Создание и правовое регулирование отношений муниципальной собственности

Уставом муниципального образования  в сфере осуществления правомочий муниципального собственника регулируются:

- полномочия органов местного  самоуправления, необходимые для  решения вопросов местного значения;

- разграничение полномочий  собственника между органами  местного самоуправления;

- формы, порядок и гарантии  участия населения в решении  вопросов муниципальной собственности;

- порядок назначения на  должность и освобождения от  должности руководителей муниципальных организаций;

- порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- порядок формирования, утверждения  и исполнения местного бюджета,  порядок контроля за его исполнением;

- случаи и порядок дополнительного  использования собственных материальных  ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий и др.

Помимо Устава муниципального образования вопросы муниципальной  собственности регулируются и муниципальными нормативными правовыми актами. В муниципальных правовых актах должны быть определены:

- порядок владения, пользования  и распоряжения муниципальной  собственностью. В том числе, должны быть урегулированы вопросы об управлении и охране муниципального имущества, о ведении реестра объектов муниципальной собственности, об аренде, передаче в пользование муниципального имущества, о залоге, о контроле использования, о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о порядке определения состава закрепляемого за организацией имущества, о назначении руководителей организаций, об условиях контракта с руководителями, о внесении имущества в уставный фонд, о перечне, назначении и порядке создания фондов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и т.п.;

- порядок и условия  приватизации муниципального имущества  (и программа приватизации);

- регламент деятельности  каждого из органов местного  самоуправления, осуществляющих правомочия  собственника;

- регламенты осуществления  органами местного самоуправления  функций и оказания услуг, связанных  с владением, пользованием, распоряжением,  управлением муниципальной собственностью;

- порядок содержания и  использования муниципального жилищного  фонда;

- порядок использования  муниципальных водных объектов, городских лесов;

- порядок охраны и сохранения памятников местного значения и т.п.

Названные муниципальные  правовые акты кроме прочего должны устанавливать расходные обязательства  местного бюджета в отношении  объектов муниципальной собственности, муниципальные минимальные стандарты  в части формирования и содержания объектов муниципальной собственности, гарантии обеспечения органами местного самоуправления интересов муниципального образования при управлении муниципальной собственностью. Наиболее важное значение имеет, ввиду сложного положения с состоянием объектов муниципальной собственности, регулирование вопросов капитального ремонта имущества и утилизации пришедших в негодность объектов муниципальной собственности[6].

Важно урегулировать муниципальными правовыми актами порядок страхования  муниципального имущества, порядок  предоставления льгот и преимуществ  пользователям муниципальной собственностью с учетом необходимости исключения условий для недобросовестной конкуренции. Муниципальные правовые акты должны устанавливать для органов местного самоуправления правила по заключению договоров от имени муниципального образования и основные условия, которые необходимо включать в договора при распоряжении объектами муниципальной  собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право собственности является основой положения человека в  обществе. От того, насколько и как  определено это право в законодательстве, насколько оно отражает существующие отношения, сложившиеся по поводу собственности, зависит построение общественных взаимоотношений  между людьми, определение принципов  взаимоотношений человека с государством, собственно, построение самого государства, его характер.

Вопросы муниципальной собственности  регулируются федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами. Федеральным законом  от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что особенности возникновения, осуществления и прекращения  права муниципальной собственности  устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, правовую основу муниципальной собственности составляют федеральные правовые акты и муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы формирования, владения, пользования, распоряжения, управления муниципальной собственностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993 г. – М. : Юрид. лит., 1993. – 32 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 48. – Ст. 212.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июня 2004 г.)

4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М. : Юристъ, 2002. – 559 с.

5. Постовой, Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы / Н.В. Постовой. – М. : Юриспруденция, 2000. – 128 с.

6. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М. : Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001. – 304 с.

7. http://emsu.ru