Повышение эффективности использования ресурсов муниципального образования

На территории муниципального района Уфимский район образовано 19 сельских поселений. Количество населенных пунктов составляет 89.

Наиболее крупные из них: с.с. Авдон, Михайловка, Алексеевка, Дмитриевка, Булгаково. В районе (по состоянию на 01.01.2011 года), официально зарегистрировано чуть более 67 тысяч человек.

На сегодняшний день на территории муниципального района Уфимский район насчитывается 238 садоводческих товариществ общей площадью 3 816 га, на которых расположены порядка 46,5 тысяч участков.

Географическое расположение района обуславливает то, что в весенне-летний период, когда начинается дачный сезон, количество его жителей увеличивается  как минимум еще на 100 тысяч человек.

На землях сельскохозяйственного назначения муниципального района Уфимский район работают 20 крупных и средних, 15 малых сельскохозяйственных предприятий, 64 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Имеется более 22,5 тысяч личных подворий. 76% пашни обрабатывается крупными и средними сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Сельское хозяйство ориентировано на обеспечение жителей столицы продуктами питания. В районе имеются карьеры по добыче песчано-гравийной смеси, кирпичной и керамзитовой глины, залежи уникальной лечебной глины. Близость к столице республики сказывается на высоком социальном уровне жизни сельчан. Муниципальный район Уфимский район занимает ведущие позиции в республике по многим экономическим показателям в расчете на одного жителя: по наличию основных производственных фондов, валовой продукции сельского хозяйства, капитальным вложениям, строительству жилых домов, розничному товарообороту. Однако одной из слаборазвитых сфер в районе является социально-культурная, что объясняется недостаточным финансированием.

Важная проблема района – снижение сельскохозяйственного производства, в котором занято 41,3 % трудоспособного населения, по причинам: некоторого сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, снижения плодородия почв из-за недостаточности внесения удобрений и нарушения в ряде случаев агрокультурных мероприятий, отмечается также сокращение поголовья скота, дефицит трудовых ресурсов, особенно специалистов.

В общем объеме промышленной продукции района наибольший удельный вес (71 %) занимает ООО НГДХ «Уфанефть». Успешно функционирует ряд промышленных предприятий пищевой промышленности. Развивается капитальное строительство.7

Система образования МР Уфимский район включает в себя: 26 образовательных учреждений и 29 дошкольных образовательных учреждений. Большинство образовательных учреждений района было построено в 1970-1980 годы и в настоящее время не соответствуют современным требованиям. 12 общеобразовательных и 5 дошкольных учреждений нуждаются в проведении реконструкций и капитального ремонта в срочном порядке. По предварительным оценкам сумма необходимая на эти цели составляет более 200 млн. рублей. В районе расширяются границы сельских поселений, появляются новые микрорайоны, в связи с этим сложилась катастрофическая ситуация с обеспечением мест в детских дошкольных учреждениях. В очереди на получение путевок в них стоят более 2,5 тысяч детей. В перспективе на республиканские средства планируется строительство 3 детских садов (в селах Булгаково, Зубово, Дмитриевка). 

Вместе с тем, в районе имеются детские сады, в которых возможно открытие дополнительных групп. Для того чтобы задействовать свободные площади, необходимо произвести капитальный ремонт этих помещений и обеспечить подвоз родителей с детьми из близлежащих населенных пунктов. Для этого необходимо не менее 20 млн. рублей.

Здравоохранение района представлено муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Уфимская центральная районная поликлиника», включающим в себя 41 структурное подразделение, в том числе районная поликлиника, 4 участковые больницы, 11 врачебных амбулаторий, 25 фельдшерско-акушерских пунктов. Они размещаются в 44 зданиях. Все здания приспособленные, построены до 1990 года. В среднем здания изношены на 60% и не соответствуют нормам и правилам оказания медицинской помощи.

Работа по организации культурного и библиотечного обслуживания населения Уфимского района осуществляется учреждениями культуры района, в состав которых входят Уфимский районный Дом культуры, 17 сельских Домов культуры с 13 подразделениями (всего 31 клубное учреждение), 31 муниципальная бюджетная библиотека объединены в МБУ «Центральная библиотека», 2  детские музыкальные школы с 9 филиалами Уфимская районная дирекция киновидеосети, три  музея и русский историко-культурный центр «Красный Яр». 

Вместе с тем материально-техническая база учреждений культуры, требует обновления и модернизации. 

По предварительным данным на приведение в соответствие с требованиями объектов культуры (без учета строительства новых учреждений по программе «Свой дом») необходимы финансовые средства на сумму 40,5 млн. рублей.

В Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ, Администрацией района направлена программа проектирования и строительства физкультурно-оздоровительных комплексов на 2011-2014 годы на сумму порядка 295 млн. рублей. На 2011 год она включает в себя экспертизу завершения строительства Спортивно-оздоровительного комплекса в с. Авдон (остаток сметной стоимости работ 122,2 млн. рублей по сведениям ПрОКПРБ РУКС). Строительство Спортивно-оздоровительных комплексов в селах Булгаково, Зубово и Алексеевка (повторное применение проекта ФОК, построенного на территории СОШ №31 г. Уфа), проектной стоимостью по 40 млн. рублей каждый, в  2012-2014 г.г.

Социальное благополучие населения в немалой степени зависит от криминогенной обстановки. С 2004 года в Уфимском районе ежегодно увеличивается вал зарегистрированной преступности. Причины сложившейся ситуации те же: близость к городу, большое скопление садоводческих товариществ, высокая степень миграции населения и другие. Прошедшая реформа правоохранительных органов не позволяет изменить ситуацию в сторону снижения уровня преступности и осуществления профилактической работы на должном уровне. Назрела необходимость разработки порядка создания и функционирования муниципальной милиции на законодательном уровне. Пункт 8 ст.15 ФЗ-131 закрепил эту норму, однако, п.3 ст.83 этого же закона предполагает вступление в силу данной правовой нормы только после принятия федерального закона. А, как известно, на федеральном уровне данный закон отсутствует. 

Кроме того по среднестатистическим показателям на 1тысячу жителей  республики приходится 4 сотрудника правоохранительных органов. Для Уфимского района, это означает, что обеспечивать правопорядок и законность на его территории должны не менее 270 сотрудников, и это без учета населения прибывающего в садовые товарищества и постоянно проживающие на территории района, но не прописанные в нем. Однако, отдел МВД РФ по Уфимскому району укомплектован на 01.08.2011г. 172 штатными единицами.8

2.2 Характеристика  ресурсов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

По Уфимскому району можно выделить и рассмотреть наиболее важные для него ресурсы, к ним относятся природные ресурсы и экономические ресурсы. Но для начала рассмотрим имеющиеся ресурсы на территории муниципального района, перечислим и обозначим их общую характеристику и связанные с ними проблемы.

К ресурсам муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан относятся:

Природные ресурсы: По происхождению выделяются ресурсы природных компонентов, а именно: 1)Минеральные ресурсы; 2)Климатические ресурсы – климат континентальный, характеризуется жарким летом и холодной зимой, преобладают холодные и сухие ветра юго-западного и южного направлений. Средняя температура января -14°С, июля около +19°С. Выпадение осадков за год составляет 550-600мм; 3)Водные ресурсы – На территории Уфимского района расположены объекты подземных и поверхностных вод, в частности: подземные воды – Карашидинский участок у д.Ново-Карашиды – 7 тыс. куб.м/сутки; поверхностные воды – 5 613га, из них 3 062га – земли водного фонда реки: Белая, Уфа, Дема, Уршак, Берсувань, Кармасан, Сикияз, Шакша, Юрмашка. Площади занятые водными объектами составляют – более 13 тыс. га (с учетом охранной зоны).

В Уфимском районе насчитывается более 130 озер, из них 60% это пойменные озера и старицы, расположенные в речных долинах.

Водные ресурсы на территории района отличаются большой внутригодовой и многолетней изменчивостью, что затрудняет удовлетворение потребностей населения и экономики в необходимом количестве воды. В связи с низкими уровнями вод в природных водоемах (реках, озерах и недрах) по большинству населенных пунктов района уменьшилось водопотребление из водозаборных скважин, колодцев, рек и ручьев, имеющих естественное восполнение запасов за счет атмосферных осадков.

По хозяйственному использованию выделяют неэнергетические ресурсы в виде     ресурсов леса и земли, так же земельные ресурс относят к исчерпаемым невозобновляемым ресурсам, как и минеральные ресурсы: 1) Лесные ресурсы – Лесами покрыто 18,8% площади района (30,011 тыс. га). Площадь запретных полос лесов, защищающих нерестилище ценных промыслов рыб, составляет 524га, опушки вдоль дорог – 11га, леса научного и исторического значения – 199га, леса вокруг лагерей отдыха – 457га. Из общего объема лесов: 14% - твердолиственные породы, 86% - мягколиственные. Сельскохозяйственные угодья занимают 106,9 тыс. га (70,7 % территории района), в том числе пашни – 79,02 тыс. га, сенокосы – 8 тыс. га, пастбища – 19,7 тыс. га; 2)Земельные ресурсы – общая площадь территории района составляет 1513 кв. км. На землях сельскохозяйственного назначения Уфимского района работают 20 крупных и средних, 15 малых сельскохозяйственных предприятий, 64 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Имеется более 22,5 тысяч личных подворий. 76% пашни обрабатывается крупными и средними сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Рекреационные ресурсы: Юматовские опытные лесные культуры –  ботанический (дендрологический)   памятник природы, площадью 81,4  га.  Землепользователем является Гослесфонд (Уфимский лесхоз- техникум).  Представляет собой   около 9 массивов на участке между селами Авдон, Юматово,  Нижегородка и Жуково.  В ботаническом памятнике природы представлены уникальные многолетние опытные культуры, заложенные БашНИИЛОС в период с 1937 г. по 60-е годы ХХ века.  Здесь интродуцированы различные экзотические деревья и кустарники:  орех маньчжурский,  бархат амурский,  сосна сибирская,  сосна Муррея, ясень пенсильванский и др. Памятник имеет научное, историческое и практическое значение;

Популяция орхидей на Чуркинском болоте  – ботанический памятник природы, площадью 750  га. Находится в 2 км к северу от с. Подымалово. Представляет собой обширные заболоченные леса,  перемежающиеся с лугами и болотами, расположенные на террасах р. Белой. Преобладают заболоченные леса из березы пушистой,  ольхи черной и различных видов ив. На Чуркинском болоте сохранились популяции многих луговых и болотных редких видов растений:  ужовник обыкновенный, ятрышник шлемоносный,  тайник яйцевидный, кокушник длиннорогий,  дремлик болотный,  ива Старке.  Обитают такие животные,  как лось,  кабан,  заяц,  а также:  подорлик большой, серый журавль. Заболоченные угодья играют большую водоохранную роль. Памятник имеет научное и природоохранное значение;

Гнезда хищных птиц и места скопления журавлей в урочище Енгалыш – зоологический памятник природы, площадью 21,4 га. Находится в 3 км на юго- восток от с.  Ст.  Камышлы.  Памятник расположен на первой надпойменной террасе р.  Белой в островном лесу и состоит из 3  отдельных участков.  В низинах распространены заболоченные черноольховые леса и заросли ивняков, на более высоких элементах рельефа – смешанные липовые и березовые леса. Имеются луговые станции. На двух участках гнездятся большие подорлики и водном –  серые журавли (урочище «Журавлиное болото»).  Памятник имеет большое научное и природоохранное значение;

Нейпецевский дендропарк в котором находится большая коллекция интродуцированных   и селекционных (тополя)  древесно-кустарниковых растений, имеющих большое научное и историческое значение;

Защитные насаждения Уфимского опытного поля таровозрастные посадки почво-полезащитных насаждений древесно-кустарниковых видов,  имеющих историческое и научное значение.

Культурно-исторические ресурсы: Русский историко-культурный центр «Красный Яр». Образован во исполнение Указа Президента РБ № УП-574  от 29  сентября 2003  г. «О создании историко-культурных центров народов Республики Башкортостан». Одно из первых поселений русских в округе крепости Уфа – село Красный Яр появилось в начале XVIII в. Объекты,  представляющие историческую ценность для историко- культурного центра:  Троицкая церковь XIX  века,  музей 25-й Чапаевской дивизии,  обелиск в сквере в память о событиях гражданской войны.  В доме культуры села Красный Яр создан уголок русской культуры «Русская горница», где представлены рукодельные русские полотенца,  вышивка,  национальные костюмы, предметы быта. Традиционные мероприятия, проводимые историко-культурным центром:  праздники «Масленица», «Пасха», «День Нептуна», «День Ивана Купала», «Русская свадьба»,  фестиваль русской песни, реконструкция Уфимской военной операции 1919 г.;

Музеи:  Юматовский этнографический музей,  Дом-музей 25-ой Чапаевской дивизии с.  Красный Яр,  Музей боевой и трудовой славы Уфимского района;

Религиозные памятники: 11 храмов и 18 мечетей.

Объекты для размещения туристов: Гостиница 2* в международном аэропорту «Уфа», в 22 км от центра г.  Уфы.  Гостиница предлагает для проживания 122  номера на 192  места: 7 номеров европейского стандарта (3  номера 2-х местных Double standart  и 4 одноместных Single); 1-2-х местные номера высшей категории,  в которых имеются:  телевизор,  холодильник,  телефон,  ванная комната,  душ; 2-3-х местные номера первой,  второй и третьей категории; 6-8-и местные номера третьей категории.  Количество посетителей гостиницы в 2010  г.  Составило 18502 чел., в том числе 197 чел. – из дальнего зарубежья;

Дом отдыха «Восход»  в д.  Лекаревка – 24  номера на 130  мест.  В 2010 г. дом отдыха посетили 4200 чел.;

Детско-юношеские лагери отдыха: «Звездочка» КПД Октябрьского р-на, «Локомотив»  Демского района, «Дружба»  КРИП Октябрьского р-на, «Луч» Демского р-на, «Альбатрос» Октябрьского р-на, «Юность» Октябрьского р-на, «Березка»  АНРБ, «Росинка»  Орджоникидзевского р-на, «Алые паруса» «Гидравлика»  Советского р-на, «Березка»  УППО Октябрьского р-на, «Дружных» Кировского р-на;

Базы отдыха предприятий: «Зарянка»  ГУФСИН,  профилакторий «Нефтяник»  с.  Нижегородка,  профилакторий «Аэропорт»  Кировского р-на г.Уфы,  база отдыха ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет».

Объекты спортивного туризма: 37 спортивных залов, в которых занимается 19475 чел. В районе принята Комплексная программа «Развитие физической культуры,  спорта и самодеятельного туризма муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015  годы»,  на реализацию которой направлено 8804 тыс. руб.

Наличие инфраструктуры обеспечения туристской индустрии: банковские услуги предоставляются отделениями банков ОАО «Сбербанк России»,  ОАО «Уралсиб».  При развитии туристской индустрии имеется возможность открытия отделений новых банков,  имеющих свои представительства в г. Уфа; Услуги страхования предоставляются ОАО «Росгосстрах».  Есть возможность расширения спектра предоставляемых страховых услуг за счет отделений страховых компаний, которые на сегодняшний день уже имеют свои представительства в г. Уфе; Обеспечение продуктами питания –  предприятиями торговли и общественного питания, расположенными на территории Уфимского района; Здравоохранение представлено 41  лечебно-профилактическим учреждением (районная поликлиника, 4  участковые больницы, 11  врачебных амбулаторий, 25 фельдшерско-акушерских пунктов). Таким образом, более 40% населенных пунктов района обеспечены доступной медицинской помощью; Обеспечение строительными материалами.  Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,  за 2009г.  по полному кругу предприятий и организаций составил 224,1 млн. руб.9