Внешнеэкномическая политика, цели и этапы развития

В защите отечественного производителя от внешней  конкуренции нужно переходить к  применению оперативных административных защитных мер признаваемых международным  торговым правом (это тарифные квоты, антидемпинговые и компенсационные  пошлины и др.). На данный момент Россия пока пользуется ими в разы реже остальных стран мира.

Также необходимо развивать внешнеэкономические  связи страны по всем направлениям, а не отдавать преимущество в основном Европе. Это обусловлено тем, что  другие направления могут быть тоже полезны для России. Например, Азиатское  направление. Именно Азиатско-Тихоокеанский  регион имеет новые технологии, велик  спрос на услуги строительства, энерго-товары, средне технологичную технику российских предприятий и российскую спецтехнику. Регион обладает немалыми инвестиционными ресурсами, имеет отсутствующие в России сырье (каучук, тропическое продовольствие и волокна, редкие металлы), может поставлять качественную и недорогую техническую комплектацию. Наконец, усиленная торговля на этом направлении способно существенно ускорить развитие Сибири и Дальнего Востока, при условии, что они будут специализироваться на экспорте не только сырья, но и промышленной продукции.

Что касается сотрудничества со странами СНГ, то эти  рынки богаты сырьем, продовольствием  и дешевой рабочей силой. Они  привыкли к российской технике и менеджменту организации, их нельзя "отдавать" конкурентам.

Североамериканское  направление является на сегодняшний  день местом самых передовых технологий, однако Россия использует это направление  в основном для импорта продовольствия. Можно было бы вывести на американский ранок российский сжиженный газ. Перспективны объединения между  Дальним Востоком и тихоокеанским  побережьем США и Канады в авиа космической, автомобильной, атомной промышленности, сельхозмашиностроение, а также научно-техническое сотрудничество.

Рынки развивающихся  стран могут быть полезными для  российского бизнеса наличием дефицитного  сырья, дешевой рабочей силы, сохранившимся  спросом на товары средней технологичности, востребованностью услуг капитального строительства и геологоразведки . Чтобы изменить сложившееся положение, необходимо вернуть Россию на рынки  капитального строительства этих стран, поощрять российские компании.

Для осуществления  всего выше сказанного, России потребуется:

- восстановить систему государственного поощрения и обеспечение участия российских компаний в капитальном строительстве и инвестициях за рубежом, на данный момент это происходит на их собственный риск и страх или за счет займов на западных рынках.

- необходимо восстановит собственный торговый флот.

- нужно усилить экономическую работу в российском дипломатическом аппарате, в частность помочь отечественному бизнесу в преодолении барьеров против его товаров, услуг, капиталовложений.

Из других соображений, связанных с перспективами  дальнейшего развития внешнеэкономических  связей страны, можно сказать следующее.

В Россию привлекаются иностранные инвестиции любой ценой, игнорирую при этом интересы отечественных инвесторов. На мой взгляд, целесообразно привлекать инвестиции лишь в форме прямых, а не портфельных и только в  те сферы, где национальные инвесторы  не способны справиться с имеющимся объемом задач, предусматривать ограничения в стратегических отраслях и в сфере приватизации. Необходимо создать внутри страны благоприятный климат для отечественных инвесторов, что к тому же устранит причины оттока капитала за границу.

Для повышения  внешнеэкономических связей страны многое может дать и правильная применяемая  политика конкуренции. Она не может  быть одинаковой для внутрихозяйственных  операций и при экспорте и должна поощрять объединения усилий российских экспортеров для борьбы на внешних  рынках, где они сталкиваются пока с более мощными соперниками.

В ходе реформ была разрушена государственная  система внешнеэкономической информации, в результате чего молодой российский бизнес вынужден выходить на внешние  рынка путем проб и ошибок. В  частности, это касается информации по ценам, отсутствие которой является основной причиной антидемпинговых  преследований российских экспортеров.

Быстрый рост спроса на ресурсы со стороны  внутреннего рынка созданные  пределы дальнейшего наращивания  энергоэкспорта и отрицательное  его влияние на региональное развитие страны вполне оправдывают возможное  сокращение завышенной экспортной квоты  в российском ВВП до 18-20% против нынешней 1/3-1/5.

Очевидно, что "для дальнейшего развития российского экспорта нужно уже не просто увеличивать его физические объемы, а повышать стоимость единицы экспорта"⁹.

На этой основе российский экспорт, в 20-е годы ХХI века может возобновить свой опережающий рост по сравнению с внутренним производством, доведя долю России в мировом экспорте до адекватной ее политической роли в мире величины в 5-7%.

В последнее  время в экспортно-импортных операциях  России доминируют страны дальнего зарубежья (см. таблицу).

Таблица.

Внешняя торговля РФ (по методологии платежного баланса, в фактически действовавших ценах, миллионов долларов США)

Исходя  из представленных данных видно, что  если сравнивать товарную структуру экспорта в страны дальнего зарубежья и СНГ, то здесь можно сказать о том, что страны дальнего зарубежья преобладают по всем группам товаров. Наиболее востребованные товары на экспорт это минеральные продукты. Второе место: страны дальнего зарубежья - металлы, драгоценные камни и изделия из них; страны СНГ - машины, оборудование и транспортные средства. Третье место: страны дальнего зарубежья - продукция химической промышленности, каучук; страны СНГ - металлы, драгоценные камни и изделия из них.

Что касается импорта, то здесь ситуация такова. Лидирующие позиции занимают машины, оборудование и транспортные средства. Преимущественные позиции, по-прежнему, занимают страны дальнего зарубежья. Второе место: страны дальнего зарубежья - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного); страны СНГ - металлы, драгоценные камни и изделия из них. Третье место: страны дальнего зарубежья - продукция химической промышленности, каучук; страны СНГ - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

В Беларуси действуют более тысячи совместных предприятий с российским капиталом, или 25% от всего количества иностранного капитала в Беларуси. Беларусь по итогам I полугодия 2010 года вошла в шестерку основных торговых партнеров России. Данные Федеральной таможенной службы России, по сравнению с первыми шестью месяцами прошлого года доля Беларуси в российском внешнеторговом обороте со всеми странами мира возросла с аналогичным прошлогодним периодом на 60,7%.

По данным государственной таможенной республики Беларусь, помимо Беларуси в шестерку основных торговых партнеров России вошли Германия - $34 млрд. 719,8 млн. (рост на 52,2%), Нидерланды - $30 млрд. 864,2 млн. (53%), Китай - $25 млрд. 696,5 млн. (55,7%), Италия - $25 млрд. 168,9 млн. (66,9%) и Украина - $20 млрд.765,8 млн. (51%).

Согласно  данным российских правительственных  структур, товарооборот между Россией  и Белоруссией за первые два месяца 2011 года вырос на 17%. "Об этом сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин на российско-белорусских переговорах в Минске в марте 2011 г. Премьер-министр российского правительства особо отметил, что белорусский экспорт в Россию составляет приблизительно 40% и опережающий рост белорусского экспорта очевиден"¹⁰. Владимир Путин также подчеркнул, что Белоруссия является надёжным партнером, а надежные внешние таможенные контуры - это обязательное условие для такого интеграционного объединения как Таможенный союз.

Важно отметить, что в Белоруссии всячески заявляют о готовности и желании  Минска быть ядром Таможенного Союза  и будущего общего экономического пространства.

Таможенный  союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана заработал с 1 января 2010 года. С 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс ТС, а Единое экономическое  пространство трех стран, как ожидается, будет создано к 1 января 2012 года.

Создание  Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России – это важное событие  для всех участников внешнеэкономической  деятельности. Появление Таможенного  союза вносит коррективы в уже  установившийся порядок работы, а  нормы и принципы его функционирования пока еще вызывают множество вопросов у участников внешнеэкономической деятельности.

В то же время, товарооборот за первое полугодие 2010 г. между Россией и Казахстаном (ещё одним участником таможенного союза наряду с Белоруссией) превысил 8 млрд. тенге. Это на 40% больше, чем за такой же период прошлого года. Об этом сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на VII Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России.

"На  основе данных нашей статистики  в первом полугодии 2008 года  Россия стала первым партнером  для Финляндии, обогнав по многим  показателям ФРГ", - сообщил премьер-министр  РФ Владимир Путин в ходе  российско-финляндских межправительственных  переговоров (12 ноября, 2008год.). "Финляндия - один из наших основных партнеров в Европе, и это без преувеличения", - отметил В.Путин. В 2007 г товарооборот России и Финляндии достиг 15 млрд. евро (рост составил 8 %) и Россия занимала второе место в списке основных торговых партнеров Финляндии после Германии. По итогам 1-го полугодия 2008 г товарооборот составил уже 9,1 млрд. евро, что вывело РФ на первое место среди торговых партнеров Финляндии. В структуре текущего товарооборота российский экспорт составил 5,4 млрд. евро (прирост 35%), а импорт – 3,7 млрд. евро (23%).

В 2008 году Турция, опередив такие страны, как Япония, США, Великобритания, заняла пятую строчку в списке ведущих  торговых партнеров России в дальнем  зарубежье с показателем товарооборота  в 33,8 млрд. долларов (прирост по сравнению  с 2007 годом – 50,2%) - об этом сообщает Минэкономразвития РФ. Россия также  входит в число ведущих торговых партнеров Турции, и в 2008 г вышла на первое место по общему объему торговли, опередив Германию. Российский экспорт составил 27,7 млрд. долларов (прирост на 51,3%), импорт из Турции – 6,1 млрд. (прирост на 42,5%). В российском экспорте доминируют энергоносители (более 70%), металлы и изделия из них (20%), а в импорте из Турции – машины, оборудование и транспортные средства (свыше 30%), потребительские товары (13-15%), импорт из Турции – 6,1 млрд. долларов (прирост 15-20%).

Что касается связей России с Грузией, то до событий в Южной Осетии Россия входила в первую пятерку основных торговых партнеров Грузии - после  Турции, Азербайджана, Украины и  Германии.

Объем торговли товарами между ЕС и Россией  увеличился. Объем экспорта из ЕС в  Россию поднялся от отметки 23 млрд. евро в 2000 году до отметки в 105 млрд. евро в 2008 году, а импорт - с 64 млрд. до 173 млрд. Как следствие, торговый дефицит  ЕС в отношении России значительно  возрос и в 2010 составил 68 млрд. евро, в то время как в 2000 году он равнялся 41 млрд. евро. Доля России в общей внешней торговле товарами ЕС увеличилась в два раза в период с 2000 по 2010 гг. В 2010 году Россия стала третьим по важности торговым партнером ЕС после США и Китая; на неё пришлось 8% экспорта и 11% импорта ЕС.

Германия, Нидерланды и Италия являются крупнейшими  торговыми партнерами России среди  стран-членов ЕС. Германия (32 млрд. евро, 31% экспорта ЕС) была крупнейшим экспортером  в Россию в 2010 году. За ней с большим отрывом следуют Италия (10 млрд. или 10%) и Финляндия (8 млрд. или 7%). Германия (35 млрд. или 20%) являлась также и крупнейшим импортером; за ней следуют Нидерланды (20 млрд. или 11%) и Италия (16 млрд. или 9%).

Большинство стран-членов ЕС имели отрицательный  торговый баланс с Россией в 2010 году. Самый большой дефицит отмечен у Нидерландов (минус 13 млрд. евро), далее идут Польша (минус 8 млрд.), Франция и Италия (у всех трех стран минус 6 млрд.). Крупнейшие положительные торговые сальдо были зарегистрированы у Австрии и Словении (по 1 млрд. евро у каждой).

В географической структуре крупнейшим экономическим партнером России остается Европейский союз (ЕС), на долю которого в I квартале 2011 г. приходилось 49,6% российского товарооборота (в I квартале 2010 года – 53,7 процента). В I квартале текущего года товарооборот со странами-членами ЕС снизился на 49,0%, в том числе экспорт – на 52,9%, импорт – на 38,6 процента (см. рис.).

Рис. Структура внешнеторгового оборота России по группам стран в I квартале 2011 г. (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, в процентах).