Эволюция управленческой мысли в советский период

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

1. Вклад В.И.Ленина в становление советской управленческой мысли в 20-е годы ХХ века………………………………………………………………………..4-5
2. П.М. Керженцев:  разработка концепции организационного управления..5-6
3. А.А. Богданов: разработка теории организации…………………………………………………………………...6-9
4. Развитие исследований по проблемам НОТ………………………………..9-13
5. Методология изучения организации труда и науки управления…………14-16
6. II конференция по НОТ и ее результаты…………………………………...17-18
7. Достижениях российских специалистов в области управления в 20-е гг...19-28

Введение.

Революция 1917 г. в России привела к уничтожению одной  системы управления и утверждению  новой, так называемой социалистической системы управления производством. Модели социалистов-утопистов были апробированы не раз на небольших  объектах - на отдельных предприятиях, в ассоциациях, в городах. Но революция  изменила судьбу одного из крупнейших государств в мире, где в одну ночь одна система сменилась на другую. Это потребовало от руководителей  молодой социалистической республики оперативной организации, прежде всего  прикладных исследовании в области  адаптации старых, но полезных средств  управления и разработки новых эффективных  средств управления.

Основной вклад в разработку и организацию исследований проблем  управления социалистическим производством  был сделан  Лениным. Продолжая  исследования дореволюционного периода  и учитывая конкретную ситуацию и  новые задачи, он разрабатывал новые  принципы управления и функции советской  государственной власти и ее органов. В своих работах он стремился  обосновать «творческую, активную, созидательную  роль государственной власти и системы  управления в построении социалистического общества». Как видно, по своей постановке задача не очень отличалась от модели управления полицейским государством. Изменилась среда, поэтому изменились и средства, но суть верховенства государственной власти сохранилась. Именно власть и управление выдвигал Ленин в качестве факторов, которые, опираясь на социалистическую собственность, сыграют роль организатора социалистического строительства. «Берет верх тот, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины».

Будучи хорошо знакомым с  работами Ф. Тейлора и понимая  «остроту момента», В.И. Ленин выступил инициатором крупнейшего в истории  управленческой мысли эксперимента, в масштабах отдельно взятой страны по одному, но очень важному прикладному вопросу — «научная организация труда». Если проследить изменения взглядов Ленина и его оценок системы Тейлора, сделанных до и после революции, то они могут послужить не только примером научного обобщения и оценки уровня развития управленческой мысли на отдельном историческом этапе, но и полезным уроком методологии проведения всякого историко-научного исследования. Даже небольшие цитаты Ленина, приведенные ниже, демонстрируют именно развитие взглядов одного и того же исследователя одной и той же системы управления, когда выводы во многом  определяются объективным состоянием и оценками соответствующего исторического контекста — политической и социально-экономической ситуации внутри страны, окружающей страну внешней политической и социально-экономической среды — с учетом накопленных исследователем личного опыта и знаний.

Так, в 1913 г. Ленин в статье «"Научная" система выжимания  пота» писал: «Прогресс техники  и науки в капиталистическом  обществе означает прогресс в искусстве  выжимать пот». Обладая даром предвидения, еще в 1914 г. в статье «Система Тейлора  — порабощение человека машиной» Ленин писал: «Система Тейлора без  ведома и против воли ее авторов  подготовляет то время, когда пролетариат  возьмет в свои руки все общественное производство и назначит свои, рабочие, комиссии для правильного распределения  и упорядочения всего общественного  труда». А в 1918 г. в работе «Очередные задачи советской власти» он уже писал:  «Крупнейший капитализм создал такие системы организации труда, которые при условии эксплуатации масс населения были злейшей формой порабощения и выжимания добавочного количества труда, силы, крови и нервов меньшинством имущих классов из трудящихся, но которые в то же самое время являются последним словом научной организации производства, которые должны быть приняты социалистической советской республикой, которые должны быть переработаны ею в интересах осуществления нашего учета и контроля над производством, с одной стороны, а затем - повышения производительности труда, с другой стороны», Ленин рассматривал науку управления как систему наук, особо выделяя искусство управления. Много внимания в своих работах он уделял и кадрам управления. Он неоднократно подчеркивал, что «всякая работа управления требует особых свойств». Сформулированные им требования к руководителям и принципы работы с кадрами легли в основу кадровой системы. Ленин обосновал идею о совершенствовании как особой функции управления, о создании особого органа совершенствования управления, об особом типе работника по совершенствованию управления.

Он часто выступал со статьями и речами о борьбе с бюрократизмом  в управлении. Ленин сформулировал  и реализовал на практике такие модели управления экономикой, как «военный коммунизм» и новая экономическая  политика (нэп). На их базе в 20-е годы XX в. сформировались основные концепции  управления - организационно-административная и экономическая. Первая связана  с именами И.В. Сталина и его  группы, Л.Б. Каменева и Г.Е. Зиновьева  и их группы единомышленников, а  также Л.Д. Троцкого и его группы. Вторая концепция связана с именем Н.И. Бухарина и его группы.

Особыми были теоретические  направления «рабочей оппозиции» и  «демократического централизма». В  итоге острой идейной борьбы различных  концепций победила административная концепция Сталина и его соратников. В интересах развития сталинской концепции  управления много сделали  Ф.Э.  Дзержинский, В.В. Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе. Например, Дзержинский  много внимания уделял разработке проблем  организации управления, его совершенствования.  Куйбышев и Орджоникидзе руководили теоретическими разработками и внедрением результатов исследований по совершенствованию  управления.

Над разработкой концепции  организационного управления активно  работали государственный деятель, дипломат, журналист, организатор Лиги «Время» (впоследствии «Научная организация  труда (НОТ)») П.М. Керженцев (1881-1940) и  талантливый ученый А.К. Гастев (1882-1938).

Первый значительный труд Керженцева «Принципы организации» был опубликован в 1922 г. Эта книга  рассматривалась как первый советский  учебник в области организации. Весьма положительно ее оценил Ленин. В своей работе «Лучше меньше, да лучше», касаясь именно этой книги, Ленин писал: «Объявить конкурс  сейчас же на составление двух или  больше учебников по организации  труда и специально труда управленческого... Можно взять за основу книгу Керженцева». Кроме этой монографии, Керженцев  опубликовал еще 2 крупные работы в 1923 г.: «НОТ — научная организация  труда» и «Борьба за время», а  также 2 инструктивных пособия для  молодых организаторов: «Памятка организатора»  и «Организуй самого себя».

Важной заслугой Керженцева в развитии теории управления было выделение в качестве объекта  исследования организации в целом. Организацию, как объект, он исследовал независимо от того в какой сфере — производственной или непроизводственной — она находится. Он разработал принципы организации, исследовал цели и задачи, типы и формы организации, проблемы организационных связей и методов. Главным элементом организации, по Керженцеву, является человеческий фактор.

Серьезный вклад в разработку теории управления в 20-е годы внесли исследования Центрального института  труда (ЦИТ), возглавляемого А. К. Гастевым. ЦИТ был первым в мировой истории  институтом по изучению проблем организации  труда и управления.

В 20-е годы активно разрабатывались  проблемы наук, составляющих теоретические  основы управления производством. В  частности, существенный вклад в  общую теорию организации, которая  явилась предшественницей кибернетики  и общей теории систем, внес своими научными открытиями врач, организатор  и директор Института переливания  крови, философ-экономист А.А. Богданов (Малиновский) (1873-1928). Он был ярким  представителем организационно-технологического подхода к управлению. «Всякая  задача, — отмечал он, — может  и должна рассматриваться как  организационная».

В своей основной работе «Тектология. Всеобщая организационная  наука» (1925-1929) Богданов предвосхитил многие идеи кибернетики, теории систем, синергетики  и других наук. «Всеобщую организационную  науку, — отмечает Богданов, — мы будем называть «тектологией». В  переводе с греческого это означает «учение о строительстве». «Строительство»  является синонимом современного понятия  «организация». В предисловии к 1-й  части своего основного труда  он писал: «Пережитые годы — годы великой  дезорганизации, как и великих  организационных попыток, - породили во всем мире острую потребность в научной постановке вопросов организации».

Тектология Богданова - это  общая теория организации и дезорганизации, наука об универсальных типах  и закономерностях структурного преобразования любых систем. Основная идея тектологии состоит в тождественности  организации систем разных уровней  — от микромира до биологических  и социальных систем.

Богданов был одним  из пионеров использования математических методов при анализе организации  и управлении организацией. В частности, им был разработан закон наименьших сил («скорость эскадры определяется скоростью движения самого медленно плывущего корабля»), составивший  основу так называемого сетевого метода планирования и управления.

Для описания важных закономерностей  функционирования организаций Богданов ввел и определил ряд новых  научных терминов: динамическое равновесие, прогрессивный и консервативный отбор, регулятор и бирегулятор.

Тезис А.А. Богданова о  положительном отборе как средстве повышения автономности и функциональной целостности организации предвосхищает  современные идеи многоплановой  и многофункциональной работы на базе многоцелевых технологий. Эти  принципы лежат в основе концепции  автономной междисциплинарной рабочей  группы - системной единицы предприятия  нового типа; успешное формирование подобных единиц — один из важнейших результатов  реинжиниринга.

Положительный отбор обычно повышает не только эффективность организации (например, среднюю производительность труда), но и ее неустойчивость. Поэтому  необходимы меры, которые ослабят  его действие, они называются отрицательным  отбором. При нем повышаются порядок  и однородность, возрастает уровень  централизации и координации  отдельных действий. Отрицательный  отбор усиливает структурную целостность и устойчивость системы, но в то же время снижает ее функциональную эффективность.

Современными примерами  положительного отбора являются стандартизация и кооперирование отдельных предприятий. Примерами являются отрицательного отбора в контексте стратегий  «разработки, ориентированной на наиболее полное удовлетворение требований клиента» (например, «проектирование, обеспечивающее высокое качество» (design for quality) или  «проектирование для производства» (design for manufacturing), являются уменьшение количества деталей, упрощение их соединений и  процедур сборки.

Очевидно, что механизмы  структурной селекции тесно связаны  с определением рациональной меры децентрализации/централизации  системы. Эти идеи А.А. Богданова  об эффективном соотношении децентрализации  и централизации, специализации  и реинтеграции в организациях на 70-80 лет опередили свое время.

С именем А.А. Богданова связана  также целенаправленная разработка организационных структур на основе предсказания будущих направлений  их развития, в первую очередь развития в кризисных ситуациях. Его концепция  «.коллективной структуры», способствующая стиранию граней между управляющими и работниками, можно считать  предшественницей посттейлоровских организаций. Чем сложнее организация, тем  больше шансов у нее столкнуться  в ходе развития с кризисной ситуацией, необходимостью структурной перестройки.

В результате непрерывного взаимодействия формируется 3 вида комплекса (системы), которые Богданов различал по степени их организованности: организованные, неорганизованные, нейтральные. Богданов полагал, что дезорганизация является частным случаем организации (причем верхнего предела организации и  нижнего предела дезорганизации не существует). Во всем мире происходит борьба организационных форм, и в  этой борьбе побеждают более организованные формы (не важно, идет речь об экономике, политике, культуре или идеологии). Это происходит потому, что организационная  система всегда больше, чем сумма  ее составляющих элементов, а дезорганизационная система — всегда меньше суммы  своих частей. Поэтому основная задача тектологи и состоит в лучшей организации вещей (техники), людей (экономики) и идей.

Богдановым была разработана  идея о структурной устойчивости системы и ее условиях. В самой  системе он выделял два вида закономерностей:

а) формирующие, т. е. закономерности развития, приводящие к переходу системы  в другое качество;

б) регулирующие, т. е. закономерности функционирования, способствующие стабилизации нынешнего качества системы.

Богданов ввел ряд новых  понятий, характеризующих этапы  развития различных систем. Так, термин «комплексия» употреблялся им для обозначения  ситуации, когда система представляет собой чисто механическое объединение  элементов, между которыми еще не начались процессы взаимодействия. Это  характерно для случая, когда, скажем, предприниматель начинает создавать  организацию (набрал кадры, закупил  технику, помещение и т. д.), но сама организация еще не функционирует.

Конъюгация (по Богданову) означает уже такой этап развития системы, когда начинается сотрудничество между  отдельными элементами системы (например, работники установили между собой  формальные и неформальные отношения). Термин «ингрессия» выражает этап перехода системы к новому качеству (например, рост сплоченности, взаимопонимание, сработанность  коллектива), а понятие «дезингрессия» — наоборот, процесс деградации системы, ее распада как целостного объединения.