Террор – главнейшая проблема современности

Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за террористические

действия и Конвенция о создании Международного суда (1937 г.). Хотя эти

документы не были приняты, однако были выработаны общие понятия, указано  на

необходимость сочетания международно-правовых норм и национальных

законодательств по борьбе с терроризмом.

    

Проблема терроризма в России

 

В России проблема терроризма в последние  годы приобрела особо острый

характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем,

которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из

главных опасностей. Для России это  явление не есть порождение века нынешнего,

атрибут урбанизации. Истоки российского  терроризма теряются в глубине веков.

По иронии судьбы русская интеллигенция  еще в конце ХIХ века полагала, что

только в форме терроризма она  способна защитить свое право на свободу  и

демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия,

способ защиты права двигать  историю. За всю историю русских  революционеров

было совершено порядка трехсот  террористических актов.

В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную жизнь

российского общества, представляя  реальную угрозу национальной безопасности

страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов (70

попыток захвата воздушных судов  за период с 1991-1992 гг.), взрывы бомб на

железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных

конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы,

физическое устранение политических соперников, покушения на представителей

различных ветвей власти и т.д. стали  уже привычным явлением.

Отличительными особенностями  российского терроризма являются: наличие

широкого спектра террористических организаций различного толка и  окраски

(националистические, религиозные,  левые и правые, неофашистские  и т.д.);

относительная новизна этого явления  для современной России и неготовность

правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка

терроризма и террористов в  зависимости от регионов и субъектов  Федерации (от

национального героя до преступника), что связано с ростом националистических

и сепаратистских устремлений местных  этноэлит; невозможность выделения

“чистых” типов терроризма и  несовершенство российского законодательства по

борьбе с терроризмом.

В России происходит интеграция терроризма и организованной преступности,

появляются примеры взаимодействия российских террористических групп  с

подобными организациями на международном  уровне (обучение боевиков УНА-УНСО

на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации

“Серые волки” в боевых действиях  на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба

на территории Чечни и т.п.).

    

 

Борьба с терроризмом  в современных условиях

 

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом, безусловно,

необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу. Политическое

руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов

рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших

общегосударственных задач. Основными  направлениями деятельности в этой

области являются совершенствование  правовой базы, усиление взаимодействия

между соответствующими федеральными органами, формирование специальных

подразделений и увеличение численности  сотрудников федеральных структур,

занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих  принципах:

не делать террористам никаких  уступок, оказывать максимальное давление на

страны, поддерживающие терроризм, в  полной мере использовать имеющиеся  в

своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания

террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с

ними.

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых актов, в

той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе

специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы

с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные  акты значительно расширяют права

федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов

по выявлению и пресечению готовящихся  терактов как на территории США, так  и

за рубежом. За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был

разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования

на потенциальные и совершившиеся  факты терроризма (создание специальных

антитеррористических сил и  их подготовка, усиление охраны особо  опасных, в

частности, ядерных объектов, выработка  технологии переговорного процесса об

освобождении заложников и др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом  является решительность,

непримиримость и жесткость  ответных действий, наличие хорошо обученных,

натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных

подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической

воли и готовности высшего руководства  страны к решительным действиям.

Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать  как

важнейшую общегосударственную задачу.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Для эффективной борьбы с терроризмом, как представляется, необходим системный

подход к организации антитеррористической деятельности на государственном

уровне. Имеющееся в государстве достаточное количество специализированных

структур можно назвать подготовленными  к борьбе с терроризмом лишь условно,

поскольку они в большей степени  сориентированы на проведение силовых  акций,

когда преступление уже совершено. Между тем, борьба с терроризмом  это прежде

всего заблаговременная оперативная  работа, позволяющая выявлять

террористические организации  на стадии возникновения, а террористические акты

пресекать на стадии планирования и  подготовки. В современной России право

заниматься оперативной работой  имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК.

При правильной постановке оперативной  работы эти ведомства могли бы

обеспечить своевременный и  в достаточном объеме сбор и использование  текущей

оперативной информации, что позволило  бы предупредить совершение

террористических актов на самой  ранней стадии. То, что происходит сейчас у

нас в стране в борьбе с терроризмом (создание мощных подразделений ОМОН,

СОБР, спецназа и их привлечение  к ликвидации террористических формирований),

напоминает борьбу с бандформированиями после ВОВ в Западной Украине  и на

территории Прибалтики, когда для  ликвидации бандитизма приходилось  проводить

чекистско-войсковые операции. Нечто похожее происходит в настоящее время в

Чечне, чуть ранее в Дагестане, других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ.

Для повышения эффективности предупредительных  мер Министерству иностранных

дел (совместно с МВД, ФСБ,ФМС) необходимо предоставить полномочия

депортировать из России иностранных  граждан, причастных к деятельности

террористических организаций. Следует  ужесточить наказание за косвенное

участие в террористических актах.

Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в России не

только существует, но ежегодно обостряется, превращается в

общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности

страны в целом. И решаться она  должна на самом высоком государственном

уровне.