Совершенствование управления финансами некоммерческих организаций

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ СФЕРЫ

1.1 Понятие некоммерческих  организаций и их особенности

1.2 Организационно-правовые  формы

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Источники формирования финансовых ресурсов

2.2 Принципы и  структура формирования финансов

2.3 Финансовые  риски

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1 Финансовый  план

3.2 Финансовый  контроль

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ 

Некоммерческая  организация может осуществлять несколько видов деятельности. Они  не могут противоречить законодательству и должны соответствовать целям, для которых организация была создана.

Некоммерческие  организации осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и в соответствии с ними. Такой деятельностью признается:

- приносящее  прибыль производство товаров  и услуг, отвечающих целям создания  некоммерческой организации;

- приобретение  и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

- участие в  хозяйственных обществах и участие  в товариществах на вере в  качестве вкладчика.

Перечень возможных  видов этой деятельности содержится в ст. 24 Федерального закона от 12.01.96 «О некоммерческих организациях». На предпринимательскую деятельность организаций отдельных видов установлены ограничения. В частности, Федеральный закон от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» допускает участие профсоюзов в создании только банков и некоторых других организаций (ст. 24), Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» запрещает им создание хозяйственных обществ совместно с другими лицами (ст. 12). Споры, возникающие в связи с осуществлением общественными и религиозными объединениями предпринимательской деятельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Некоммерческая  организация ведет учет доходов  и расходов по предпринимательской деятельности в порядке, установленном для коммерческих организаций. Для некоммерческих организаций, которые ведут бухгалтерский учет с использованием Плана счетов бюджетных учреждений, в рабочих планах счетов должны предусматриваться субсчета для отражения операций, связанных с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско-процессуальным законодательством.

Имущество некоммерческой организации формируется за счет следующих источников:

- регулярных  и единовременных поступлений  от учредителей (участников, членов);

- добровольных  имущественных взносов и пожертвований;

- выручки от  реализации товаров (работ, услуг);

- дивидендов (доходов,  процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам  и вкладам;

- доходов, получаемых  от собственности некоммерческой организации;

- других не  запрещенных законодательством  поступлений.

Законодательно  могут устанавливаться ограничения  на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Запрещается распределять между участниками прибыль, полученную некоммерческой организацией.

Финансовым документом, на основании которого некоммерческие организации осуществляют деятельность, является ежегодная смета доходов и расходов.

Данный вопрос широко и разнообразно освещен во многих литературных источниках (Гражданский  Кодекс РФ, Макарова О.А. Финансы предприятий; Шиткина И.С. Деятельность некоммерческих организаций).

Актуальность  данного вопроса обосновывает выбор  темы курсовой работы «Особенности организации  и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ».

Цель: выявить  сущность особенностей организации  и функционирования финансов некоммерческих организаций РФ.

Задачи:

- изучить и  проанализировать литературные  источники по данному вопросу;

- выявить и  изучить характеристику некоммерческой  сферы;

- выявить и  изучить принципы и особенности  функционирования финансов некоммерческих  организаций;

- выявить и изучить пути совершенствования управления финансами некоммерческих организаций.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ СФЕРЫ 

1.1 Понятие некоммерческих  организаций и  их особенности 

Наиболее значительную группу юридических лиц, регистрируемых по специальному порядку, составляют некоммерческие организации, т.е. организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Общее нормативно-правовое регулирование статуса некоммерческих организаций, помимо ГК РФ, осуществляет также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

При этом подчеркнем, что правила, закрепленные в Законе о некоммерческих организациях, распространяются лишь на те некоммерческие организации, которые непосредственно подпадают под действие этого Закона. Определяющим в этом смысле является п. 2 ст. I Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которым "настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами". Соответственно, иными федеральными законами, определяющими правовой статус отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, могут устанавливаться специальные правила их государственной регистрации, отличные как от правил регистрации некоммерческих организаций, так и от общих правил регистрации, закрепленных в Законе о регистрации. В настоящий момент такие правила предусмотрены в отношении всех общественных объединений, религиозных организаций, торгово-промышленных палат и др. Некоторыми законами, например, определяющими статус товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, установлено правило, в соответствии с которым их регистрация осуществляется по общим правилам, предусмотренным Законом о регистрации.

В соответствии со ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях принятие решения о регистрации некоммерческих организаций осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" также прямо не указывает на этот орган, но определяет, что им является орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений. В соответствии с действующим законодательством такими полномочиями наделены органы Федеральной регистрационной службы, находящиеся в ведении Министерства юстиции.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предусмотрен специальный перечень документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее созданием.

Согласно с  п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях срок, в течение которого органы Федеральной регистрационной службы должны принять решение о государственной регистрации некоммерческой организации, составляет не более 14 рабочих дней.

Специфику государственной  регистрации некоммерческих организаций  составляет особый список оснований  для отказа в такой регистрации. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" введена ст. 23.1, которая и посвящена правовому регулированию этого вопроса. В соответствии с ее нормами список оснований для принятия соответствующего решения по сравнению с Законом о регистрации (ст. 23) значительно расширен и включает в себя следующие основания:

1) если учредительные  документы некоммерческой организации  противоречат Конституции РФ  и законодательству РФ;

2) если ранее  зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

3) если наименование  некоммерческой организации оскорбляет  нравственность, национальные и  религиозные чувства граждан;

4) если необходимые  для государственной регистрации  документы, предусмотренные Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

5) если выступившее  в качестве учредителя некоммерческой  организации лицо таковым в  силу закона являться не может[1]. 

1.2 Организационно-правовые  формы 

Выделим организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

Общественные  объединения

Одной из наиболее распространенных форм некоммерческих организаций, к которым предъявляются специальные требования их регистрации, являются общественные объединения. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ст. 3) под общественным объединением следует понимать "добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения".

Решение о государственной  регистрации общественного объединения принимается органом Федеральной регистрационной службы РФ.

Документы, необходимые  для государственной регистрации  общественного объединения, определяются в абз. 6, 9 ст. 21, абз. 3 ст. 25 Закона об общественных объединениях.

Срок государственной  регистрации общественного объединения зависит от регистрируемого факта. Так, срок регистрации общественного объединения при создании, реорганизации, внесения изменений в устав объединения или в сведения об объединении в Едином государственном реестре юридических лиц составляет 30 дней. А срок регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией значительно ниже и составляет всего 10 дней.

Решение об отказе в государственной регистрации  объединения может быть принято  только по очерченным в законе основаниям. Правовая регламентация оснований принятия решения об отказе в регистрации общественного объединения содержится в ст. 23 Закона об общественных объединениях. Согласно ее содержанию основаниями отказа являются следующие ситуации:

1) если устав  общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству РФ;

2) если представлен  неполный перечень определенных  Федеральным законом "Об общественном  объединении" необходимых для  государственной регистрации документов  либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган;

3) если выступившее  в качестве учредителя общественного  объединения лицо не может  быть учредителем;

4) если ранее  зарегистрированное общественное  объединение с тем же названием  осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

5) если установлено,  что в представленных учредительных  документах содержится недостоверная  информация;

6) если название  общественного объединения оскорбляет  нравственность, национальные и  религиозные чувства граждан.

Политические  партии

Отдельной организационно-правовой формой общественного объединения  является политическая партия. Необходимость  ее вычленения из иных организационно-правовых форм общественных объединений сводится к специфическим целям, которые преследуют политические партии в своей деятельности. Согласно ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" под политической партией понимается "общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в, общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления".