Основные функции таможенных органов

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ 

НОУ ВПО ИРКУТСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА 
 
 
 

Кафедра Менеджмента организации

Дисциплина Общий и таможенный менеджмент 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА НА ТЕМУ:

«Основные функции таможенных органов» 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     Выполнил студент: Золотухина Е.А.,

2 курс,

 ТД-08-1

                                                 Проверила: Домбровская М.А.

доцент, к.п.н. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Иркутск, 2009г. 

Содержание

Введение…..……………………………………………………………………........3

ГЛАВА 1.Основы таможенных функций………….............................................5 

Раздел 1.1.Подразделение  функций на группы.................................................. 6 

Раздел 1.2. Функции таможенных органов России...........................................12 

Раздел  1.3.Обьект и субъект управления как критерий классификации функций управления таможенными органами………………………………14 

ГЛАВА 2.  Отдел  таможенного оформления и таможенного контроля

Хасанского  таможенного поста  ………...............................................................17 

Раздел 2.1 Общие положения............................................ .................................. 17

Раздел 2.2. Основные задачи отдела……………………………...……………18 

Раздел 2.3.Основные функции  отдела…………….……………………………19 

Раздел 2.4. Права отдела………………………..……………… ………………22 

Раздел 2.5. Заключительные положения………………………………………23 
 

Заключение...............................................................................................................24 

Список  литературы …….......................................................................................26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  Пока будут государства друг от друга отдельными,

с независимыми своими целями, средствами и правительствами 

- до тех пор будет надобность в таможнях. 
Д.И. Менделеев 

Вынесенное  в эпиграф суждение замечательного русского ученого Д.И. Менделеева было высказано более ста лет назад. Но и в преддверии XXI века оно не утратило своего глубокого смысла и  актуальности. При всем многообразии и сложностях исторических судеб современных государств таможня была и остается их неотъемлемым атрибутом. Ее особое место и заслуги в осуществлении таможенного протекционизма, обеспечении доходов государственной казне, устройстве внешней торговли, регулировании экономического климата в стране, борьбе с контрабандой общепризнанны во всем мире.

Деятельность  таможенных органов как органов  исполнительной власти выражается в  выполнении возлагаемых на них государством функций.

Под функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и другими ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей системе государственных органов.

Классификация функций управления в научной  и учебной литературе проводится различными авторами не однозначно. Основными критериями классификации являются объект и субъект управления.

Объектом  управления применительно к деятельности таможенных органов являются правовые, экономические и организационные  основы таможенного дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Субъектами  управления в сфере таможенного  дела являются таможенные органы России, составляющие единую систему, в которую  входят:

* Государственный  таможенный комитет Российской  Федерации (ГТК России);

* региональные таможенные управления Российской Федерации;

* таможни  Российской Федерации;

* таможенные  посты Российской Федерации.

Единство  системы таможенных органов определяется единством их целей и задач  по осуществлению единой таможенной политики на единой таможенной территории Российской Федерации.

Функции, осуществляемые субъектами управления, подразделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные).

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Основы таможенных функций  
 

Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) в соответствии с Таможенным кодексом РФ и утвержденным Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. Положением о ГТК России является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране.

Как федеральный  орган исполнительной власти ГТК  России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Вместе с тем, в отдельных случаях (например, в случаях обжалования в ГТК решений, действий или бездействия нижестоящих таможенных органов) ГТК России может вступать в непосредственные отношения с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также с физическими лицами.

Основные задачи ГТК России вытекают из основных направлений  таможенной политики Российской Федерации и мер по ее реализации и сводятся к:

• Обеспечению в пределах своей компетенции единства экономической безопасности и единства таможенной территории страны.
• Защите экономических интересов России.
• Организации применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности с учетом приоритетов развития российской экономики и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мировых хозяйственных связях.
• Организации и совершенствованию таможенного дела в России.
• Обеспечению соблюдения таможенного и иного законодательства, контроль, за исполнением которого возложен на российские таможенные органы.
• Обеспечению участия России в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

 
 
 
 
 

Раздел 1.1.Подразделение  функций на группы 

В соответствии с задачами ГТК России выполняет 64 функции, которые можно разделить на следующие группы:

1. Организационные  функции. К ним, в частности,  относятся:

• Подготовка предложений о совершенствовании российской таможенной политики, разработка правового, экономического и организационного механизма ее реализации и претворение ее в жизнь.
• Подготовка проектов правовых актов о таможенном деле.
• В соответствии с законодательством России создание региональных таможенных управлений и таможен, таможенных лабораторий, вычислительных центров, баз материально-технической базы, полиграфических, строительно-эксплуатационных и иных предприятий и организаций, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов России.

2. Фискальные  функции.

• В процессе осуществления своей деятельности ГТК России вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу.
• Участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу, включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры, осуществляет их реализацию.
• Организует взимание таможенных пошлин и налогов и иных таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу.
• Обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов.
• Выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает их, обеспечивает ведение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей.

3. Функции таможенного  оформления и таможенного контроля. К этим функциям относятся:

• Непосредственная организация таможенного оформления товаров и транспортных средств.
• Осуществление мер по его совершенствованию и упрощению.
• Обеспечение как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организация системы охраны объектов таможенной инфраструктуры.
• Организация осуществления таможенного контроля и принятие мер по его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого контроля.
• Участие в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу России.
• Участие в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для России материалов, а также культурных ценностей.

4. Функции валютного  контроля. К этой группе можно отнести следующие функции ГТК России:

• Организация осуществления валютного контроля (в пределах компетенции).
• Выполнение функций органа валютного контроля.

5. Правоохранительные  функции. К ним относятся:

• Обеспечение участия российских таможенных органов в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.
• Организация борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.
• Обеспечение выполнения российскими таможенными органами в соответствии с действующим законодательством функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
• Организация ведения борьбы с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность российских таможенных органов.
• Обеспечение оказания содействия российскими таможенными органами борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации.
• Осуществление контроля за соблюдением должностными лицами российских таможенных органов законности при производстве по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов России.

6. Функции  по ведению таможенной статистики. В данную группу можно включить следующие функции ГТК России:

• Организация ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики России.
• Представление Президенту РФ, Правительству РФ и другим федеральным органам исполнительной власти данных таможенной статистики по вопросам, отнесенных к их ведению, а также субъектам Российской Федерации в части, непосредственно к ним относящейся.
• Обеспечение информирования государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан посредством официальных публикаций данных таможенной статистики внешней торговли по формам, принятым в международной практике.
• Организация ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также работы по подготовке о ее разработке, изменении и дополнении.