Конфликтные ситуации и пути их решения на материалах: ОАО «Ставропольхлеб»

Многие хлебопекарные предприятия сами вынуждены закупать зерно и перерабатывать его на мельницах на давальческих условиях. Чтобы решить проблему зерна, некоторые хлебозаводы финансируют процесс от поля до прилавка, став одновременно и сельхозпроизводителем, и заготовителем, и переработчиком зерна, и производителем хлеба.

Эта проблема не должна рассматриваться просто в ряду прочих. Ее следует признать на ближайшее время первоочередной по значимости для хлебопечения страны в целом. И без участия государства здесь не обойтись.

Есть проблемы и со снабжением другими ресурсами, например, газом и электроэнергией. Из-за порочной организации снабжения, когда одна организация осуществляет расчеты, а другая - подачу газа или энергии, возникает ситуация круговой безответственности, а в итоге предприятия, исправно вносящие платежи, терпят убытки.

В результате различного рода ограничений, отсутствия эффективной региональной политики в области хлебопечения рентабельность хлебопекарного производства в целом по России в 2004 году составила всего 11,5%, в то время как другие, менее значимые отрасли имеют рентабельность более 23,0%. В таких условиях невозможно накопить средства для замены оборудования, а работа некоторых предприятий вообще становится бесперспективной.

Основные фонды хлебозаводов - это отдельная и очень болезненная проблема. Все последние годы происходила прогрессирующая деградация основных фондов. Их физический и моральный износ достиг 60%, а в отдельных случаях - 80% и более.

Сегодня всем ясно, что потребность в инвестициях для замены устаревшего оборудования превышает реальные финансовые возможности многих предприятий. Основные препятствия находятся, как известно, в сферах налогообложения, кредитно-финансовых взаимоотношений, инвестирования, практики акционирования предприятий. Но прежде всего это налоги. Они уменьшают прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия. В настоящее время все налоги, выплачиваемые большинством хлебопекарных предприятий, поглощают до 90% полученной прибыли, а зачастую общая сумма уплаченных налогов превышает размер прибыли предприятия. В связи с этим необходим ряд мер по льготному налогообложению хлебопекарных предприятий, способствующих обеспечению максимальной ставки налогов, не превышающей 45-50% прибыли предприятия.

Сейчас как никогда нужен Закон о хлебопечении. Однако предложенный Российским союзом пекарей проект закона Государственной Думой был отклонен, в то время как легко были приняты законы о лицензировании и контроле. Например, «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки», где хлебобулочные и макаронные изделия в одночасье были отнесены к продуктам переработки зерна.

Как показала практика, количество контролеров никогда не определяло качество продукции, и их число имеет мало общего с реальными интересами населения. Никто не отрицает, что разумный государственный контроль должен быть, однако та заорганизованная бюрократическая система, которую мы имеем сейчас, и произвол контролеров наносят отрасли только вред. Главными факторами, обеспечивающими качество хлеба, должны быть его конкурентоспособность, высокое качество муки, современная техника, профессионализм работающих, внутренний контроль и самое главное - спрос населения. К сожалению, в последние годы государство практикует все большее ужесточение внешнего контроля и увеличение числа контролирующих, лицензирующих, сертифицирующих, надзирающих и других организаций. В результате отечественное хлебопечение превращается в бесправную отрасль, а такие понятия, как инвестиционная, налоговая и таможенная политика, надежное обеспечение отрасли качественным сырьем, сотрудничество с российской и мировой наукой о хлебе, отодвигаются на задний план. В итоге в 2004 году из 1325 хлебопекарных предприятий, учитываемых Федеральным агентством по статистике по рентабельности, 342 предприятия, т.е. 26%, были убыточны.

Таким образом, приходится констатировать, что юридически закрепленные социальные обязательства хлебопекарных предприятий перед населением страны не в полной мере согласуются с их сырьевыми, материально-техническими, финансовыми и правовыми ресурсами.

Тем не менее есть примеры разумного подхода к организации работы отрасли. В ряде регионов взвешенно подходят к хлебопекарной промышленности, принимая участие в решении проблем и проявляя заботу о перспективах ее развития. Например, Правительство Москвы создало централизованный фонд развития хлебопечения, направляя в него все налоги на прибыль, идущие в местный бюджет. Это позволяет проводить активную работу по расширению и техническому обновлению хлебопекарного производства. В отдельные периоды коэффициент обновления достигает 12% и больше в год.

Активнее начали действовать и в других регионах. В Самарской области, где закрылся городской хлебозавод мощностью 55 т в сутки, прекращено строительство новых хлебозаводов и где материально-техническая база за последние 10 лет развилась только за счет малых пекарен, на государственном предприятии «Самарахлебпром» разработана программа технического перевооружения хлебопекарной промышленности области. Программа нашла понимание у региональных властей: она принята коллегией департамента сельского хозяйства, получила поддержку департамента экономики, одобрена губернатором. Если она будет реализована, то область получит дополнительно до 20 тыс. т хлебобулочных и до 7 тыс. т кондитерских изделий в год.

Активно и самостоятельно осуществляют разработку и реализацию программ развития, обеспечивающих выход производства на новый технический и технологический уровень и освоение новых видов продукции, булочно-кондитерский комбинат в Казани, Коломенский и Серпуховской хлебокомбинаты Московской области, предприятия Липецкой области, Краснодарского края и других регионов.

Но в большой степени стабилизация и успешное развитие отрасли зависит и от самих хлебопеков. Как свидетельствует опыт развитых стран, кооперация и сотрудничество дают более высокие результаты, чем даже конкурентная борьба.

Развал в начале 90-х годов производственных территориальных объединений, технологически и экономически связанных предприятий привел в хлебопечении к образованию заведомо слабых хлебозаводов и вследствие этого к формированию мнимой конкурентной среды. Отсутствие в регионах сбалансированного механизма взаимодействия между хлебозаводами и пекарнями вызывает взаимные претензии, ненужное в большинстве случаев соперничество. Обвальное падение спроса и объемов производства, нехватка инвестиций и оборотных средств, неопределенность перспектив неотвратимо диктуют необходимость поиска новых форм кооперации и взаимовыгодного сотрудничества.

Дальнейшее развитие хлебопекарной промышленности должно сопровождаться высоким интеллектуальным потенциалом науки и производства, которые не могут существовать раздельно. Без внедрения новейших технологий и современной техники многие хлебопекарные предприятия постепенно превратятся в неконкурентоспособные даже на внутреннем рынке. Проблемы с финансированием науки, а речь идет не только о научных исследованиях в области хлеба, неизбежно приводят и уже привели хлебопекарное производство к существенному замедлению его обновления. В стране должна быть четкая техническая политика в области продовольственного машиностроения и, в частности, для хлебопекарной промышленности. Анализируя перспективы ее развития, нельзя оставаться лишь в рамках одной отрасли. Любые программы развития начнут буксовать именно из-за того, что не будут обеспечены соответствующей техникой, и это неизбежно будет сопровождаться большими финансовыми издержками. Настало время переходить в отечественном машиностроении от показавшей свою несостоятельность спонтанной политики к государственной.

Налоговая политика для отрасли должна быть справедливой и ясной; рынок сырья - стабильным и доступным; система государственного контроля за качеством хлебобулочных изделий - не чрезмерной, а целесообразной.

Необходимы новые государственные решения, такая государственная практика, которая позволит повсеместно остановить спад производства, усилить роль науки, придать предприятиям новые стимулы и создать такой рынок хлебобулочных изделий, который бы полностью отвечал интересам населения страны.

3 Организационно-экономическая  характеристика ОАО     «Ставропольхлеб»

Открытое акционерное общество «Ставропольхлеб» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 и является правопреемником государственного предприятия «Ставропольский хлебокомбинат».

Фирменное наименование общества на русском языке:

Полное наименование - Открытое акционерное общество «Ставропольхлеб». Сокращенное наименование - ОАО «Ставропольхлеб». Местом нахождения общества является Российская Федерация, Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Спартака 2а.

Объединение «Ставропольский хлебокомбинат» было основано в 1920 году. Оно долгое время являлось единственным поставщиком хлеба, хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий на рынке Ставрополя. Расширение предприятия осуществлялось вплоть до 1987 г., когда была введена в эксплуатацию третья пекарня. К этому времени объединение «Ставропольский хлебокомбинат» включало в себя два хлебозавода (№ 1 и № 3), булочно-кондитерский завод, четыре пекарни и сеть магазинов и кафе. В результате приватизации начала 1990-х годов объединение «Ставропольский хлебокомбинат» разделилось на два самостоятельных предприятия ОАО «Ставрополъхлеб» и ЗАО «Хлебозавод №3».

В настоящее время ОАО «Ставропольхлеб» - универсальное предприятие, имеющее в своем составе булочно-кондитерский и хлебобулочный заводы, четыре пекарни, шесть магазинов, котельную, транспортное хозяйство, общежитие и автостоянку.

В таблице 1 дана динамика основных экономических показателей деятельности предприятия, характеризующих его размеры.

Таблица 1 – Динамика основных экономических показателей ОАО «Ставропольхлеб»

Анализ данных таблицы 1 показал, что в 2004 году выручка от реализации продукции увеличилась на 17538 тыс. руб. или на 27,2%. Данное увеличение обусловлено эффективной сбытовой политикой предприятия и привлечением крупных клиентов.

 В 2002 году чистая прибыль составила 9 тыс. руб., в 2003 г. убыток -1831 тыс. руб., а в 2004 г. прибыль составила -291 тыс. руб.

Численность персонала за исследуемый период практически не изменялась. В 2004 году численность увеличилась на 2 чел. по сравнению с базисным, и составила 362 чел. Темп прироста составил 0,6%. Также следует отметить, что предприятие обеспечено квалифицированным, имеющим большой стаж работы инженерно-техническим персоналом. Это дает ему большое преимущество над конкурентами, работающими на хлебном рынке не столь долгое время.

За исследуемый период увеличился размер основных средств - в 2004 г. он составил 9197 тыс. руб. В сравнении с 2002 годом он увеличился на 2127 тыс. руб. или на 30,9%.

Продукцию предприятия можно разделить на четыре основные группы:

1. хлеб формовой и подовый: из муки высшего сорта, из муки первого сорта, из ржаной муки;
2. булочно-бараночные изделия: батоны, булки, рогалики, баранки, 
   бублики, сушки;
3. макаронные изделия: вермишель, макароны, рожки;
4. кондитерские изделия (сухомучнистые и кремовые).

Всего предприятие выпускает более 30 наименований хлебобулочных и более 40 наименований кондитерских изделий. В сравнении с другими предприятиями, занимающимися производством и сбытом хлебобулочной продукции, ОАО «Ставропольхлеб» выгодно отличается широким ассортиментом выпускаемой продукции и потенциальными возможностями его дальнейшего увеличения. Однако, технологическое оборудование предприятия, в отличие, например, от «Хлебозавода № 3», в основной своей массе исчерпало нормативный срок службы.

Рассмотрим динамику и структуру дохода от реализации продукции предприятия (таблица 2).