Политический  режим: понятие, признаки, виды

Политический (государственный) режим - это система  методов, способов и средств осуществления  политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства  данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Согласно одной  точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные.

По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории "политический режим" и "политическая система" тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично либо недемократично (см. схему 14).

Схема 14         

 ┌──────────────────────────────────────┐          

 │ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ) РЕЖИМ │         

 └──────────────────┬───────────────────┘

┌─────────┴───────────┐                ┌─────────┴─────────┐

│   Демократический   │                │Антидемократический│

├─────────────────────┘                └───────────────────┤

│                                                          │

│ ┌───────────────┐                        ┌─────────────┐ │

├─┤  либерально-  │                        │ тоталитарный├─┤

│ │демократический│                        └─────────────┘ │

│ └───────────────┘                                        │

│ ┌───────────────┐                        ┌─────────────┐ │

└─┤консервативно- │                        │ фашистский  ├─┤ 

 │демократический│                        └─────────────┘ │ 

 └───────────────┘                                        │                                          

 ┌─────────────┐  │      

 и другие                            │авторитарный ├─┤                                          

 └─────────────┘  │                                     

                      │                                          

 ┌─────────────┐  │                                          

 │деспотический├─┘                                           

 └─────────────┘                                              

 и другие

Понятие политического  режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического  режима судят о подлинной картине  принципов организации политического  устройства общества. Политический режим  создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Политический  режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического  осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли. В известном смысле политический режим близок к понятию "стиль государственного управления", но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным антуражем (Г.В. Атаманчук).

Политический  режим обеспечивает стабильность и  определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический  режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Понятие "политический режим" включает в себя следующие параметры (признаки):

степень участия  народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность  прав и свобод личности;

характеристику  реальных механизмов осуществления  власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно  народом;

положение средств  массовой информации, степень гласности  в обществе и прозрачности государственного аппарата;

место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между  законодательной и исполнительной ветвями власти;

тип политического  поведения; характер политического  лидерства;

доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

политическое  и юридическое положение и  роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной  безопасности и т.д.);

меру политического  плюрализма, в том числе многопартийности.

В зависимости  от особенностей набора методов и  средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.

Демократический режим. Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

провозглашаются и реально обеспечиваются права  и свободы человека и гражданина;

решения принимаются  большинством с учетом интересов  меньшинства;

предполагается  существование правового государства  и гражданского общества;

выборность  и сменяемость центральных и  местных органов государственной  власти, их подотчетность избирателям;

силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под  демократическим контролем общества;

доминируют  методы убеждения, компромисса;

политический  плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;

реальное осуществление  принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать  стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений) (см. схему 15).

Схема 15

┌────────────────────────────────────────────────────┐

│                      ПРИЗНАКИ                      ├───────┐

│              ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА               │       │

└────────────────────────────────────────────────────┘       │      

                                                       │                                                            

 │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│       Население участвует в формировании       ├───────────┤

│     и осуществлении государственной власт      │           │

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│        Решения принимаются большинством        ├───────────┤

│         с учетом интересов меньшинства         │           │

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│Предполагает существование правового государства├───────────┤

│            и гражданского общества             │           │

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│   Провозглашение и реальное обеспечение прав   ├───────────┤

│       и свобод человека и гражданина           │           │

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│             Политический плюрализм             ├───────────┤

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│              Верховенство закона               ├───────────┤

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│  Доминируют методы компромисса, согласования   ├───────────┤

└────────────────────────────────────────────────┘           │

┌────────────────────────────────────────────────┐           │

│ Выборность и сменяемость центральных и местных ├───────────┘