Государственный финансовый контроль

     - требовать от руководителей и  других должностных лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения бюджета Российской Федерации, контролировать их устранение;

     - приостанавливать операции по  счетам предприятий, включая банки,  использующих средства федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральные внебюджетные средства, в случаях непредставления или отказа предъявить органам Казначейства и их должностным лицам бухгалтерские и финансовые документы, связанные с использованием этих средств;

     - выдавать обязательные для исполнения  предписания о взыскании с предприятий в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этого бюджета, направленных в государственные федеральные внебюджетные фонды, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятие штрафа.

     Порядок и сроки проведения ревизий казначейства определяются Правительством РФ. Кроме того, в соответствии с Положением «О Федеральном казначействе Российской Федерации», утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864, органам Федерального казначейства предоставлено право применять штрафные санкции к юридическим лицам, допустившим нецелевое использование средств федерального бюджета.

      Федеральная налоговая служба выполняет следующие  главные задачи:

      1) выработка и проведение единой  государственной налоговой политики;

      2) взимание налогов и сборов;

      3) координация деятельности федеральных  органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов;

      4) осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей;

      5) контроль за производством и  оборотом этилового спирта и  алкогольной продукции.

      Функции Федеральной налоговой службы:

• проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;
• производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;
• организует работу государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации конфискованного, безхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;

      • осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

      • анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения по разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.

      Федеральная налоговая служба имеет разветвленную  сеть на территории РФ, представленную управлениями по субъектам Федерации, межрегиональными инспекциями, инспекциями по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекциями межрайонного уровня. Эти структуры реализуют в процессе своей деятельности следующие функции:

• осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет и во внебюджетные государственные фонды;
• обеспечивают своевременный и полный учет плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильность начисления платежей гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также поступление этих платежей в соответствующий бюджет;
• контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налога и других платежей в бюджет;
• передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
• предъявляют в суд и в арбитражный суд иски;
• приостанавливают операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в кредитных организациях и др.

      Банковский  контроль служит важным звеном в организации государственного финансового контроля. Это денежный контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществляемый банками в ходе операций по кредитованию, финансированию и расчетам.

      Существует  несколько главных способов банковского  контроля. Предварительный и текущий финансовый контроль осуществляется в ходе проведения денежных операций путем проверки представленных документов на право получения ссуды, проведение платежей со ссудных счетов. При оформлении кредита банк проверяет наличие у предприятия собственных оборотных средств и знакомится с важнейшими показателями финансово-хозяйственной деятельности. Выдавая ссуду, банк проверяет ее обеспечение, т.е. наличие у предприятия товарно-материальных ценностей. Проверки проводится на основе данных бухгалтерского учета, по отчетным балансам хозяйствующих субъектов, а также на месте с проверкой условий хранения объектов обеспечения.

      Важнейшим звеном в банковской системе является Центральный банк РФ, наделенный широкими надзорными полномочиями. ЦБ РФ осуществляет надзор за соблюдением банками и другими кредитными организациями действующего законодательства по банковской деятельности.

      Он  может назначать и самостоятельно осуществлять проверку операций коммерческих банков или поручать проведение таких проверок аудиторским фирмам. Он устанавливает для банков объемы и сроки предоставления бухгалтерской и статистической отчетности. ЦБ РФ вправе давать кредитным организациям обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений. В случае их неисполнения ЦБ РФ может предъявить банкам-нарушителям требования по проведению мероприятий по финансовому оздоровлению, реорганизации (ликвидации) банка, замене его руководителей. 
 

      Заключение

      Таким образом, финансовый контроль – это  контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений.  Финансовый контроль служит формой реализации функций финансов, он призван обеспечить интересы и права как государства, так и всех других экономических субъектов.

      Исторически финансовый контроль возник как государственный  в связи с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной казны. Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это в первую очередь разработка, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль над финансовой деятельностью предприятий и учреждений, банков и финансовых корпораций.

      Государственный финансовый контроль осуществляется с помощью таких методов, как наблюдение,  проверка, обследование,  надзор, анализ и  ревизия. Система финансового контроля в России прошла длительный путь становления, начиная с 1656 года, когда был создан первый орган государственного финансового контроля, и до наших дней.  Качественно новый этап развития системы бюджетного контроля начался в 90-е годы.

      В соответствии с установленным законодательством разграничением функций и полномочий субъектами государственного финансового контроля являются Счетная палата РФ, Центральный банк РФ (ЦБ РФ), Министерство финансов РФ (Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная налоговая служба), Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная служба России по валютному и экспертному контролю, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, задачи и функции которых были охарактеризованы выше.

      Список использованной литературы

     1. Федеральный закон РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс  Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

     2. Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993 г. № 5222-1.

     3. Закон РСФСР от 21.03.1991 г. № 943-1 «О государственной налоговой службе РСФСР».

     4. Федеральный закон РФ от 11.01.1995 г. № 84-ФЗ «О Счетной палате  Российской Федерации».

     5. Федеральный закон от 2812.2004 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства».

     6. Указ Президента РФ от 31.12.1991 г. № 340 «О Государственной налоговой службе Российской Федерации».

     7. Указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации».

     8. Указ Президента РФ от 20.05.2004 г.  № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 28.07.2004 г., 01.09.2004 г., 11.10.2004 г., 18.11.2004 г., 01.12.2004 г.).

     9. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г.  № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 20.05.2004 г., 15.03.2005 г.).

     10. Указ Президента РФ от 25.07.1996 г.  № 1095 «О мерах по обеспечению  государственного финансового контроля в Российской Федерации».

     11. Указ Президента РФ от 08.12.1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе».

     12. Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 273 «Положение о Министерстве финансов РФ».

     13. Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 27.09.1993 г. № 864 «О Федеральном казначействе Российской Федерации».

     14. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

     15. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

     16. Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 г. № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

     17. Краткий исторический экскурс и основные итоги деятельности Счетной палаты Российской Федерации // Бюллетень Счетной палаты РФ, 2005, №1 (85).

     18. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник. – М.: Юстицинформ, 2007. – 376 с. 

     19. Финансовое право России: альбом схем (под ред. проф. А.Н. Козырина). – Система ГАРАНТ, 2008.

     20. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 749 с.