Система социальной защиты населения (на примере города Москвы)

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине «Социальный менеджмент»

 

на тему «Система социальной защиты населения (на примере города Москвы)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции  Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.

Изменения российского  общества в последние десятилетия  ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки.

Актуальность  темы заключается в том, что в условиях изменения российского общества постоянно растет число людей, нуждающихся в защите. Проблемная ситуация состоит в том, что, с одной стороны, государство затрачивает большие усилия на развитие социальной инфраструктуры по всей стране, но, с другой стороны, положительный эффект далек от желаемого. В современных условиях социально-экономических преобразований одной из важнейших задач является формирование современной системы социальной защиты населения, необходимость повышения ее эффективности. Перед Россией стоит задача создания такой системы социальной защиты, которая смогла бы достаточно быстро и качественно поднять уровень жизни социально неблагополучных групп населения и в то же время не оказывать сдерживающего влияния на развитие экономики.

Объектом курсовой работы является система социальной защиты населения. Предмет – особенности организации   социальной  защиты населения г. Москвы.

Целью курсовой работы является исследование системы социальной защиты населения.

Цель достигается следующими задачами курсовой работы:

1. Рассмотреть сущность и принципы системы социальной защиты населения
2. Определить формы социальной защиты
3. Рассмотреть систему социальной защиты населения на примере г. Москвы

Структура курсовой работы включает в себя:  введение, две главы (первая глава – «теоретические основы системы социальной защиты населения»; вторая глава – «Анализ системы социальной защиты населения»), заключение и список использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие системы социальной защиты населения

Социальная защита населения - это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда социальную защиту трактуют более узко: обеспечение определенного уровня населения, которые в силу тех или иных причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.¹

В мире сложилось в  основном две модели социальной защиты:

1) социал-демократической  ориентации с высокой ролью  государства в обобществлении  доходов и существенным значением  общенациональных социальных механизмов  управления;

2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы  социальной защиты:

1) государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);

2) частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Основные принципы социальной защиты¹:

1. Принцип социального страхования. Финансирование предоставляемых услуг осуществляется за счет взносов членов страхового объединения, которые при наступлении страхового случая получают социальные выплаты, объем которых ориентируется на размер страховых взносов. Внося в качестве взноса определенную часть заработной платы в фонд социального страхования, застрахованные в случае потери дохода имеют право на получение финансового возмещения (при условии выплаты страховых взносов), объем которых соотносится с размером прежней заработной платы.
2. Принцип социального обеспечения. Социальные услуги и выплаты предоставляются по другим основаниям (например, обеспечение государственных служащих и жертв войны) и финансируются за счет налоговых поступлений в бюджет.
3. Принцип вспомоществования. Социальные выплаты и услуги может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме в том случае, если для получателя не представляется возможности самостоятельно выйти из бедственного положения. Данный принцип предусматривает финансирование социальных нужд из средств налогообложения.
4. Принцип социальной солидарности предусматривает взаимную помощь всех участников социальной защиты, связанную с перераспределением средств между различными социально-экономическими и демографическими группами населения. Так же принципами являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.²

 Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.¹

Социальная защита населения выполняет определённые функции. Следует назвать такие функции, как профилактически-предупредительная, экономическая, социально-реабилитационная и политическая. Профилактически-предупредительная функция означает проведение организационно-технических и медицинских мероприятий, которые позволяют защитить здоровье и трудоспособность человека. Экономическая функция связана с возмещением человеку утраченного дохода в связи с временной или постоянной утратой работоспособности и здоровья, компенсацией дополнительных расходов, связанных лечением и инвалидностью. Социально-реабилитационная функция предусматривает медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию человека для восстановления утраченного здоровья и трудоспособности. Политическая функция означает поддержание институтов и механизмов социальной защиты населения.²

К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей, а также отдельных личностей, именуемых правозащитниками. Во-первых, главным объектом социальной защиты является все население страны. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей, реализацию интересов потребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовного развития. Во-вторых, к объектам социальной защиты относятся отдельные группы и слои населения. Отсюда проистекает, например, социальная защита военнослужащих, работников образования и т. д. В-третьих, объектом социальной защиты являются социально-уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие пенсионеры, женщины, безработные и т. д.¹

Система социальной защиты должна гарантировать²:

• достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;
• максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;
• равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;
• эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление  от абсолютной нищеты, когда среднедушевой  совокупный доход семьи ниже  прожиточного минимума;

2) оказание  материальной помощи населению  в экстремальных условиях;

3) содействие  адаптации социально уязвимых  групп населения к условиям рыночной экономики.³

1.2. Формы социальной защиты населения

Система социальной защиты населения на современном этапе  включает в себя⁴: социальное обеспечение, социальное страхование, социальную поддержку (помощь).

1. Социальное обеспечение - создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория, по сути, идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному  обеспечению относятся пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей, бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр., семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных учреждениях  (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. 

2.  Социальное страхование  - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования обязательное  (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потери кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг учреждений здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с восстановлением трудоспособности.

3.      Социальная поддержка (помощь)  предоставляется социально уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений.¹

Социальная поддержка  не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Такая работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.АНАЛИЗ СИСТЕМЫ  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Система  социальной защиты населения  в России

Департамент социальной защиты населения города Москвы (ДСЗН г. Москвы) является подведомственным Правительству Москвы отраслевым органом исполнительной власти столицы, обеспечивающим реализацию политики Российской Федерации и города Москвы в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Действующая система  социальной защиты в России базируется на принципах:

– поощрительности, –  властными структурами с целью  общественно-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях – индивидов;

– заявительности, – социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;

– патернализма, обозначающего  государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально - экономически защищенным слоям и группам населения

2. 2.  Система социальной защиты населения в России (на примере г. Москвы)

К социальному обеспечению г. Москвы относятся¹:

1. Выплаты.

  - единовременная материальная помощь ветеранам Великой Отечественной Войны на оплату сложных операций и дорогостоящих лекарств

   - предоставление мер социальной поддержки с использованием средств федеральных субвенций ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., инвалидам, реабилитированным лицам

   - социальная поддержка бывших несовершеннолетних узников фашизма (получение удостоверения о праве на льготы)