Управление системой образования субъекта Российской Федерации (на примере Красноярского края)

1) разработка и реализация  региональных программ развития  образования с учетом региональных  социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и  других особенностей субъектов  Российской Федерации;

2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций  субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий  учредителей образовательных организаций  субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение государственных  гарантий реализации прав на  получение общедоступного и бесплатного  дошкольного образования в муниципальных  дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) организация предоставления  общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

5) создание условий для  осуществления присмотра и ухода  за детьми, содержания детей в  государственных образовательных  организациях субъектов Российской  Федерации;

6) финансовое обеспечение  получения дошкольного образования  в частных дошкольных образовательных  организациях, дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего  общего образования в частных  общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную  деятельность по имеющим государственную  аккредитацию основным общеобразовательным  программам, посредством предоставления  указанным образовательным организациям  субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату  труда, приобретение учебников и  учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов  на содержание зданий и оплату  коммунальных услуг), в соответствии  с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;

7) организация предоставления  среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных  гарантий реализации права на  получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления  дополнительного образования детей  в государственных образовательных  организациях субъектов Российской  Федерации;

9) организация предоставления  дополнительного профессионального  образования в государственных  образовательных организациях субъектов  Российской Федерации;

10) организация обеспечения  муниципальных образовательных  организаций и образовательных  организаций субъектов Российской  Федерации учебниками в соответствии  с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию  при реализации имеющих государственную  аккредитацию образовательных программ  начального общего, основного общего, среднего общего образования  организациями, осуществляющими образовательную  деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию  при реализации указанных образовательных программ;

11) обеспечение осуществления  мониторинга в системе образования  на уровне субъектов Российской  Федерации;

12) организация предоставления  психолого-педагогической, медицинской  и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении  основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной  адаптации;

13) осуществление иных  установленных настоящим Федеральным  законом полномочий в сфере  образования.

2. Органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации имеют право на дополнительное  финансовое обеспечение мероприятий  по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

3. Органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации вправе обеспечивать  организацию предоставления на  конкурсной основе высшего образования  в образовательных организациях  высшего образования субъектов  Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

1. К полномочиям органов  местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов  по решению вопросов местного  значения в сфере образования  относятся:

1) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного  общего, среднего общего образования  по основным общеобразовательным  программам в муниципальных образовательных  организациях (за исключением полномочий  по финансовому обеспечению реализации  основных общеобразовательных программ  в соответствии с федеральными  государственными образовательными  стандартами);

2) организация предоставления  дополнительного образования детей  в муниципальных образовательных  организациях (за исключением дополнительного  образования детей, финансовое обеспечение  которого осуществляется органами  государственной власти субъекта  Российской Федерации);

3) создание условий для  осуществления присмотра и ухода  за детьми, содержания детей в  муниципальных образовательных  организациях;

 

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных  организаций (за исключением создания  органами местного самоуправления  муниципальных районов муниципальных  образовательных организаций высшего  образования), осуществление функций  и полномочий учредителей муниципальных  образовательных организаций;

5) обеспечение содержания  зданий и сооружений муниципальных  образовательных организаций, обустройство  прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих  обучению по образовательным  программам дошкольного, начального  общего, основного общего и среднего  общего образования, закрепление  муниципальных образовательных  организаций за конкретными территориями  муниципального района, городского  округа;

7) осуществление иных  установленных настоящим Федеральным  законом полномочий в сфере  образования.

2. В субъектах Российской  Федерации - городах федерального  значения Москве и Санкт-Петербурге  полномочия органов местного  самоуправления внутригородских  муниципальных образований в  сфере образования, в том числе  по закреплению образовательных  организаций субъектов Российской  Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов  Российской Федерации - городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Органы местного самоуправления  муниципальных районов имеют  право на осуществление функций  учредителей муниципальных образовательных  организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

4. Органы местного самоуправления  городских округов вправе обеспечивать  организацию предоставления на  конкурсной основе высшего образования  в муниципальных образовательных  организациях высшего образования.

Глава 2. Анализ системы образования в Красноярском крае

2.1 Анализ системы образования в  Красноярском крае

Проанализируем системы дошкольного, общего, среднего образований и систему высшего профессионального образования.

Дошкольное образование

В системе образования Красноярского края функционируют 1010 дошкольных образовательных учреждений (в т.ч. 19 ведомственных детских садов и 2 частных детских сада). Больше 110 тысяч ребятишек (56,2% от общего числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет) посещают эти детские сады. Всего же дошкольным образованием охвачено более 120 тысяч детей от 0 до 7 лет.

Растет популярность таких видов дошкольного образования, как семейный детский сад, центр развития, досуговый центр. Все больше открывается групп кратковременного пребывания детей, которые в условиях дефицита мест в детских садах, решают задачи по подготовке ребятишек к школе.

Сегодня на территории Красноярского края действует долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений» на 2012-2015. Реализация этих программ предполагает создание условий для сохранения здоровья и развития ребенка, а также увеличения количества мест в системе дошкольного образования. По поручению Губернатора Красноярского края разработаны 4 проекта повторного применения для строительства детских садов на территории края. По этим проектам в крае осуществляется строительство детских садов.

В 2013 году в Красноярском крае планируется охватить услугами по дошкольному образованию и содержанию (присмотру и уходу) 10582 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе через:

-создание 200 мест в группах  кратковременного пребывания;

-создание 550 мест за счет  развития негосударственного дошкольного  образования;

-создание 9832 мест в муниципальных  дошкольных образовательных учреждениях.

В дошкольных образовательных учреждениях всех типов Красноярского края трудятся 32 840 работников (из них воспитателей – 13094 работника).

Система общего образования края

В 2013–2014 учебном году сеть общеобразовательных организаций Красноярского края включает:

- дошкольные государственные (муниципальные) и негосударственные  образовательные учреждения–1010, в  них воспитанников в группах  полного дня -123582 (по состоянию  на 01.11.2013);

- муниципальные организации  начального, основного и среднего  общего образования – 1118 (в том  числе 15 вечерних школ, 133 филиала), в  них учащихся - 288 168 (здесь и далее - по состоянию на 05.10.2013);

- краевые кадетские школы-интернаты, кадетские школы и Мариинские  гимназии – 10, в них учащихся - 2 818;

- краевое государственное  общеобразовательное автономное  учреждение "Краевая общеобразовательная  школа-интернат среднего (полного) общего  образования по работе с одаренными  детьми «Школа космонавтики»  – 1, в нем учащихся - 339;

- краевые специальные (коррекционные) образовательные учреждения для  обучающихся, воспитанников с ограниченными  возможностями здоровья – 37, образоватльные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - 15, в них учащихся - 4577;

- краевые санаторные школы-интернаты  – 3 с двумя филиалами, в них  учащихся - 991;

- краевой центр психолого-медико-социального сопровождения с пятью филиалами;

- краевые вечерние (сменные) общеобразовательные школы – 8 с 5 филиалами, в них учащихся - 1821;

- негосударственные общеобразовательные  учреждения - 8, в них учащихся - 885.

В общее число общеобразовательных организаций входит 447 школ, к которым осуществляется ежедневный подвоз 18 393 обучающихся на 676 единицах транспорта.

Высшее образование

Система высшего образования в Красноярском крае представлена 11 вузами, 10 из которых являются государственными и 1 негосударственным. 5 учреждений высшего профессионального образования имеют статус университета, 1 присвоена категория «федеральный университет», 4 вуза являются институтами и 1 носит статус академии. Дополняет систему высшего профессионального образования сеть филиалов высших учебных заведений. Общее число обучающихся в вузах края составляет 98997 студента (из них 59880 - на дневной форме обучения), работают 6326 преподавателей (в том числе 654 докторов наук и 3162 кандидатов наук). В 2012 году высшая школа края выпустила около 19600 специалистов. Структура специальностей в вузах практически полностью закрывает потребность экономической и социальной сферы края в специалистах соответствующего профиля подготовки.

В Сибирском федеральном округе по удельной численности студентов вузов Красноярский край занимает 2 место, уступая Новосибирской области. В настоящий момент в аспирантурах вузов и научных организаций края обучается 2168 человека. Ежегодно более 200 аспирантов представляют к защите или защищают кандидатскую диссертацию.