Эффективность муниципального управления

     2.2 Развитие муниципального управления:

     МО  «Город Йошкар- Ола»

     Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" законом Республики Марий Эл наделено статусом городского округа.

     Административным  центром муниципального образования "Город Йошкар-Ола" является город Йошкар-Ола - столица Республики Марий Эл.

     Структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" составляют:

     - представительный орган - Собрание  депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (городское Собрание);

     - высшее должностное лицо - глава  городского округа "Город Йошкар-Ола";

     - исполнительно-распорядительный орган  - администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" [18]. 

     Основные  показатели социально-экономического развития МО «город Йошкар-Ола» (январь-сентябрь 2009г.) 

                                                 Положительные тенденции:  

     

• Ввод в  действие жилых домов увеличился на 9,5%;
• Оборот розничной торговли увеличился на 2,3%; 
• Объем платных услуг населению увеличился на 2,4%;
• Среднемесячная номинальная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства  увеличилась  на  7,9%;
• Просроченная задолженность по заработной плате на 1 октября 2009г. снизилась на 4,8% по сравнению с 1 октября 2008г.;
• Число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 13,9%, из них с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет – на 21,4%;
• Уменьшилось число краж на 21,7%;
• Снизилось число зарегистрированных преступлений на 18,2%;
• Число родившихся в январе-августе 2009г. увеличилось на 4,8%;
• Число умерших в январе- августе 2009г. уменьшилось на 4,5%;
• Число браков в январе- августе 2009г. увеличилось на 3,1%;
• Число разводов в январе- августе 2009г. уменьшилось на 2,7%.

     Отрицательные тенденции:

• Индекс промышленного производства составил 95,4%;
• Объем работ, выполненный по виду деятельности “строительство”, уменьшился на 43,6 %;
• Перевозки грузов, выполненные автомобильным транспортом крупных и средних организаций, сократились на 30,1%, грузооборот - на 23,5%;
• Перевозки пассажиров, выполненные автобусами на маршрутах общего пользования, уменьшились на 6,7%. пассажирооборот - на 8,3%;
• Перевозки пассажиров троллейбусным транспортом сократились на 12,5%;
• Доля убыточных организаций увеличилась на 8,3 процентных пункта и составила 33,7%;
• Финансовый результат по крупным и средним городским предприятиям за январь-август 2009 года снизился на 32,2 %;
• Увеличилось число лиц, совершивших преступления, на 20,2%;
• Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась в 2,3 раза.

 

     Промышленность

     Оборот крупных и средних организаций всех видов деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» в январе-сентябре 2009г. составил 29356 млн. рублей, что выше января-сентября предыдущего года в действующих ценах на 3,5%. Индекс промышленного производства в январе-сентябре 2009г. по сравнению с январем- сентябрем 2008г. составил 95,4%.

      Финансовая  деятельность предприятий 

     Финансовый  результат по крупным и средним  городским предприятиям за январь-август 2009 года составил 1001,5 млн. руб. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года он снизился  на 32,2 %.

      При этом финансовый результат формировался следующим образом: 112 организации получили прибыль в размере 1412,3 млн. рублей, 57 организаций допустили убыток на сумму 410,8 млн. рублей. Соотношение организаций, получивших прибыль и убыток  сложился соответственно     61,2 % и 38,8%. Количество прибыльных предприятий снизилось на  6,8 процентных пункта к результатам прошлого года.

Инвестиции  и строительство 

     В январе-августе 2009г. на развитие экономики и социальной сферы города организациями, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, использовано 1750,8 млн. рублей инвестиций, что в фактически действовавших ценах на 49% меньше, чем в январе-августе 2008г. Основным источником финансирования инвестиций крупных и средних предприятий являются привлеченные средства (свыше 70%), из них более 30% составляют бюджетные средства.

      Потребительский рынок 

      Обеспечение населения услугами торговли и общественного питания осуществляется через потребительский рынок города, который характеризуется ростом товарооборота и высоким уровнем обслуживанием.

      Оборот  розничной торговли за 9 месяцев 2009 года  составил  17370,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,3 % больше, чем в январе-сентябре 2008 года.

      В обороте розничной торговли  республики доля Йошкар-Олы составила 60,5 %, объем  продажи товаров на душу населения - 66682 рубля (по РМЭ – 41018 рублей).

     Уровень жизни населения 

     Основным  источником доходов населения  является  заработная плата.

     По  городу Йошкар-Оле  начисленная номинальная  заработная плата по крупным и  средним предприятиям  по состоянию  на 1 октября 2009 года составила 13252,4 рублей и увеличилась по сравнению с анализируемым периодом  прошлого года на 7,9%.

     Сохраняется тенденция межотраслевой дифференциации заработной платы. Соотношение в оплате труда работников крупных и средних предприятий отдельных отраслей экономики города составляет 2,9 раза.  Самая высокая оплата труда сохраняется в финансовой сфере 26066,6 руб. На предприятиях, занимающихся обрабатывающим производством, среднемесячная заработная плата составила - 11948,3 руб.,  на предприятиях транспорта и связи -15134,1 руб., в строительстве -11963,6 руб., в здравоохранении - 8852,9 руб.

     По данным организаций городского округа «Город Йошкар-Ола», сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 1 октября 2009г., суммарная задолженность составила 8875 тыс. рублей и снизилась по сравнению с 1 октября 2008г. на 445 тыс. рублей (4,8%), по сравнению с 1 сентября 2009г. увеличилась на 201 тыс. рублей (2,3%).

Демография 

          За 8 месяцев 2009г. по сравнению с соответствующим периодом  прошлого года демографическая ситуация в городском округе “Город Йошкар-Ола” характеризовалась увеличением рождаемости и снижением смертности населения. Родилось 1976 детей, что на 90 малышей  больше  того  же периода 2008 г. Из общего числа родившихся в республике каждый третий ребенок родился в городском округе “Город Йошкар-Ола”. Умерло 2211 чел., что на  103 человека меньше, чем в прошлом году. Естественная убыль составила 235 чел., темпы убыли приостановились.

       В январе-августе 2009г. в городском округе “Город Йошкар-Ола” было зарегистрировано 899 браков и 750 разводов. На 100 браков пришлось 83 развода, в то время как в среднем по республике оформлялось 55 разводов. Число зарегистрированных браков в январе-августе 2009г. увеличилось по сравнению с январем-августом 2008г. на 3,1%, число разводов уменьшилось на 2,7%.

     За  январь-август 2009г. число прибывших в городской округ “Город Йошкар-Ола” составило 2150 человек, число выбывших - 2022 человек. Миграционный прирост в январе-августе 2009г. составил 128 человек, против миграционной убыли 411 человек в январе-августе 2008г, что характеризуется изменением экономической ситуации. Миграционный прирост на 54,5% компенсировал естественную убыль населения.  

Занятость населения. Безработица 

     В январе-сентябре 2009 года в городской  Центр занятости населения за содействием в поиске работы обратилось 11106 человек, из них уволившихся по собственному желанию 4384 человека, по сокращению численности или ликвидации предприятия 844 человека, не работавших более года 1803 человека, ранее не работавших и ищущих работу впервые 1662 человека. По сравнению с соответствующим периодом 2008 года число обратившихся граждан в Центр занятости за содействием в поиске работы увеличилось в 1,3 раза. В общем количестве обратившихся в службу занятости женщины составляют 52,1%.

     ЖКХ 

           В текущем периоде  бесперебойно функционировали все предприятия  жилищно-коммунального  комплекса. Был успешно завершен отопительный сезон 2008-2009 г.г., проведен двухмесячник по санитарной очистке города, проведено озеленение бульваров и парков, организованы восстановительные работы улично-дорожной сети после весенней распутицы. Предприятиями были исполнены мероприятия по подготовке  к новому отопительному сезону 2009-2010 г.г. Ведутся работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

     За 9 месяцев текущего года МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» отпущено тепловой энергии потребителям на нужды отопления и горячего водоснабжения 887,5 тыс. Гкал., что на 3,3% больше соответствующего периода 2008 года. Передано потребителям 403,5 млн.КВт.час. электрической энергии. МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» работало надежно и качественно, без срывов в тепло- и электроснабжении.

     Здравоохранение

     За 9 месяцев 2009 года зарегистрировано 186865 случаев заболевания, зарегистрированных у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, что на 2% ниже аналогичного периода прошлого года. Наблюдается снижение на 14,3% числа случаев заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Стали выше показатели болезненности населения города. За 9 месяцев 2009г. этот показатель на 1000 населения составил 1431,3,за 9 месяцев 2008г. – 1295,7. В группе социально-обусловленных инфекций в  текущем году  в г.Йошкар-Оле выявлено 103 случая заболевания активными формами туберкулеза.

     В текущем периоде отмечается значительное увеличение инвалидизации населения. За отчетный период первично вышли  на инвалидность 913 человек, что на 9,6 % выше, чем за аналогичный период прошлого года. В трудоспособном возрасте первично вышли на инвалидность 1180 человека или на 1,9% выше, чем за аналогичный период прошлого года.  
 
 

      Исполнение  бюджета за 9 месяцев 2009 года 

     В процессе исполнения бюджета за 9 месяцев 2009 года на единый счет бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола»  зачислено  доходов на сумму 1644,1 млн. руб.,  что составило 74,8% доходов от годовых плановых показателей. Собственные доходы, поступившие в виде налогов, сборов и иных платежей, составили 838,0 млн. руб. с выполнением на  67,1 % от налоговых и неналоговых доходов, предусмотренных на год. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде дотаций, субсидий и субвенций  перечислены в сумме  806,1 млн.руб., что соответствует 84,9% от планируемой годовой суммы. Фактическая доля налоговых и неналоговых доходов за январь-сентябрь т.г. составила 51% от общих доходов. По сравнению с равным периодом прошлого года поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города уменьшилось на 12,9% 

     

      рис.2 Структура расходной части бюджета 
 
 
 

     3. Пути совершенствования  системы муниципального управления в России

     3.1. Основные векторы  дальнейшего развития

     Развитие  муниципального управления и местного самоуправления находятся сегодня  на переднем плане демократических  преобразований и формирования гражданского общества в России. Это – важнейшая задача, решение которой определяет как прочность системы гражданских институтов, так и возможности эффективной организации хозяйственной жизни на территориях России.