Федеральная нотариальная палата

Итак, нотариат не является одним из правоохранительных органов. Нотариат применяет право, тем самым содействует правоохране.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень двустороннего взаимодействия между нотариатом и иными правоохранительными органами государства. Между тем, как отмечают специалисты центра нотариальных исследований, от совершенствования его форм и методов не в последнюю очередь зависит снижение общей криминальности гражданского оборота и их основы – отношений собственности. В целом, обязанность нотариусов контролировать соблюдение некоторых административных правил не противоречит нотариальной функции, когда они обеспечивают «прозрачность» и юридическую чистоту, совершаемых юридических действий или направлены на защиту более слабой стороны в правоотношении.

В качестве одной из перспективных форм сотрудничества между нотариатом и правоохранительными органами можно назвать борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем. Представляется, что позитивной является распространенная мировая практика вменения нотариусу в обязанность сообщать компетентным органам государства о юридических операциях, относительно которых имеются обоснованные подозрения считать, что они направлены на отмывание преступных доходов. В то же время, государству не стоит переоценивать возможности нотариусов в данной сфере: в силу природы нотариальной деятельности нотариусу сложно знать происхождение денежных средств, которые используются в легализуемых им сделках и иных юридических действиях. Не вызывает сомнений, что нотариальная профессия чрезвычайно важна для гражданского оборота и интереса государств в нем. Однако некоторые компетентные органы государственной власти не осознают в должной мере публично-правовую сторону нотариальной профессии. В частности, такому положению вещей способствуют взаимные обиды и непонимание в двух системах – нотариата и государственной системы органов регистрации юридических фактов. Между тем, следует исходить из принципиально различных функций нотариата и таких органов. Если первый предназначен гарантировать правомерность гражданского оборота, то вторые обеспечивают режим публичности осуществления гражданских прав и связанную с этим возможность противопоставления зарегистрированного права третьим лицам, не являющимися сторонами юридического действия. Говорить о перекрещивании компетенции в такой ситуации вообще не приходится. Другое дело критиковать законодателя за выбор им модели, в которой гарантии правомерности наиболее значимых юридических действий на стадии их совершения полностью отсутствуют.

Интересны взаимоотношения нотариата с иными юридическими профессиями, в частности с лицами, оказывающими представительские услуги. В настоящее время рынок юридических услуг явно несимметричен, во всяком случае, с точки зрения признаваемой в России континентальной правовой системы. Сегодня адвокаты и иные представители оказывают юридические услуги не только в связи с возникшим спором о праве и судебным процессом, но и в обычных условиях гражданского оборота. Ввиду отсутствия у таких профессий специального правового статуса (качеств публичности) и особой системы контроля за профессиональной деятельностью, а равно исключительного режима имущественной ответственности, говорить о приоритетности обеспечения объективной правомерности правовых связей для таких лиц не приходится. При этом, естественно, не может быть и речи о каком-либо принудительном, административном вытеснении других юридических профессий из данного сектора рынка. Однако известное разграничение «компетенций» возможно как на условиях межкорпоративных соглашений, так и элементарного выхода нотариальной профессии из «тени» на рынок представительских услуг.

 

3. Высший орган Федеральной нотариальной палаты.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание (съезд) представителей всех региональных нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление.

Собрание (съезд) представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Возможно проведение и внеочередных собраний. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют представители не менее двух третей нотариальных палат. Оно созывается правлением Федеральной нотариальной палаты. Все решения принимаются простым большинством голосов. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании. Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе правления или одной четверти региональных нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты, а к его исключительной компетенции относятся: определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; избрание правления, президента и ревизионной комиссии; заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав; принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты является правление, которое избирается собранием представителей нотариальных палат. Число членов правления также определяется собранием. Правление правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие две трети избранных членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления. К компетенции правления Федеральной палаты относятся: созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение конкретных путей реализации требований устава; организация выполнения решений собрания и требований устава; разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты; образование комиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности; организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.

Высшей исполнительной властью обладает президент Федеральной нотариальной палаты. Он руководит работой правления. Президент избирается тайным голосованием собранием представителей нотариальных палат на пять лет. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.

   Собрание представителей  нотариальных палат может принимать  к своему рассмотрению любой  вопрос деятельности Федеральной  нотариальной палаты. К исключительной  компетенции собрания относятся:

- определение приоритетных  направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты;

- избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии;

- утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты;

- рассмотрение споров  и разногласий, возникших между  отдельными региональными нотариальными  палатами, а также рассмотрение  жалоб на постановления и решения  правления Федеральной нотариальной палаты;

-   определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав;

- принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации федеральной нотариальной палаты.

   Исполнительным коллегиальным  органом Федеральной нотариальной  палаты является правление Федеральной  нотариальной палаты, которое избирается  на общем собрании представителей  нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали  представители палат, составляющие  простое большинство от присутствовавших на собрании. Число членов правления и срок их  полномочий также определяется собранием. Заседания правления Федеральной нотариальной палаты проводится не реже одного раза в четыре месяца. Правление правомочно принимать решения, если в его работе принимает участи две трети избранных членов: решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления (при равенстве голосов при голосовании по какому-либо вопросу его рассмотрение переносится на следующее  заседание правления с вызовом отсутствующих членов правления). Деятельность правления основана на принципах коллегиальности принятия решений, гласности, регулярной отчетности перед членами палаты. К компетенции правления Федеральной нотариальной палаты относятся:

-  созыв собрания представителей нотариальных палат;

-  подготовка вопросов, выносимых на рассмотрения собрания;

- определение конкретных путей реализации требований устава;

- организация выполнения решений собрания и требований устава;

- принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с утвержденной сметой;

- принятие решений о создании и ликвидации коммерческих предприятий в целях реализации уставных задач, а также создание учреждений и организаций социально-бытового обслуживания членов нотариальных палат;

-   разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав;

-    образование комиссий, секций и других структурных подразделений;

- подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;

- организация и проведение мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой;

- проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой;

- осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности.

   Президент избирается  тайным голосованием собранием  представителей нотариальных палат  на пять лет. В его функции  входит представление Федеральной  нотариальной палаты в международных  организациях нотариусов, органах  государственной власти Российской  Федерации, хозяйственных и общественных  структурах, а также ведение переписки от имени палаты. По предложению президента Федеральной нотариальной палаты правлением из числа своих членов открытым голосованием может быть избран вице-президент. Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента палаты назначается управляющий делами Федеральной палаты, который подчинен президенту, он не может быть нотариусом. Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления, президента и управляющего делами Федеральной нотариальной палаты на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты. Кандидаты и состав комиссии делегируется региональными нотариальными палатами по равной квоте, установленной собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты.

 

 

 

 

 

Заключение.

 

 Подводя итоги можно сказать, что на протяжении последних 16 лет, с тех пор как были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в нашем государстве произошли большие экономические, социальные, политические изменения, жизнь шагнула далеко вперед. Многие согласятся, что на сегодняшний день этот нормативно-правовой акт во многом устарел. И изменения которые вносились не только в основы, но и в другие нормативные акты, не решили существующих проблем.

Частный нотариат был введен без какой-либо продуманной политики, и это породило безответственность лица, обладающего значительной властью в гражданском обороте. Учитывая деловую активность того времени, связанную с переделом собственности и становлением нового класса «новых русских», некоторые нотариусы, действуя от имени государства, но не отвечая перед ним, не устояли перед соблазном нарушения закона и накопления собственного капитала. Все это способствовало формированию негативного отношения к институту нотариата в целом.

Результатом явилось полное изолирование нотариуса от оборота недвижимости. Государство решило экономическим путем заставить самих нотариусов активно заняться решением проблемы их правового статуса.

А ведь, нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом является серьезной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц, участвующих в сделке. Система римского права, которой придерживаются все участники Международного союза нотариата, предусматривает активное участие нотариуса в правовом сопровождении таких сделок. И нам не надо искать свою особую российскую концепцию развития нотариата, а надо перенять все лучшее, имеющееся в странах с развитой законодательной системой и установившееся в результате многолетнего опыта традиций нотариата, и сохранить обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом.

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

1. Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.)- М.: Издательство БЕК, 2003.
2. Селянин А.В. Нотариат. Краткий курс. – Спб, «Питер», 2004.

3. Нотариат: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.

4.   Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

5.    Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2005.

6.   Нотариат в России: учеб. для вузов. Под ред. М.К. Треушниковад.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.:Городец, 2007. –