Террор – главнейшая проблема современности

Введение

 

Терроризм сегодня - Это - мощнейшее  оружие, инструмент, используемый не

только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой властью  для

достижения своих целей.

Современный терроризм выступает  в форме: международного терроризма

(террористические акты, имеющие  международный масштаб); Внутриполитического

терроризма (террористические действия, направленные против правительства,

каких-либо политических группировок  внутри стран, или имеющие цель

дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего

чисто корыстные цели.

Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою

длинную историю, без знания которой  трудно понять истоки и практику

терроризма, хотя, прямо скажем, у  современного террора уже нет  его прежней

романтизировавшейся им же самим идеологической оболочки и направленности.

Мотивы действий большинства современных  террористических организаций, групп  и

отдельных лиц весьма и весьма далеки от "высоких идеалов". Сегодня в России

стали проявлять больше общественного  и научного внимания к этой проблеме,

пишутся книги, издаются специальные  журналы. С другой стороны и государство,

столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься

разработкой стратегии и тактики  борьбы с ним.

    

Террор – главнейшая проблема современности

 

   

Краткий экскурс  в историю терроризма

   

Терроризм является постоянным спутником  человечества. Еще в I веке нашей  эры

в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч),

уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Еще

Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя,

враждебного, по их мнению, народу. В  средние века представители мусульманской

секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический

террор практиковали некоторые  тайные общества в Индии и Китае. На территориях

современного Ирана, Афганистана  и некоторых других стран животный страх на

своих противников из мусульманской  суннитской знати и правителей наводила

могущественная и предельно  закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей

борьбе доведенные до совершенства способы физического устранения неугодных

лиц.

Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй

половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные

националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х  годов,

а также аналогичные движения в  Италии, Испании, США.

В XX веке спектр мотивов для использования  методов террора существенно

расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры рассматривали

террор как самопожертвование  на благо общества, то для “красных бригад” он

служил способом и средством  самоутверждения. “Красный террор”  и “черный”

террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга  и не

имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У современного терроризма

одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком “благе общества”  здесь и

говорить не приходится.

В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до

этого не было. Террористическое государство  “давило” своих граждан

беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и

слабость. Оно не меняло своего поведения  и за пределами своих границ.

Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия

США на международной арене стали  очень близки по своему характеру  к

террористическим.

После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих районах  и

уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться своих целей,

даже самых благородных, вызвали  появление на древе государственного

терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии,

Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня

миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением отравляющих

веществ. Характер эпидемии приобрели  похищения людей в целях шантажа  или

получения выкупа. Сегодня многие люди испытывают на себе все “прелести”

информационного терроризма. И так  далее.

    

Лицо современного терроризма

 

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по

своим масштабам, непредсказуемости  и последствиям общественно-политических и

моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм и

экстремизм в любых их проявлениях  все больше угрожают безопасности многих

стран и их граждан, влекут за собой  огромные политические, экономические  и

моральные потери, оказывают сильное  психологическое давление на большие  массы

людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей.

Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х годов ХХ века,

когда целые регионы мира были покрыты  зонами и очагами активности различных

по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня  в мире

насчитывается около 500 нелегальных  террористических организаций. С 1968 по

1980 гг. ими было совершено около  6700 террористических актов, в  результате

которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях

наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных

лиц, групп и организаций, усложняется  ее характер, возрастают изощренность и

античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда

российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный

бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долл.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно

недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг.

ХХ столетия он уже стал универсальным  феноменом. Глобализация и все более

широкая интернационализация терроризма - это неоспоримый факт, перед  которым

сегодня оказалось человечество.

Эпицентр террористической активности в течение ряда лет смещался от стран

Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии. Одновременно с

разной степенью интенсивности  осуществлялись террористические акции  таких

организаций, как ИРА в Англии и Северной Ирландии, ЭТА в Испании.

Активизировались палестинские и  израильские террористы, террористические

организации в ряде стран Африки и Азии, а также в США. В последние  годы на

Ближнем Востоке большую активность развили исламские военизированные

террористические группы ориентации “Хамас” и “Хезболлах”, сикхские

террористические движения и группы в Индии, алжирские и другие террористы.

Активно действует, широко используя  террористические методы, колумбийская

наркомафия, отвоевывая у официальной  власти все новые позиции. Появилось

немало новых регионов, где террористическая угроза стала особенно масштабной

и опасной. На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных,

политических, межнациональных и  религиозных противоречий и конфликтов,

разгула преступности и коррупции, внешнего вмешательства в дела большинства

стран СНГ пышным цветов расцвел  постсоветский терроризм.

Террористическая деятельность в  современных условиях характеризуется  широким

размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи

и взаимодействием с международными террористическими центрами и

организациями; жесткой организационной  структурой, состоящей из руководящего

и оперативного звена, подразделений  разведки и контрразведки, материально-

технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и

тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и

государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то

и превосходящим оснащение подразделений  правительственных войск; наличием

разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Террористические организации  наладили между собой тесные связи  на общей

идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе.

Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях

тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия  друг

друга, разделения функций и задач  при проведении ими масштабных операций

(как, например, в Афганистане  или Ливане).

Важной особенностью современного терроризма является его хорошо

структурированный и организованный характер. Террористические организации

создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие

подразделения. Отмечены совещания  и встречи руководителей наиболее крупных

группировок, координация деятельности организаций различной национальной

принадлежности.

Многие причины и движущие силы этого явления давно очевидны. Современная

глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется ростом в мире

социально-экономических и межцивилизационных противоречий, противостоянием

между развитым Севером и отстающем  в развитии Югом. Эти противоречия и это

противостояние не в состоянии  смягчить, тем более - полностью снивелировать и

уравновесить их ни достижения научно-технической  революции, ни процессы

глобализации экономики или  глобальный характер информационно-пропагандистской

сферы. Как ни стараются страны «золотого миллиарда» навязать свои взгляды

остальной части мирового сообщества и заставить ее последовать своему

примеру, эффект зачастую получается прямо противоположный желаемому.

Размежевание, рост пропасти между  богатыми и бедными странами, слоями

населения, народами растут.

Можно увидеть, что сегодня силы, не способные на конкуренцию, в том  числе и

особенно в военно-силовой сфере, с развитыми странами и их союзниками и

партнерами, стремятся компенсировать свои слабости доступными им средствами,

т.е. методами террора, причем террора  международного.

Террористические группировки  активно используют в своих интересах  современные

достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и

современным военным технологиям.

Нынешний терроризм может служить  не только дополнением и органическим

элементом, но и детонатором военных  конфликтов, в частности, межэтнических,

препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев  пытаются

воспользоваться в своих геополитических  и стратегических интересах США  и

другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее, готовы

сотрудничать с террористическими  группировками в тех случаях, когда

деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США  или их

союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.

Еще одной особенностью современного терроризма является все чаще

встречающаяся политизация целей  террористической деятельности. Между  тем в

законодательстве ряда развитых стран  и в международных документах (например,

в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77 г.) терроризм

квалифицируется как уголовное  преступление, независимо от его причин, целей,

мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между политическим

терроризмом и уголовной преступностью  было достаточно четким.

Сегодня политический терроризм все  больше сливается с уголовной

преступностью. Их можно порой различить  лишь по целям и мотивам, а методы и

формы идентичны. Они взаимодействуют  и оказывают поддержку друг другу.

Нередко преступления уголовного характера  маскируются политическими целями, а

их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после

ареста как к политическим заключенным. В Латинской Америке, например, ряд

террористических организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с

наркомафией.

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с  проблемой

выживания человечества, обеспечения  безопасности государств. Будучи крайней

формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма  и

экстремизма, он не склонен останавливаться  ни перед чем для достижения своих

целей.

В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача координации

международных усилий в борьбе с  терроризмом.

Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления,

наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это

обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах

региона либо всего мира. Современное  международное право выработало целый ряд

международных конвенций универсального и регионального характера, которые  на

основе четких критериев устанавливают  в качестве предмета своего правового

регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным

терроризмом.

Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были разработаны