Основные функции таможенных органов

Под функциями  органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и другими ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности.

Раздел  1.3.Обьект и субъект управления как критерий классификации функций управления таможенными органами

Классификация функций управления в научной  и учебной литературе проводится различными авторами не однозначно. Основными критериями классификации являются объект и субъект управления.

Объектом  управления применительно к деятельности таможенных органов являются правовые, экономические и организационные  основы таможенного дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Субъектами управления в сфере таможенного дела являются таможенные органы России, составляющие единую систему, в которую входят:

• Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России).
• Региональные таможенные управления Российской Федерации.
• Таможни Российской Федерации.
• Таможенные посты Российской Федерации.

Единство  системы таможенных органов определяется единством их целей и задач  по осуществлению единой таможенной политики на единой таможенной территории Российской Федерации.

Функции, осуществляемые субъектами управления, подразделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные).

Основные  функции таможенных органов России (их двадцать) изложены в ст. 10 ТК РФ. Среди них:

1) участие  в разработке таможенной политики  РФ и реализация этой политики;

 
2) обеспечение соблюдения законодательства, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

 
3) обеспечение в пределах своей  компетенции экономической безопасности  РФ, являющейся экономической основой  суверенитета РФ;

 
4) защита экономических интересов  РФ;

 
5) применение средств таможенного  регулирования торгово-экономических  отношений; 

 
6) взимание таможенных пошлин, налогов  и иных таможенных платежей;

 
7) участие в разработке мер  экономической политики в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу РФ, реализация этих мер; 

 
8) обеспечение соблюдения разрешительного  порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

 
9) борьба с контрабандой, нарушениями  таможенных правил и налогового  законодательства, относящегося к  товарам, перемещаемым через таможенную  границу РФ наркотических средств,  оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а так же содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;  

 
10) осуществлению и совершенствование  таможенного контроля и таможенного  оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

 
11) ведение таможенной статистики  внешней торговли и специальной  таможенной статистики РФ;

 
12) совершенствование товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности;

 
13) содействие развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и. Санкт - Петербурга, а так же предприятий, учреждений, организаций и граждан;

 
14) содействие осуществлению мер  по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

 
15) осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

 
16) осуществление валютного контроля  в пределах своей компетенции;  

 
17) обеспечение выполнения международных  обязательства РФ в части, касающейся  таможенного дела; участие в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

 
18) проведение научно-исследовательской работы и консультирования в области таможенного дела; осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

 
19) обеспечение в установленном порядке Парламента РФ, Президента РФ и Правительства РФ, иных государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам;

 
20) реализация единой финансово-хозяйственной  политики, развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов, создание необходимых условий труда для работников этих органов.

К обеспечивающим функциям таможенных органов относятся кадровая, финансово-плановая, материально-техническая и другие функции организационного характера.

Перечень  функций таможенных органов конкретизирован и детализирован в Положении о ГТК России, а также в общих положениях о других таможенных органах Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.  Отдел  таможенного оформления и таможенного контроля

Хасанского  таможенного поста 1-й  категории Хасанской  таможни

Раздел 2.1. Общие положения

1. положение об отделе таможенного оформления и таможенного контроля Хасанского таможенного поста 1-й категории Хасанской таможни разработано в соответствии с  Таможенным кодексом Российской Федерации от 28.05.2003, приказом ГТК России  от 09.10.2004 № 974 "Об утверждении типовых положений об отделе (отделении) таможенного оформления и таможенного контроля и об отделе (отделении) таможенного досмотра таможенного поста", приказами ФТС от 17.08.2005 № 751 «Об утверждении порядка взаимодействия при применении системы управления рисками», от 03.05.2007 № 554 «Об утверждении Правил взаимодействия при применении системы управления рисками», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нормативными правовыми актами ФТС России;

2. отдел  таможенного оформления и таможенного контроля Хасанского таможенного поста 1-ой категории Хасанской таможни (далее - отдел) является структурным подразделением Хасанского таможенного поста 1-ой категории производящим:  

- таможенное  оформление и таможенный контроль  товаров и транспортных средств  с применением грузовой таможенной  декларацией; 

- выпуск  товаров и транспортных средств,  в соответствии с заявленным таможенным режимом;

3. отдел при выполнении своих функций руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФТС России, в том числе и принятыми во исполнение законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, иными правовыми актами, а также настоящим положением. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 2.2. Основные задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

1. реализация таможенной политики Российской Федерации;

2. обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при производстве таможенного оформления и таможенного контроля;

3. защита в пределах своей компетенции экономических интересов Российской Федерации;

4. проведение в пределах своей компетенции основного таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

5. выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел  2.3.Основные функции отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1. проводит аналитическую работу, обобщает материалы и готовит предложения по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля;

2. в пределах своей компетенции, в том числе и с применением средств вычислительной техники, определяет схемы таможенного оформления и таможенного контроля, исходя из необходимости выполнения задач, стоящих перед таможенными органами Российской Федерации, и реализует их;

3. производит  основные операции таможенного  оформления и выпуск товаров  и транспортных средств в соответствии  с условиями заявленных режимов,  при этом:

- контролирует  формы декларирования, порядок заполнения  декларации в соответствии с  заявленным таможенным режимом и сроки подачи декларации;

- осуществляет  прием и регистрацию таможенных  деклараций и документов, необходимых  для таможенного оформления и  таможенного контроля;

- осуществляет  контроль за достоверностью и  достаточностью сведений, содержащихся  в документах, представляемых для таможенных целей, и проверку соблюдения порядка проведения предварительных операций;

- контролирует  в пределах своей компетенции  правильность декларирования кода  товара в соответствии с ТН  ВЭД России, страны происхождения  товара, а также соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего запреты и ограничения, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации;

- контролирует  в пределах своей компетенции  соблюдение законодательства Российской  Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, о регулировании внешнеторговых бартерных сделок, а также о драгоценных металлах и драгоценных камнях;

- контролирует  в пределах своей компетенции  правильность заявления таможенной  стоимости товаров в соответствии  с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализирует сведения, содержащиеся в документах, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;