Механизмы государственного регулирования угольной промышленностью

ВИСНОВКИ

     Таким чином, на сучасному етапі, в умовах подорожчання нафти та газу, вугільна промисловість набуває значення стратегічної галузі в Україні і  її розвиток визначається пріоритетним напрямом державної політики.

     Але через недосконалість нормативно-правової бази вона здійснюється непослідовно, а в деяких випадках навіть суперечливо.

     Внаслідок неврівноваженої державної, регіональної та галузевої політики у минулі роки не було створено сприятливих умов для відродження вугільної промисловості. Українська вугільна промисловість, внаслідок складних гірничо-геологічних умов є збитковою галуззю, перебуває здебільшого у державній власності і перебуває в кризовому стані. Тому вихід з кризи та розвиток вугільної промисловості можливий лише при реалізації єдиної, цілеспрямованої, скоординованої політики, яка базується на поглибленому вивченні та використанні власних можливостей, а також досвіді країн, що вирішували аналогічні питання на різних етапах свого розвитку.

     Для стабілізації роботи підприємств галузі та нарощування вуглевидобутку в  Україні необхідне комплексне вирішення  проблеми розвитку шахтного фонду на сучасній техніко-технологічній основі та відтворення шахтобудівельного комплексу з його подальшим роздержавленням. Для фінансового оздоровлення і забезпечення подальшого нормального функціонування вугільної промисловості України необхідно тимчасове збільшення її державної підтримки і прискорення реструктуризації (ліквідації або консервації безперспективних шахт, модернізації перспективних і будівництва нових рентабельних шахт) з метою подальшого скорочення і можливістю в майбутньому скасування державного субсидування.

     Враховуючи  масштабність та тривалі терміни  майбутньої реструктуризації, інерційність вугільної галузі, невизначеність ринкової кон'юнктури, пропонується ітеративний порядок розробки та реалізації довгострокової програми розвитку галузі з щорічним коригуванням завдань залежно від фінансових можливостей держави і обставин, що змінюються.

Основною  ідеєю реформування вугільної промисловості  в Україні має стати забезпечення рівноправної ринкової конкуренції  різно рентабельних вугледобувних  підприємств, не залежно від форм власності, в тому числі, за право отримання державних субсидій.

     З цих позицій має здійснюватися  подальше роздержавлення галузі, аж до безкоштовної передачі в приватну власність  або оренду (концесію) збиткових  шахт потенційним інвесторам, введення біржової (аукціонної) торгівлі вугільною  продукцією, перебудова системи державної підтримки вугледобувних підприємств на стимулюючих засадах, вдосконалення організаційної структури управління державним сектором галузі з регламентацією ступеня самостійності шахт в залежності від їх рентабельності. Є ряд актуальних проблем науково-методологічного забезпечення ефективного функціонування вугільної промисловості в ринкових умовах, успішному вирішенню яких сприяло б співпраця вчених з різних країн. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Виробничий менеджмент: навч. посібник /для студ. вищ. навч. закл./ /Бєлєнцов В.М., Босюк Г.О., Єпішенкова Г.О. та ін./; за ред. С.Ф. Поважного. — Донецьк: ДонДУУ, 2005. — 493 с.

2. Гайдук, Т. Кучеренко, М. Михайличенко. Україна у регіональному вимірі: проблеми і перспективи. – Донецьк: Видавництво “Донбас”, 2006. – 228 с.

3. Епішенкова Г.О. Удосконалення механізму державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі / Г.О. Єпішенкова // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць Харківського регіонального ін-ту Нац. академії держ. упр. при Президентові України. — Х., 2005. — №3(26). — С.355.

4. Кошеленко В.В. Оцінка місця вугільної галузі в енергетичній стратегії України та проблеми її розвитку// Формування ринкових відносин в Україні - 2007. - №2., С. 220.

5. Кузін  В.О.  Управління перетвореннями  підприємств виробничої інфраструктури  в умовах структуризації / Проблеми  державного управління розвитком  промислового потенціалу регіону:  зб. наук. праць Донецького державного  університету управління. — Донецьк, 2004. —  Т. V, вип. 39, сер. "Державне управління". — С.320. 

6. Лебединська О.Ю., Васильєва О.І., Єгоров О.М., Жабінець І.М., Ханін В.І. Монофункціональні шахтарські міста: регулювання розвитку.- Ужгород: Патент, 2005.- 264 с.

7. Наказ Президента України щодо створення  Міністерства вугільної промисловості України від 25.07.2005 р.

8. Нижник Н., Мосов С. Про державне управління, об’єкт і предмет його теорії // Вісник УАДУ. – 2008. - №3. С. 180.

9. Постанова КМУ Програма «Українське вугілля» №2517 від 10.11.2006р.

10. Постанова Кабінету Міністрів від 06.07.2004 р. «Про структурну перебудову вугільної промисловості» №116

11. Розміщення продуктивних сил України: Підручник / За ред. Є.П. Качана. - К., Юридична книга, 2007. - 552 с.

12. Севостьянова А.А. Особенности функционирования энергетических хозяйств шахт / А.А. Епишенкова, С.И. / Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб. наук. праць Донецького державного університету управління.  — Донецьк, 2005. —  Т. VІ, вип. 52, сер. "Державне управління".— С.268.

13.  Социально-экономическое развитие городов промышленного региона: Монография / Под ред. В.Н.Амитана.- Донецк: Юго-Восток, 2005.- 25 с.

14. Статистичний збірник «Регіони України» за ред. Осауленка част. 1., - К., - 2007.-245c.

15. Україна на шляху до Європи / упор. В.І. Шкляр, А.В. Юричко. – К.: Етнос, 2006. – 496.

16. Щудло О.В. Проблеми функціонування вугільної галузі України в ринкових умовах// Формування ринкових відносин в Україні - 2008. - №8., С.220.

17. http://www.mvp.gov.ua