Планирования как основная функция управления

      2.Механизм  планирования.

Под   механизмом   планирования   понимается   совокупность   средств   и методов,   с   помощью    которых    принимаются    плановые    решения,   и обеспечивается  их  реализация.  Если  организационная   структура  отражает внешнее  строение  системы  планирования, ее  форму, то механизм   раскрывает   внутреннее   строение   и    содержание   системы планирования.

Механизм  планирования   включает  в  себя:

1.аппарат  выработки  целей  и задач  функционирования  предприятия;

2.функции  планирования

3.методы  планирования.

      Перечисленные  компоненты   механизма   планирования    взаимообусловлены как   элементы   одной   системы.   Логика  этой   связи    заключается    в следующем:  законы  развития  производства, включая  экономические   законы, законы  техники  и технологии, кибернетики,  законы  развития   общества  и т.д.,  порождают  цели  и задачи  функционирования   предприятия;   цели   и задачи   определяют     функции    планирования,    которые    обуславливают соответствующие   методы  планирования. Теперь  рассмотрим  эти  компоненты  подробнее.

      а) Цели  и задачи  планирования.

Переход  к рыночной  экономике  существенным  образом   изменяет  систему целей  и задач   предприятия,  которая  в  плановой  экономике   задавалась директивно.  В  общем   виде   постановку   целей   можно   определить   как процесс   принятия   плановых   решений,  который   предшествует    будущему действию.  Цели  деятельности всех  структурных  подразделений   предприятия должны  быть  увязаны  между  собой. Только  руководство  высшего  звена   способно   обеспечить   оптимальное соединение  целей   и  задач   отдельных   подразделений  с  общими   целями деятельности  предприятия. Соединение  целей  и  задач    по  их   достижению   представляет   собой стратегию  предприятия.

      Система  целей  предприятия  зависит от  пяти   компонентов:

- внешних   возможностей  и ограничений (характер  внешней среды,  которую в   отношении    целей    можно     структурировать    на     экономическую, технологическую и правовую)

-   внутренние   возможности   и  ограничения  (определяются    трудовыми ресурсами  финансовыми  ресурсами,  материальными  ресурсами)

-  склонность  к риску

Система   целей   деятельности   предприятия    должна    соответствовать следующим  требованиям:

1.Они  должны  быть  функциональными,  чтобы руководители   различных уровней  могли  легко трансформировать   цели, которые ставятся  на более высоком  уровне, в задачи для  нижестоящих  уровней;

2.Должна    быть     установлена       временная    связь     между долговременными  и  краткосрочными  целями;

3.Цели  должны  периодически   пересматриваться,   чтобы   внутренние возможности  соответствовали   имеющимся  условиям;

4.Цели  должны  обеспечить   необходимую   концентрацию   ресурсов  и усилий;

5.Необходимо  всегда  ставить  систему  целей, а не одну  цель;

6.Цели  должны  охватывать все  сферы   деятельности  предприятия.

      б) Функции  планирования.

Под  функциями  планирования   понимаются   обособившиеся    виды  труда, порождаемые  разделением   труда внутри   процесса   планирования,  то  есть любая  работа, любое  действие, совершаемое в процессе  формирования   плана и направленное на  изменение  состояния  предприятия.

      В состав   функций  планирования  входят   следующие:

1)  Уменьшение  сложности.

Важнейшей   функцией   планирования    является    преодоление    реально существующей  сложности  планируемых  объектов  и  процессов.

2) Мотивация.

С помощью  процесса   планирования   должно   инициироваться  эффективное

использование  материального и интеллектуального   потенциала   предприятия.

3) Прогнозирование.

Одной  из функций   планирования   является    как  можно   более  точное прогнозирование    состояния  как  внешней,   так   и    внутренней    среды предприятия  путем   систематического  анализа   всех   факторов.   Качество прогноза  определяет  и качество  плана.

4) Обеспечение   безопасности.

Планирования  должно  учитывать  фактор   риска,  чтобы   избежать   или уменьшить его.

5) Оптимизация.

В соответствии с  данной    функцией    планирование   должно  обеспечить выбор допустимых  и  наилучших,  с точки  зрения   ограничений,  альтернатив использования  ресурсов.

6)  Функция   координации и интеграции.

Планирование  должно   объединять   людей,  как  в  процессе   разработки плана, так и в процессе  его   реализации.   Так  же   должно  предотвращать конфликты,   учитывать    интеграцию     различных     сфер     деятельности предприятия.

7) Функция   упорядочения.

С помощью   планирования    создается   единый   порядок   действий  всех работников  предприятия.

8)  Функция   контроля.

При помощи  планирования  можно  наладить  эффективную  систему контроля за  производственно-хозяйственной   деятельностью,   анализировать    работу всех  подразделений  предприятия.

9) Функция   документирования.

Планирование    обеспечивает   документированное    представление    хода производственно-хозяйственной  деятельности.

10) Функция   воспитания и  обучения.

Планирование  оказывает  воспитательный  эффект    посредством   образцов рациональных  действий и  позволяет  учиться  на ошибках.

      в)  Методы  планирования.

Под  ними   понимается   способ    осуществления   планирования,  то  ест способ  реализации  плановой  идеи. Метод   планирования   зависит   от  конкретной   формы   планирования  и включает  два аспекта:

- направление   планирования;

- средства  обоснования  плановых  параметров.

В   практике    планирования    можно     выделить    три     направления

планирования:

1.Прогрессивное  планирование (способ «снизу  вверх»).

При этом   способе    планирование  осуществляется   от   низших  уровней иерархии  предприятия к  высшим.  Здесь  низшие  структурные   подразделения сами  составляют  детальные  планы  своей  работы,  которые   в  дальнейшем интегрируются  в верхней  ступени, образуя  план  предприятия.

2.Ретроградный  метод  («сверху  вниз»).

В этом  случае   процесс  планирования  осуществляется  исходя  из  плана предприятия   путем   детализации   его   показателей   сверху    вниз    по иерархии.  При   этом  структурные   подразделения    должны   преобразовать

поступающие   к  ним   планы    вышестоящих    уровней    в   планы    своих подразделений.

3.Круговой  метод (встречное  планирование).

Он  представляет  собой  синтез рассмотренных  выше   методов.   Круговой метод  предусматривает  разработку  плана в два этапа.   На   первом   этапе (сверху  вниз)  производится   текущее   по   главным   целям.   На   втором этапе   (снизу   вверх)  составляется   окончательный   план   по    системе детализированных  показателей.   При  этом  в  планы   включаются   наиболее

удачные  решения.(3с.154)

      3. Процесс планирования.

Как целесообразная   деятельность людей  в процессе  планирования   имеет свою  технологию,  представляющую  последовательность   работ, выполняемых при составлении  плана.

Процесс планирования  содержит следующие  этапы:

1) Определение   цели  планирования.

Цели  планирования  являются  решающими  фактором  при   выборе   форм   и

методов  планирования.  Они  обусловливают  также  критерии   при   принятии

плановых  решений и  контроле  за  ходом  их  реализации.

2) Анализ  проблемы.

На этом  этапе  определяется исходная  ситуация  на  момент   составления плана и формируется  конечная  ситуация.

3) Поиск   альтернатив.

Этот  этап  подразумевает  поиск  подходящих  действий   среди   возможных путей  разрешения  проблемной ситуации.

4)  Прогнозирование.

Формируется  представление  о  развитии  планируемой  ситуации.

5) Оценка.

Проводятся    оптимизирующие     расчеты     для     выбора     наилучшей альтернативы.

6) Принятие  планового  решения.

Выбирается  и  оформляется  единственное  плановое  решение.

4.Средства, обеспечивающие  процесс  планирования. 
 
 
 

2.4. Структура плановых  органов на  предприятии

      Внутрифирменное  планирование  как составная  часть  процесса  управления предприятием  может иметь  следующие  организационные  формы:

-  с  централизованными  функциями  планирования

- с децентрализованными   функциями  планирования.

Соответственно  этим   формам  строится    система    плановых    органов конкретно  субъекта хозяйствования.(16с.178)

      В  фирме  с  централизованными   функциями   планирования   при    высшем руководстве   создается   специальная   служба   планирования,    называемая отделом   планирования   и  контроля.  Она    подчиняется    непосредственно президенту  или вице-президенту, занимается   разработкой   перспективных  и текущих  планов  и следит  за  ходом  их  выполнения. При   централизованной   системе    планирования   легче   координировать работу  взаимосвязанных   предприятий.   Однако   с  расширением   масштабов деятельности   фирмы,  усиление   процесса  диверсификации    и   появлением

многоотраслевых  концернов  планировать   их   работу   из   одного   центра

становится  невозможным.

      При    децентрализованной    системе     внутрифирменного    планирования плановую работу   осуществляют  по   трем   уровням.   На   уровне   высшего руководства   компанией    имеется    центральная    служба    планирования, занимающаяся   разработкой   только   перспективных    планов.    В   каждом производственном  отделении  имеется  свой   плановый   отдел,  составляющий текущий  план  комплекса  своих  предприятий. В  этом   варианте   централизация    перспективного    планирования    и децентрализация  текущего  способствует   повышению   инициативы   отделений и предприятий  в использовании  производственных  возможностей.

      Основная  работа  по  планирования   сосредоточена   в  производственных звеньях,  и  строиться  с учетом  специфики  их  работы. Степень децентрализации  функций  планирования  в разных   фирмах   может быть  различной. К примеру, перспективное  планирование   не  всегда   может быть  сосредоточено   только на  высшем  уровне.  В фирмах,  где   отделения можно  сравнить  с крупными  компаниями,  например,  в таких  как   «General