Тема: Государственное регулирование инновационной деятельности

•  создание условий  и предоставление необходимых ресурсов для участия российских ученых в  международных проектах  

•  создание благоприятных  условий для работы общественных научных объединений.  

Организационный механизм государственного регулирования инновационной  деятельности должен обеспечивать учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать  условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают  органы государственной власти (центральной  и местной), предприятия и организации  государственного сектора, самостоятельные  хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники  и инноваторы, смешанные образования.  

Основные функции  государственных органов в инновационной  сфере:  

•  аккумулирование  средств на научные исследования и инновации  

•  координация  инновационной деятельности  

•  стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных  рисков, введение государственных санкций  за выпуск устаревшей продукции  

•  создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности  

•  кадровое обеспечение  инновационной деятельности  

•  формирование научно-инновационной инфраструктуры  

•  институциональное  обеспечение инновационных процессов  в отраслях государственного сектора  

•  обеспечение  социальной и экологической направленности инноваций  

•  повышение общественного  статуса инновационной деятельности  

•  региональное регулирование инновационных процессов  

•  регулирование  международных аспектов инновационных  процессов.  

Общие вопросы инновационной  политики находят отражение в  указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие  Отдел науки и образования  аппарата Президента. В 1995 году при  Президенте РФ создан Совет по научно-технической  политике, являющийся консультативным  органом. Основные задачи Совета:  

•  информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в  стране и за рубежом  

•  разработка предложений  о стратегии научно-технической  политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации  

•  анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента проектов законодательных актов  по научно-техническим вопросам  

•  подготовка предложений  о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам  

•  участие в  подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим  вопросам для Президента РФ.  

Органы законодательной  власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации имеют право  инициирования законов в сфере  научно-технической и инновационной  деятельности. В обеих палатах  функционируют соответствующие  комитеты – Комитет Госдумы по образованию, культуре и науке и  Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.  

Основным органом, координирующим деятельность министерств  и ведомств в научно-технической  и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Основными функциями комиссии является обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики.  

Миннауки и технологий РФ является центральным органом  исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической  политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. Основные задачи данного органа исполнительной власти:  

•  организация  научно-технического прогнозирования  

•  выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники  

•  разработка и  применение организационно-экономических механизмов реализации выбранных приоритетов  

•  разработка государственных  научно-технических программ и проектов  

•  методическое руководство подготовкой региональных и межрегиональных научно-технических  программ  

•  финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения  

•  создание и  развитие благоприятной среды для  научной и инновационной деятельности  

•  формирование соответствующих систем экономического стимулирования и организационных  структур  

•  создание условий  для опережающего развития фундаментальных  научных исследований  

•  обеспечение  формирования государственной политики в области международных связей в сфере науки и техники  и др.  

Министерство экономики  РФ в рамках разработки форм и методов  государственного воздействия на экономику  непосредственно разрабатывает  государственную инновационную  политику, определяет приоритеты в  развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности, организует разработку федеральных целевых  программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению внеочередных социально-экономических проблем.  

Госкомитет РФ по промышленной политике координирует выполнение стратегии развития промышленности и научно-технической политики. Комитет  участвует в разработке структурной  и научно-технической политики в  промышленности, разрабатывает предложения  по основным направлениям инвестиционной политики, разрабатывает и осуществляет меры по развитию предпринимательства. Конкуренции, поддержке малого и  среднего бизнеса в промышленном комплексе России. Госкомпром имеет  право определять перспективные  направления исследований в промышленности, участвовать в распределении  финансовых ресурсов на их исполнение, в согласовании получения, распространения  и использования результатов  научных исследований и разработок, техники и инноваций.  

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной  политики и аудит использования  финансовых ресурсов.