Стратегия развития промышленности в Ставропольском крае на период до 2020 г

 

Достижение  цели:

• Создание условий для привлечения инвестиций.
• Окончание строительства и запуск Красногвардейского завода по производству листового стекла.
• Льготное кредитование отрасли на пополнение оборотных средств и своевременное возмещение НДС.
• Строительство новых производств на базе минерально-сырьевых ресурсов в Благодарненском районе¹.
• Расширение ассортимента продукции и увеличения объема  за счет модернизации существующих производств (Новоалександровский стеклотарный завод, «Сен-Гобен КАВМИНСТЕКЛО»).
• Снижение себестоимости продукции путем повышения производительности труда и создание собственных мощностей по подготовке сырья и производства электроэнергии.

 

      Разработка минерально-сырьевых ресурсов в Благодарненском районе создаст условия для развития отрасли производства строительных материалов. 

     Пищевая промышленность.

     Цель  – восстановление лидерства  отрасли в сфере глубокой переработки продукции по ЮФО. 

     Направления: 

1. Способствовать реализации программы продовольственной безопасности России, обеспечить население широким ассортиментом высококачественной, экологически  чистой продовольственной продукцией.
2. Создание конкурентоспособной продукции.

 

     Достижение  цели:

• Создание условий для благоприятного инвестиционного климата.
• Развитие новых инновационных, высокотехнологичных производств на основе малых и средних предприятий в сфере: хранения, глубокой переработки и упаковки продукции сельского хозяйства:
• Строительство современных быстровозводимых овощехранилищ.
• Создание условий для возникновения новых предприятий, производственных линий по изготовлению  полуфабрикатов продуктов питания высокой степени готовности.
• Создание новых предприятий для переработки масленичных культур и получение продукта высокой степени очистки для использования как в изготовлении новой продукции на ее основе, так и продажи в оптово-розничных сетях.
• Модернизация имеющихся производственных мощностей современным оборудованием в сфере глубокой переработки сырья.
• Развитие системы кооперации.
• Создание Бренда продукции Ставропольского края, как знака высокого качества.

 

     Развитие  этих направлений позволяют создать  большую занятость  населения в отрасли и высокую добавленную стоимость продукции. 

     3.4. Локальные индустриальные зоны (Brownfield, Greenfield). 

      Рост  экономики России в последние  годы обеспечивается, в частности, строительством новых производств. Это современные, высокотехнологичные производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию, не оказывающие существенного влияния на окружающую среду и увеличивающие доходную часть местных бюджетов.

      Для реализации  инвестиционного пути развития и создания инвестиционной привлекательности региона в каждом муниципальном образовании необходимо  создавать территориальные точки роста - локальные индустриальные зоны. В целях уменьшения нагрузки на инфраструктуру и экологию муниципальных образований размещение индустриальных зон (парков) планируется на окраинах.

      Цель – создание новых быстроразвивающихся высокотехнологичных производств.

      Направления:

1. Браунфилды (Brownfield).²
2. Гринфилды(Greenfield).³

 

      Достижение  цели:

• Создание государственно-частного партнерства.
• Разработка краевой целевой программы «Создание и развитие локальных индустриальных зон».
• Разработка пакета нормативно правовых документов поддерживающих создание гринфилдов и браунфилдов и определяющие порядок  привлечение бюджетных средств в создании требуемой инфраструктуры.
• Установление преференций в налоговой политике, низкой ставке  по аренде земельных площадей, подключений к коммуникациям и т.д.
• Приоритетное строительство инновационных и высокотехнологичных производств.
• Упрощенная система регистрации и выдачи разрешительной документации для строительства предприятий.

 

    Основными зонами создания Браунфилдов в Ставропольском крае могут стать муниципальные образования с уже развитой производственной инфраструктурой и потерявшие часть промышленного потенциала в период экономических реформ.

    Создание  Гринфилдов перспективно в муниципальных образованиях восточной зоны. Наибольшее предпочтение в этом направлении отдается созданию широкой сети малых перерабатывающих и заготовительных предприятий в сфере производства продуктов питания, ориентированных на переработку местного сырья.  
 
 
 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Рисунок 9 – Районирование локальных индустриальных зон.

5. Кластеры промышленно – производственного типа.

 

     Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере  и взаимодополняющих друг друга.

     На  территории Ставропольского края исторически сложился крупный многоотраслевой производственный комплекс.

     Успешно используя свои конкурентные преимущества, устойчивые темпы роста общего промышленного производства демонстрируют химическая и нефтехимическая промышленность, электронного и оптического оборудования, пищевая промышленность и стекольная промышленность.

     Все другие отрасли не смогли обеспечить заметных темпов роста или имели  устойчивые темпы снижения производства. 

     Для развития этих приоритетных направлений необходимо формирование территорий инвестиционной привлекательности или в дальнейшем кластеров, центров притяжения промышленных инвестиций, обеспечивающих многополярное развитие.

     Именно  производственные кластеры должны обеспечить наибольшую устойчивость краевой экономики и проявить ее наиболее сильные конкурентные позиции в рынке. Кластерный подход к перспективному промышленному развитию территории Ставропольского края не случаен и вытекает из региональных особенностей развития и размещения производительных сил.

     Создание  таких кластеров наиболее возможно на территориях городов Невинномысска, Буденновска и Ставрополя. На территории этих городов находятся крупнейшие промышленные предприятия края, развитая инфраструктура, возможность построения многоплановых производств независимых субъектов предпринимательской деятельности. Здесь находятся вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик – производитель - сбытовик - клиент»). К этой категории вертикальных производственных цепочек можно отнести г.Буденновск с бюджетообразующим предприятием OOO «Ставролен».

     Город Невинномысск, это - латеральная модель: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить рост экономики  за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (ОАО «Невинномысский Азот», ОАО «Арнест», ОАО «Компания Арнест», ОАО ЗИП «Энергомера»).

     В Ставрополе возможно создание кластера на базе активно развивающегося предприятия фармацевтической промышленности (ОАО НПК «ЭСКОМ»). Здесь складываются хорошие предпосылки к развитию нескольких независимых сфер производств – это: 

• Производство  полиэтиленовых емкостей для инфузионных растворов.
• Направление производства специального медицинского стекла, ампул на предприятиях края.
• Изготовления медицинского оборудования.
• Упаковка
• Развитие транспортно - логистического направления и т.д.
• Сотрудничество с ведущими научными учреждениями в области разработки производства новых видов фармацевтической продукции.

 

     Реализация кластерного развития позволит:

1. Создать мощный инвестиционный магнит территорий.
2. Развить высокотехнологический конкурентоспособный промышленный комплекс.
3. Увеличить долю инновационных и наукоемких отраслей в структуре валового регионального продукта.

 

4. Механизм  и этапы  реализации намеченных целей.

 

     Для реализации намеченной стратегии необходимо:

• Подготовить пакет законов, создающих основу для реализации стратегии.
• Создать региональный маркетинговый центр.
• Учредить собственные сбытовую и сетевую энергетические  компании.
• Ускорить реализацию административной реформы.
• Создать нормативно-правовые условия для возникновения  промышленных кластеров в городах: Буденновске, Невинномысске и Ставрополе.
• Подготовить программы инновационного и инвестиционного развития непосредственно для территорий кластерного, индустриального и научно-внедренческого типа.
• Нацелить ВУЗы края на корректировку своих учебных программ для формирования у студентов знаний,  необходимых для инновационного развития экономики, согласно приоритетным направлениям стратегии развития края
• Привлекать иностранных инвесторов, консультантов для создания совместных проектов с целью получения опыта в сферах новых технологий и управления.
• Создать технологический парк научно-внедренческого типа, с привлечением ведущих Вузов Ставропольского края. Основная цель - создание новых видов продукции и изготовление опытных образцов на промышленных площадках в г. Ставрополе, г. Пятигорске и г. Невинномысске.
• Завершить к 2020 году работу по внедрению международных стандартов систем качества, экологической и промышленной безопасности (ИСО 9000, 2000, 14000);

 

     Организовать  при Правительстве Ставропольского края  рабочую группу для мониторинга и координации действий в рамках принятых программ.

     Исходя  из различных временных задач, реализация Стратегии разделена на три этапа, различающиеся по условиям, приоритетам и направлениям деятельности. 
 
 
 

     Этапы реализации. 

     Первый  этап (2009 – 2011 годы) – предусматривает разработку и принятие нормативно-правовой базы, мер государственной поддержки и регулирования по реализации стратегии. Определение перечня краевых целевых программ и части финансирования их за счёт средств краевого бюджета. Продолжение реализации «Основных направлений промышленной политики на территории Ставропольского края на период до 2010 года». 

     Второй  этап (2012 – 2015 годы) – Технологическое обновление массовых производств на базе новых  энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий. Реализация принятых краевых целевых программ. Создание новых предприятий и направлений развития. Переход к экономике, основанной на инновациях и знаниях. Развитие устойчивых кооперационных связей со странами - лидерами промышленных технологий. 

     Третий этап (2016 – 2020 годы) – продолжение реализации принятых целевых программ регионального развития. Расширение структурной диверсификации выпускаемой продукции, создание целого ряда новых предприятий с инновационной составляющей.  Внедрение новых ресурсосберегающих технологий. Создание конкурентоспособного промышленного сектора экономики края.

     5. Критерии оценки реализации стратегии

      1. Ежегодное увеличение объема производства продукции:

• Первый этап – сохранение действующих производств и достижение объемов реализации отгруженной продукции 2007- 2008-х годов, корректировка краткосрочных задач.
• Второй этап – рост объемов реализации продукции на 10-12%.
• Третий этап – интенсивное развитие отраслей и ежегодный рост реализации продукции до 15- 20%.

      2. Ежегодное увеличение объема производства конкурентоспособной продукции.

      3. Рост инвестиций в основной капитал на основе новой технологической базы 10,0%-15,0%.