Основные принципы партии "Справедливая Россия"

 

 

 

Наша цель — избавиться от самого понятия «депрессивный регион»  и заложить основы равномерного развития страны, утверждения социальной справедливости на всей ее территории.

 

 

 

Партия считает необходимым:

 

-      Создать Федеральный  фонд развития регионов, а также  расширить полномочия регионов  в отношении заимствований.

 

-      Добиться того, чтобы  каждый бюджетный уровень имел  собственную налоговую базу, не пересекающуюся с федеральными налогами. Отчисления в региональные бюджеты от НДС должны составлять не менее 25% суммы НДС, собираемого в регионе.

 

-      На территориях,  которые по объективным географическим  причинам находятся в особо  сложных условиях, ввести льготный режим хозяйственной деятельности и дополнительные социальные гарантии.

 

-      Поощрять краткосрочные  инвестиционные проекты в сфере  реконструкции школ, памятников  культуры, дорог, мостов, защиты окружающей  среды, улучшения городского и  природного ландшафта.

 

-      Расширять возможности  территориальной мобильности граждан.  Одним из действенных методов  привлечения молодых специалистов  в отдаленные регионы должна  стать система предоставления  социального жилья с последующим  правом его льготного приобретения в собственность.

 

Особое внимание следует уделить  Дальневосточному федеральному округу путем введения специального режима хозяйствования на его территории как  минимум на 10 лет. Этот режим должен включать в себя все основные элементы государственной поддержки, стимулирование саморазвития, налоговые, тарифные, бюджетные и другие меры.

 

На этой же основе необходимо решать и многочисленные проблемы малых  городов, поддерживать развитие там  новых эффективных производств, сферы услуг, туризма, транспорта и связи.

 

 

 

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

 

 

 

Партия уделяет самое пристальное  внимание проблемам села. Современное  сильное и конкурентоспособное  сельское хозяйство является основой  национальной безопасности.

 

Неэффективное сельское хозяйство  — реальная угроза продовольственной безопасности страны. Попытка в 1990-е годы перевести сельскохозяйственный комплекс на 100%-ю рыночную основу закончилась провалом. Разрушение советской системы сельхозпроизводства не привело к появлению крепкой и самодостаточной системы фермерских хозяйств. Более того, количество индивидуальных хозяйств на селе сокращается. Отечественное сельское хозяйство проигрывает «ценовые войны» другим отраслям, покупает дороже, чем продает.

 

Сельское хозяйство — это  не просто отрасль экономики. Это треть населения нашей страны. Именно из села российское государство черпало ресурсы для очередной модернизации. Пора отдавать долги. На развитие сельского хозяйства надо направлять не менее 10% бюджета.

 

Партия считает, что аграрный сектор не может быть только бизнесом — государство обязано делить с крестьянством все основные риски. Необходимо перейти от «помощи» сельскому хозяйству к государственной аграрной политике.

 

Партия настаивает на создании вертикально  интегрированных агропромышленных и торговых структур.

 

Наряду с этим мы поддерживаем индивидуальные (фермерские) хозяйства, а также процессы их кооперации, в том числе путем  предоставления крестьянским хозяйствам и кооперативам льготных государственных  кредитов, бесплатной выдачи земли  в собственность для ведения коллективного хозяйства и индивидуальной застройки, отмены налогов на первые 2 года становления хозяйства.

 

Партия считает необходимым:

 

-      Поддерживать крестьянские  доходы с помощью гарантированных  цен на сельхозпродукцию и  государственных закупок зерна. Бороться с монополизмом скупщиков и переработчиков сельхозсырья.

 

-      Контролировать  тарифы на основные услуги  и цены на горюче-смазочные  материалы, сельхозтехнику, запчасти, минеральные удобрения.

 

-      Финансировать и  развивать сельскохозяйственную науку, образование, осуществлять переподготовку кадров, внедрять в практику результаты научных исследований.

 

-      Предоставлять жителям  села безвозмездные 50%-е субсидии  на оплату строительства или  покупку частного индивидуального  дома.

 

-      Увеличить бюджетные  расходы на строительство дорог  в сельской местности.

 

-      Довести к 2010 году  уровень газификации села до 60%.

 

-      Сохранить льготы  на оплату коммунальных услуг  для бюджетников, работающих на  селе.

 

-      Не допускать закрытия фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. Каждый населенный пункт должен быть закреплен за определенным медицинским центром, в составе которого будут сформированы выездные бригады врачей.

 

-      Создать в каждом  населенном пункте, где насчитывается не менее 20 детей дошкольного возраста, дошкольное образовательное учреждение. Не допускать закрытия малокомплектных сельских школ.

 

-      Ввести специальные  квоты в вузах для выпускников  сельских школ на специальности,  востребованные на селе (сельскохозяйственные, педагогические, медицинские и др.).

 

-      Развивать сельский  экологический туризм, позволяющий  знакомить всех желающих с  народными промыслами, крестьянской  культурой и природными ландшафтами  России.

 

Если рынок продовольствия будет работать плохо, мы реализуем право государства по контролю размера прибыли в каждом звене движения продукта и устраним ценовой произвол тех, кто стоит между потребителем и крестьянином.

 

Важнейшим направлением государственной  сельскохозяйственной политики мы считаем органическое сельское хозяйство (производство экологически безопасной продукции) и намерены законодательно закрепить все рычаги государственного регулирования этой сферы сельскохозяйственного производства. Мы должны поставить заслон проникновению генных культур на наши поля и генномодифицированных продуктов на полки продовольственных магазинов, в том числе и с помощью закона об информировании потребителей. Необходимо наполнить рынок безопасными, чистыми и недорогими продуктами питания.

 

Земля должна объединять, а не разъединять людей. Мы считаем крайне важным соблюдение принципов законности и справедливости при вовлечении земли в коммерческий оборот, сохранение земли для нужд сельскохозяйственного производства, создание стимулов для заселения обезлюдевших аграрных районов. Мы будем поддерживать работу общественных советов по вопросам земельных отношений при органах власти субъектов Федерации.

 

 

 

САДОВО-ДАЧНЫЕ УЧАСТКИ

 

 

 

Россияне — обладатели садово-дачных участков, кормят себя своим трудом, работая на земле. В России таких семей миллионы!

 

Широко разрекламированный федеральный  закон о «дачной амнистии»  не облегчил положение садоводов. «Амнистия» обернулась для людей долгой и  утомительной беготней за многочисленными  справками. Высокая стоимость землеустроительных работ практически затормозила реализацию нового закона, так как для садоводов, в большинстве своем пенсионеров, эти расходы не по карману.

 

Мы считаем, межевание и кадастровый  учет земли для социально незащищенных слоев населения должны производиться бесплатно. Нельзя «нагружать» шесть соток земельным налогом!

 

Партия считает необходимым:

 

-      Создать Совет  по земельным отношениям при  Президенте РФ.

 

-      Решить проблему  брошенных участков внутри садоводческих  товариществ, вернуть их в социальный оборот, не нарушая права граждан.

 

-      Поддержать садоводческие  объединения в борьбе за свои  права с местными чиновниками.  Создавать юридические консультации  по земельному праву при районных  объединениях садоводов. 

 

-      Обеспечить равный доступ к медицинским и транспортным услугам, к охране правопорядка всем гражданам садоводческих товариществ, находящихся на территории муниципальных образований.

 

-      Приравнять тарифы  на энергоносители и воду в  дачных поселках к величине  тарифов для сельской местности.

 

-      Защищать права  садоводческих товариществ, находящихся  в городской черте. Не допускать  их ликвидации в коммерческих  целях.

 

-      Создавать третейские  суды для решения вопросов  земельных отношений и урегулирования  разногласий между владельцами земельных участков.

 

-      Пресекать спекуляцию  с землей. Увеличить налог на  сельскохозяйственные земли, использующиеся  не по назначению. Земли сельхозназначения  должны быть под контролем  государства!

 

 

 

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

 

 

 

Экологическая безопасность — неотъемлемая часть социальной безопасности, требующая  ответственности всего общества и предполагающая проявление справедливости к будущим поколениям.

 

На территории нашей страны накопилось большое количество экологических  рисков. Загрязнение земли, воды и  воздуха, варварское отношение к  биологическим и лесным богатствам страны, пренебрежение нормами экологической  безопасности реально угрожают здоровью людей. Сегодня превышение допустимых концентраций вредных веществ отмечается в атмосферном воздухе 185 российских городов и промышленных центров с совокупным населением свыше 61 миллиона человек (более 40% всего населения страны).

 

Мало внимания уделяется проблемам экологической безопасности товаров и услуг. Потребительские риски не снижаются, а возрастают.

 

Резко усилился процесс загрязнения  первых водоносных, так называемых «колодезных», горизонтов.

 

Произошла серьезная девальвация  экологических ценностей в сознании людей. Очень низка культура проживания в городах. Обострилась проблема утилизации бытовых отходов.

 

Невозможно быть здоровым в больной  окружающей среде. Но здоровая среда  обитания стоит дорого. Не следует  все экологические проблемы взваливать на бюджет. Мы выступаем за принцип — загрязнитель платит, и платит много. Экологические санкции должны иметь неотвратимый характер, а «экологические дела» — доходить до суда.

 

Партия добьется принятия закона, предусматривающего полную ответственность  хозяйствующих субъектов за причинение вреда окружающей среде и здоровью населения. Мы предлагаем создать Страховой экологический фонд, в который все «грязные» промышленные (горнодобывающие, перерабатывающие и т.д.) предприятия будут постоянно вносить целевые взносы, и за счет этих денег будут финансироваться работы по ликвидации экологических катастроф и другие природоохранные мероприятия. Только так можно обеспечить реальное возмещение экологического ущерба и защитить право граждан на благоприятную окружающую среду.

 

Вместе с тем, нельзя сталкивать лбами экономику и экологию. Необходимо внедрять инновационные технологии, современные материалы, щадящие  окружающую среду, в том числе  за счет государственных дотаций.

 

Партия считает необходимым:

 

-      Восстановить и модернизировать систему государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.

 

-      Остановить противозаконную  застройку водоохранных зон рек  и водоемов, их загрязнение бытовыми  стоками и мусором.

 

-      Изменить порядок  стандартизации, сертификации и надзора за качеством потребительской продукции и внедрить государственную «биопечать» — знак соответствия продуктов питания экологическим стандартам.

 

-      Поддержать общественные  инициативы по охране «зеленых  поясов» крупных городов, защите источников чистой пресной воды, выдвижению дополнительных требований к сертификации продуктов питания.

 

-      Добиваться присоединения  России к Орхусской конвенции  «О доступе к информации, участии  общественности в процессе принятия  решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», принятой ЕС в 1998 году.

 

-      Принять стратегию  развития заповедного дела в  Российской Федерации.

 

-      Развивать экологическую  культуру граждан путем создания  системы всеобщего экологического образования. Экологическое просвещение необходимо включить в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса.

 

Учитывая то, что пресная вода становится важнейшим ресурсом геополитического влияния России и в перспективе  она станет важнейшей статьей экспорта, необходимо ужесточить законодательство по охране водных богатств страны.

 

Взаимоотношения государственных, муниципальных  и частных организаций, обеспечивающих водозабор для бытовых нужд, с  населением надо четко отрегулировать.

 

Данные о состоянии окружающей среды, получаемые в ходе проводимого общественными экологическими организациями мониторинга, должны воплощаться в обязывающие управленческие и судебные решения.

 

 

 

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

 

 

 

Потребность в дополнительных рабочих  руках постоянно растет. Партия считает легальную трудовую миграцию цивилизованным способом привлечения в страну необходимой рабочей силы.

 

Неконтролируемая миграция наносит  ущерб экономике и интересам  граждан России. Потери национального  бюджета от неуплаты налогов при нелегальной миграции — более 250 миллиардов рублей в год. Объем вывоза денежных средств из России в обход системы госконтроля ежегодно составляет почти 260 миллиардов рублей. Источником конфликтов на национальной почве является социальная дезадаптация мигрантов, их невключенность в социально-культурные отношения, незнание культуры и обычаев принимающей страны.