Гражданство в США, России, Японии

">    6) уклонение от уплаты налогов в период пребывания постоянным жителем США.⁴⁹

    По  закону Японии не имеют права на натурализацию 

    1) иностранцы, проживающие на территории Японии, но не достигшие 20-летнего возраста

    2)  иностранцы не обладающие достаточным капиталом или возможностями для обеспечения самостоятельного существования. Последнее требование Закона — достаточно распространенное и направлено главным образом на поддержание относительно стабильного уровня жизни собственных граждан, устанавливаемого обычно соответствующим стандартом.

    3) не имеют права на натурализацию иностранцы, которых компетентные органы определяют как неблагонадежных, а также, если после принятия японской Конституции иностранец замышлял действия, направленные, либо против Конституции, либо на свержение насильственным путем правительства, учрежденного Конституцией, а также создавал антиконституционныё партии и другие подобного рода организации или принимал активное участие в их деятельности⁵⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2. Порядка прекращения  гражданства в  РФ, США и Японии.

    Прекращение гражданства представляет собой  разрыв связей между гражданином и государством.⁵¹

    Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а также по некоторым другим, более редким причинам.⁵²

    Отказ от гражданства или выход из него могут иметь место по заявлению  заинтересованного гражданина и  с согласия компетентных органов  государства. Основания для отклонения соответствующего заявления обычно устанавливаются законом, и при отсутствии таких оснований в удовлетворении заявления не должно быть отказано.

    Утрата  гражданства как особый случай его  прекращения носит в известной  мере автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных деяний, как, например, поступление на иностранную государственную службу, либо вследствие не поддержания проживающим за границей лицом связи со своим государством в течение установленного времени. В странах, где предусмотрено автоматическое приобретение гражданства иностранкой в случае вступления ее в брак с гражданином данного государства, расторжение этого брака влечет утрату гражданства, приобретенного указанным образом. Иногда, впрочем, законодатель называет утратой гражданства любой вид его прекращения.⁵³

    Лишение гражданства — достаточно суровое  наказание. Поэтому в демократических странах, в отличие от тоталитарных и авторитарных режимов, эта мера либо вообще не допускается, либо применяется в исключительных случаях и только на основании закона, а не административных решений. ⁵⁴

    Лишение гражданства является санкцией государства  в отношении лица, допускающего недозволенное  поведение. Обычно такая мера применяется  только к натурализованным гражданам и то в течение сравнительно небольшого срока после натурализации. В отдельных странах закон предусматривает возможность лишения гражданства и урожденных граждан, но только за действия в пользу иностранного государства, которые причинили ущерб государству гражданина, или за умышленное уклонение от военной службы.⁵⁵

    Сложность процедуры предоставления и лишения  гражданства, обилие противоречивой судебной практики заставляют многих иммигрантов, опасающихся быть высланными из страны, вообще не обращаться за получением гражданства и жить без признания и защиты своих прав и свобод. В последние годы в ряде европейских стран произошло ужесточение иммиграционного законодательства, вызвавшего ухудшение правового статуса иммигрантов. Вместе с тем у многих людей возникает состояние двойного гражданства, создающее трудности в решении некоторых⁵⁶

    Гражданство В РФ прекращается по следующим основаниям:

    а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

    б) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. ⁵⁷

    Выход из гражданства  Российской Федерации 

    1. Выход из гражданства Российской  Федерации лица, проживающего на  территории Российской Федерации,  осуществляется на основании  добровольного волеизъявления такого  лица в общем порядке, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

    2. Выход из гражданства Российской  Федерации лица, проживающего на  территории иностранного государства,  осуществляется на основании  добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

    3. Выход из гражданства Российской  Федерации ребенка, один из  родителей которого имеет гражданство  Российской Федерации, а другой  родитель является иностранным  гражданином либо единственный  родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.  ⁵⁸

    Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации

    Выход из гражданства Российской Федерации  не допускается, если гражданин Российской Федерации:

    а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

    б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

    в) не имеет иного гражданства и  гарантий его приобретения. ⁵⁹

    Выбор иного гражданства (оптация) при  изменении Государственной границы Российской Федерации

    При территориальных преобразованиях  в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора. ⁶⁰ 

    В Японии гражданин утрачивает гражданство Японии при приобретении иного гражданства с его согласия. Гражданин Японии, имеющий иное гражданство, утрачивает гражданство Японии, если он в соответствии с законами той страны выбирает ее гражданство.

    Гражданин Японии, рожденный в ином государстве  и приобретший иное гражданство  по рождению считается утратившим гражданство  Японии с момента рождения, если им явно не выражено желание в соответствии с положениями Закона о семейной регистрации (N224 от 1947 года) его сохранить.

    Гражданин Японии может выйти из гражданства  Японии, сделав заявление об этом министру юстиции. Лицо, сделавшее такое заявление, считается утратившим гражданство Японии.

    Выбор гражданства Японии может осуществляться либо путем прекращения иного  гражданства либо путем подачи заявления, предусмотренного в Законе о семейной регистрации, о выборе гражданства Японии и отказе от иного (далее – заявление о выборе).

    Лицо, не достигшее 20 лет и утратившее гражданство Японии в соответствии со статьей 12 может восстановить гражданство Японии путем подачи об этом заявления министру юстиции, если оно проживает на территории Японии.

    Лицо, получившее уведомление в соответствии со статьей 15 и утратившее гражданство  Японии, может восстановить гражданство  Японии путем подачи заявления министру юстиции в течение одного года с момента, когда ему стало известно об утрате гражданства, если оно соответствует пункту 5 статьи 5. В том случае, когда оно не могло подать соотв. заявление в связи с независящими от него обстоятельствами, оно может проделать это в течение месяца с момента, когда подобные обстоятельства не будут иметь место.

    В соответствии с положениями предыдущих параграфов, лицо считается восстановленным  в гражданстве Японии с момента  подачи заявления.

    Для приобретения, прекращения, выбора гражданства  лицу, которому не исполнилось 15 лет, заявление  о приобретении гражданства в  соотв. со статьями 3 и 17, ходатайство  о натурализации, заявление о  выборе либо отказ от гражданства подаются его законными представителями, с его согласия.

    Процедуры, имеющие отношение к приобретению и прекращению гражданства, не урегулированные этим законом, так же как и процедуры, необходимые для его осуществления, регулируются ордонансом министерства юстиции.⁶¹

    Прекращение гражданства США возможно как  на добровольной основе, т. е. по инициативе самого гражданина, так и в принудительном порядке, осуществляемом государством.

    Американское  гражданство прекращается добровольно, если соответствующее лицо обратилось с заявлением об отказе от него. Заявление подается должностному лицу дипломатического или консульского учреждения США в иностранном государстве либо должностному лицу службы иммиграции и натурализации генерального атторнея США.⁶²

    Акт об иммиграции и гражданстве не употребляет  термина "лишение гражданства", однако все же предусматривает возможность его принудительного прекращения.

    Основаниями прекращения гражданства США  по инициативе государства выступают:

    1) приобретение гражданином США гражданства иностранного государства в результате натурализации;

    2) принесение присяги или клятвы верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению;

    3) поступление на военную службу к иностранному государству без специального письменного разрешения государственного секретаря и министра обороны;

    4) поступление на гражданскую службу правительства иностранного государства или его политико-территориального подразделения, если это сопряжено с наличием либо приобретением гражданства данного государства или принесением ему присяги либо клятвы верности;

    5) наконец, совершение измены, попытка свергнуть правительство Соединенных Штатов насильственным путем, участие в военных действиях против США.

    Существование в законодательстве столь обширного  перечня оснований принудительного  прекращения американского гражданства  объясняется тем, что традиционно  и доктрина, и судебная практика одним из необходимых элементов  содержания института гражданства  признают наличие особой связи между  государством и гражданином, состоящей в верности, преданности (allegiance) последнего Соединенным Штатам.

    Решение о прекращении гражданства США  принимается: при добровольном отказе от него — упомянутыми должностными лицами, при совершении измены и иных действий против США — общими военными судами; в остальных случаях — федеральными окружными судами или судами штатов первой инстанции.

    Особым  основанием принудительного прекращения  гражданства США является отмена натурализации. Она осуществляется только в судебном порядке при наличии следующих оснований:

• незаконное получение натурализации в результате сокрытия тех или иных фактов или фальсификации документов;
• выезд гражданина в течение пяти лет после натурализации на постоянное место жительства в иностранное государство;
• установление в течение пяти лет после натурализации связи, включая членство, с организацией, связь с которой не позволяла бы соответствующему лицу получить гражданство США.⁶³

 

    2.3.Институт  двойного гражданства  в РФ, США и Японии.

    Двойное гражданство - это наличие у лица гражданства двух или более государств. Таким образом, этот термин охватывает и множественное гражданство (тройное и т. д.). Двойное гражданство порождается коллизиями законов о гражданстве различных государств (например, основанных на праве почвы и праве крови).