Управление государственной и муниципальной собственностью

 

Количество  и качество, условия залегания, степень  изученности, народнохозяйственное значение и подготовленность для промышленного освоения запасов полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасов полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат утверждению специальными органами, комиссией Российской Федерации по запасам полезных ископаемых.

 

Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердившиеся при последующих  геологоразведочных работах при  разработке месторождения, подлежат списанию с государственного баланса полезных ископаемых в установленном порядке по согласованию с органами государственного горного надзора.

 

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых п государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся Комитетом по геологии и использованию недр РФ на основе геологической информации, предоставляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с Законом о недрах,

а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

 

Планирование использования и  охраны недр

 

Для плановою использования недр и их охраны основой  является учет запасов и месторождении  полезных ископаемых, а также участков недр, предоставленных в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых Проекты планов использования и охраны недр составляются добывающими и перерабатывающими минеральное сырье ведомствами, отраслью в целом и по важнейшим бассейнам и предприятиям — правительствами республик, входящих в состав РФ, и соответствующими органами дру1их субъектов РФ Планы использования и охраны недр подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора Российской Федерации

 

Планирование  использования и охраны недр позволяет  увязать эти вопросы с потребностями  промышленного производства в минеральном  сырье, а также другими нуждами  народного хозяйства

 

Правовое регулирование распределения  и перераспределения недр и полезных ископаемых

 

Порядок распределения  и перераспределения недр, осуществляемый при предоставлении и изъятии  участков недр, зависит от целей, для  которых эти участки предоставляются, и соответственно от видов пользования недрами Например, для геологического изучения недра предоставляются на основании разрешении, выдаваемых специально на то уполномоченными государственными органами в установленном порядке Предоставление недр для пользования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, происходит в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и республик, входящих в ее состав, других субъектов РФ.;

 

Недра предоставляются  в пользование специальным разрешением  в  виде лицензии, которая дается на право добычи полезных ископаемых, а также для строительства  и эксплуатации подземных сооружении, не связанных с добычей полезных ископаемых Для образования особо охраняемых геологических объектов недра предоставляются в пользование по лицензиям с выдачей горного отвода — геометризованного блока недр

 

Горным отводом  называется часть земных недр, предоставленная  организации или предприятию для промышленной разработки содержащихся в ней залежей полезных ископаемых

 

В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей

полезных  ископаемых, на образование особо  охраняемых геологических объектов участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода.

 

При определении  границ горного отвода учитываются  пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружении, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредною влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры природоохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр

 

Предварительные границы горного отвода устанавливаются  при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части

 

Пользователь  недр, получивший горный отвод, имеет  исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами  в соответствии с предоставленной  лицензией

 

Участку недр, предоставляемому в соответствии с  лицензией для геологического изучения без существенного нарушения  целостности недр (без проходки тяжелых  горных выработок и бурения скважин  для добычи полезных ископаемых или  строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей  полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным  фондом недр или его территориального подразделения придается статус геологического отвода В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование

 

Пользование отдельными участками недр может  быть ограничено или запрещено в  целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды

 

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде

 

Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых

(кроме общераспространенных) предоставляются органами государственного горного надзора (в частности, управлениями округов Госгортехнад-зора), для разработки месторождении общераспространенных полезных ископаемых — соответствующими органами местного самоуправления и подлежат регистрации в органах государственного горного надзора

 

Разработка  месторождений полезных ископаемых за пределами горного отвода запрещается

 

Без предоставления горного отвода осуществляются опытно-промышленная разработка месторождении торфа, пресных вод, а также пользование недрами предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах предоставленных им земельных участков с целью добычи для своих хозяйственных и бытовых нужд общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вол

 

Для добычи полезных ископаемых (из недр или с  поверхности) помимо горного отвода, как правило, необходимы соответствующие  участки земной поверхности для  строительства на них технических  и хозяйственных зданий и сооружении Право на горный отвод само по себе не дает права на земельный участок, но является основанием для ходатайства  об о1воде земельного участка, порядок  и условия которого регулируются ЗК РФ.

 

Горный отвод  по ходатайству органов горного  надзора может быть изъят у  предприятий до полной выработки  полезных ископаемых, если они не выполняют  обязательств, предусмотренных в  горноотводном акте

 

Государственный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной  недр и ведением работ по геологическому изучению недр

 

Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми недропользо-вателями установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр. правил ведения государственного учета и отчетности Он осуществляется органами государственного геологического контроля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами

 

Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранительными и иными контрольными органами

 

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми  пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

 

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора, которые осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами  государственного геологического контроля, природоохранными и иными  контрольными органами, профессиональными  союзами

 

Компетенция органов государственного горного  надзора, права, обязанности и порядок  работы определяются положение, утверждаемым Правительством РФ

 

Кроме того, осуществляется ведомственный контроль за использованием и охраной недр предприятиями, организациями и учреждениями, пользующимися недрами, которые находятся в ведении соответствующих органов

 

Правильность  разработки месторождений полезных ископаемых контролируется маркшейдерской, геологической и иными службами.

 

Наиболее  широким и всеобъемлющим надзором за правильностью эксплуатации недр и их охраной, включающим надзор за всеми видами пользования недрами, является государственный горный надзор.

Информация  о геологическом строении недр, находящихся  в них полезных ископаемых, условиях их разработки, а также иных качествах  и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, является собственностью заказчика, финансировавшего работы, в результате которых получена данная информация, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами.

 

Право собственности  на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном  законодательством РФ для других объектов собственности.

 

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ информацию о недрах для научной и преподавательской Деятельности, если при этом не затрагиваются коммерческие интересы заказчика, обусловленные договором.

 

Геологическая и иная информация, полученная за счет государственных средств, предоставляется по установленной форме в федеральной и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.

 

Порядок и  условия использования указанной  информации определяются органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством РФ.

 

Организации, предприятия и граждане, получившие геологическую и

иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию или  сведения о ней в федеральный  и соответствующий территориальный фонды геологической информации и определяют условия ее использования

 

Должностные лица обязаны обеспечить конфиденциальность информации во время ее сбора, хранения, передачи и иного использования (ст. 27 Закона о недрах)

 

Разрешение споров по вопросам пользования  недрами

     Споры по вопросам пользования  недрами разрешался органами  государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством

 

Рассмотрению  в суде или арбитражном суде подлежат

финансовые, имущественные и иные споры, связанные  с пользованием недрами,

• обжалование решении государственных органов, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами,
• обжалование действии и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону,
• обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды

 

К ведению  районной (Городской) администрации  относится разрешение споров между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами по вопросам выдачи лицензий на право пользования недрами, а также по вопросам пользования недрами в связи с добычей полезных ископаемых для хозяйственных или бытовых нужд

 

Споры между  сторонами, находящимися на территории двух или более районов (городов), разрешаются соответствующей районной (городской) администрации, а между  сторонами, находящимися на территории двух или более республик, краев, областей, — по поручению Правительства  Российской Федерации

 

Органы государственного горного надзора разрешают споры  между предприятиями, организациями  и учреждениями по вопросам пользования  недрами в связи с разработкой  месторождении полезных ископаемых (кроме месторождении общераспространенных полезных ископаемых), а также по вопросам пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых