельных политиков и т.д.

Вторая тенденция - гуманизация международных отношений, что означает:

• обеспечение всеобщего мира;
• освобождение сознания людей от предвзятости, стереотипов, связанных с образом врага;
• объединение людей независимо от их государственной, национальной или социально-классовой принадлежности;
• интересы человека, его права и свободы должны быть выше интересов и прав государства;
• главный критерий международной и внешней политики - служение людям;
• нравственность международной политики и др.

Третья тенденция - демилитаризация международных  отношений, которая означает:

• разоружение;
• ликвидация военно-политических блоков;
• конверсия экономики;
• конверсия науки;
• освобождение сознания людей от влияния военного элемента.

В международных  отношениях важную роль играют международные  организации. В настоящее время  насчитывается более 3 тыс. международных организаций. Россия, как правопреемница СССР, участвует в работе более 500 организаций. [29; 140]

В межправительственных международных организациях участвуют  официально назначенные правительством представители и делегации государств-членов.  Неправительственные международные организации объединяют национальные группы, союзы, ассоциации и частных лиц.

Одной из основных характеристик современной мировой  системы является взаимозависимость  государств и целостность мира, его  единство.

Вместе с тем стержневую основу международной политики составляет национальный государственный интерес. Из философии известно, что интерес - это реальная причина социальных действий, лежащая в основе мотивов, идей и т.п. Перефразируя известное выражение, можно утверждать, что миром правит интерес.

Применительно к государству национальный интерес - это осознанные, официально выраженные объективные потребности, последовательная реализация и защита которых обеспечивают устойчивое существование и прогрессивное  развитие государств. Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.  Они носят долгосрочный характер и определяет основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.

Национальные  интересы России включают:

• интересы личности;
• интересы общества;
• интересы государства. [23]

Интересы личности состоят в:

• реализации конституционных прав и свобод;
• обеспечении личной безопасности;
• повышении качества и уровня жизни;
• физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в:

• упрочении демократии:
• в создании правового, социального государства;
• достижении и поддержании общественного согласия;
• духовном обновлении России.

Интересы государства  состоят в:

• незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России;
• политической, экономической и социальной стабильности;
• безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка;
• развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Условием реализации национальных интересов России является устойчивое развитие экономики. Национальные интересы России состоят из интересов  в различных сферах: экономической, внутриполитической, социальной, духовной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в:

• сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти;
• обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства и правопорядка;
• завершении процесса становления демократического общества;
• нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

Национальные  интересы России в международной  сфере заключаются в:

• обеспечении суверенитета;
• упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира;
• развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями (прежде всего СНГ);
• повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Безопасность - это такое состояние отношений между государствами, при котором им не угрожает опасность войны, либо другое посягательство извне.

Безопасность  обычно рассматривают неделимо в  различных масштабах:

• национальная безопасность - в границах одного государства;
• региональная безопасность - в рамках того или иного района мира;
• международная, всеобщая безопасность - в глобальных, мировых рамках.