Анализ нормативно-правового обеспечения менеджмента в ЗАО ВТБ

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России — «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров.

2.3. Характеристика внутренних документов, регулирующих менеджмент в организации

К внутренним нормативным документам, регулирующим менеджмент в ВТБ 24, относятся: 

• Устав Банка ВТБ 24
• Положение о правлении ВТБ 24
• Положение о наблюдательном совете ВТБ 24
• Положение о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров ВТБ 24
• Кодекс корпоративного поведения работников
• Перечень мер, направленных на предотвращение неправомерного использования служебной информации при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
• Правила доступа в к инсайдерской информации, охраны ее конфиденциалности и контроля соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2010 №224-ФЗ
• Политика в отношении персональных данных

Устав является основным учредительным документом. В уставе АО указаны: полное и сокращенное фирменное наименование организации; место нахождения; тип АО; количество, номинал, категории акций и типы привилегированных акций, права владельцев акций каждой категории (типа); размер уставного капитала; структура и компетенции органов управления банка и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, сведения о филиалах и представительствах, цели и предмет деятельности банка, информация о дивидендах, фондах банка.

В положении о правлении закреплен состав правления, его компетенция, порядок принятия и оформления решений, ответственность правления.

В положении о наблюдательном совете закреплена компетенция наблюдательного совета, порядок его образования и проведения заседаний, а также порядок принятия и оформления решений и ответственность членов наблюдательного совета.

Кодекс  корпоративного  поведения  работников  Банка  ВТБ 24 содержит  общеобязательные  правила  поведения, распространяющиеся на всех работников Банка, независимо от занимаемой должности. Все  документы  Банка  ВТБ 24,  в  том числе  оформляющие  отношения  с  клиентами,  деловыми  партнерами,  органами  государственной власти  и  местного  самоуправления  и  работниками  Банка,  разрабатываются  и  утверждаются  с учетом положений Кодекса. Положения Кодекса рекомендованы для соблюдения всеми дочерними обществами Банка.

Глава 3. Направления совершенствования правового обеспечения менеджмента в России.

От состояния актов гражданского законодательства во многом зависит стабильность и поступательное развитие экономики России, поскольку нормы именно этой отрасли регламентируют важнейшие вопросы жизнедеятельности государства и общества. Первоочередными задачами в области реформирования гражданского законодательства Российской Федерации являются:

• нормативно закрепить принцип добросовестности, что позволит не только определенным образом регламентировать поведение субъектов, но и более широко применять гражданско-правовые санкции по отношению к недобросовестным участникам гражданского оборота. Тем более, что указанный принцип закреплен в законодательствах большинства европейских государств;
• более четко определить правовую природу, содержание и виды корпоративного договора с учетом его правового значения;
• четко определить условия солидарной ответственности юридических лиц, созданных в процессе реорганизации, указав в тексте, какие именно обстоятельства могут свидетельствовать о «недобросовестном распределении активов и обязательств реорганизуемых лиц» и что понимается под критериями «существенного нарушения интересов кредиторов»;
• снять ограничение числа коммандитистов в товариществе на вере;
• предусмотреть дифференцированный подход к предъявлению требований о досрочном исполнении и прекращении обязательств при осуществлении различных форм реорганизации юридических лиц, и установить критерии «достаточности обеспечения»;целесообразно наряду с общими правилами предусмотреть дополнительные возможности и механизмы взыскания. убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правового обязательства;

Предложения по вопросам совершенствования норм корпоративного законодательства. Действующее корпоративное законодательство в полной мере не учитывает реально существующие потребности корпоративных субъектов, из него должны быть исключены нормы и правовые конструкции, которые показали свою неэффективность или недейственность. Необходимо разработать новые правовые предписания, обусловленные потребностями экономики и хозяйствующих корпоративных субъектов. Это, во-первых, ограничит уход российских компаний под иностранные (оффшорные) юрисдикции, а, во-вторых, будет привлекать иностранных инвесторов на внутренний рынок России, поскольку позволит им работать по знакомым правилам и стандартам, распространенным во всем мире.

Реформирование корпоративного законодательства должно осуществляться по следующим перспективным направлениям:

• обеспечение возможности выбора субъектами организационно-правовой формы и модели регулирования с возможностью ее существенной детализации в локальных нормативных актах и договорах с акционерами (участниками) обществ и товариществ;
• максимальное снижение административных и имущественных барьеров, которые препятствуют началу и дальнейшему осуществлению предпринимательской деятельности хозяйственными обществами и товариществами, уменьшение регулирующего воздействия на субъектов предпринимательства;
• обеспечение правового регулирования, направленного на достижение баланса интересов всех участников корпоративных отношений – общества или товарищества, его миноритарных и мажоритарных участников, кредиторов, инвесторов, государства;
• развитие слабо развитых на сегодняшний день норм корпоративного законодательства, регулирующих статус директоров корпораций, деятельность групп обществ и товариществ и т.п.;
• введение в корпоративное законодательство Российской Федерации перспективных европейских и мировых стандартов ведения бизнеса;
• создание действенного механизма привлечения иностранных инвестиций.

Требует усовершенствования процедура созыва и проведения общего собрания акционеров, которая в настоящее время является сложной и не всегда приспособленной к реальным потребностям участников корпоративных отношений. ТПП России считает, что также необходимо в 2012 году упростить процедуру созыва и проведения общего собрания акционеров, чаще применять альтернативные формы волеизъявления участников хозяйственных обществ.

На сегодняшний день законодательством Российской Федерации недостаточно урегулированы вопросы статуса должностных лиц и органов управления хозяйственных обществ и товариществ, института корпоративного управления в целом. Необходимо предоставить участникам хозяйственных обществ право свободного выбора модели корпоративного управления, которая отвечала бы целям и специфике деятельности конкретной компании или корпорации.

ТПП России считает, что в целях усовершенствования корпоративных отношений, связанных с исполнением членами органов управления хозяйственных обществ своих обязанностей перед обществами, а также привлечением указанных лиц к гражданско-правовой ответственности, необходимо законодательно закрепить наиболее значимые критерии разумности и добросовестности поведения членов органов управления хозяйственных обществ.

Так, на уровне федеральных законов «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» необходимо установить:

• основания ответственности членов органов управления за убытки, причиненные неразумными и (или) недобросовестными действиями (бездействием) при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей;
• перечень оснований, за которые руководители могут привлекаться к ответственности;
• круг лиц, перед которыми члены органов управления несут ответственность;
• перечень оснований прекращения полномочий членов органов управления;
• перечень случаев, когда лицо признается выбывшим, последствия прекращения полномочий таких лиц, что в результате позволит решить часто встречающуюся на практике проблему легитимности членства лиц в органах управления хозяйственных обществ и связанную с этим проблему легитимности принимаемых такими органами решений;
• правовой статус бывших директоров и членов совета директоров хозяйственных обществ, поскольку на практике довольно часто возникают вопросы относительно их ответственности после освобождения от должности. Нужно закрепить срок, в течение которого директор и члены совета директоров могут привлекаться к ответственности после их освобождения от должности, т.к. с формальной точки зрения к ответственности привлекаются лица, не являющиеся участниками органа управления юридического лица,

Законодательство о кредитных, финансовых организациях. Российской экономике необходим суверенный и мощный финансовый сектор. Увеличение его емкости обеспечит конкурентоспособность национальным финансовым институтам.

Политика развития финансового сектора состоит в обеспечении долгосрочной финансовой стабильности и эффективности финансового сектора для успешного выполнения им своих функций, включая трансформацию долгосрочных сбережений населения в инвестиции, управление рисками и бесперебойное осуществление платежей.

Однако финансовый сектор по-прежнему сталкивается с дефицитом долгосрочных ресурсов, доминированием государства на финансовых рынках, прежде всего на банковском рынке и рынке инвестиционных услуг.

Палате и банковским ассоциациям необходимо принять участие в доработке законопроектов и нормативных правовых актов, инициированных Правительством РФ при участии Банка России, в целях реализации Стратегии развития банковского сектора на период до 2015 года в части:

• установления уголовной ответственности за внесение в бухгалтерские, иные учетные и отчетные документы, отражающие экономическую деятельность банков, существенных изменений, искажающих их действительное содержание, ложных сведений, а равно представление неполных либо заведомо ложных сведений в целях сокрытия информации о фактическом финансовом положении банка;
• совершенствования законодательства в части установления обязанности банков раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о профессиональной квалификации и деловом опыте руководителей.
• совершенствования процедур реорганизации кредитных организаций;
• создания правовых условий взаимодействия Банка России и аудиторских организаций;
• совершенствования законодательства, направленного на защиту прав заемщиков от возможных злоупотреблений со стороны субъектов деятельности по взысканию задолженности;
• внесения изменений в КоАП РФ в части унификации подхода к установлению административного воздействия за нарушение прав потребителей финансовых услуг;
• совершенствования законодательства в части расширения полномочий Банка России по применению мер воздействия к банкам за выявленные недостатки в системах их корпоративного управления, применения мер воздействия к руководителям и собственникам банков.

Заключение

Правовое обеспечение менеджмента является важной частью управления любой организацией, включающее правовое регулирование отношений в процессе управления организации, защиту прав и законных интересов организации, а также прав и законных интересов работников.

Законодательная база регулирования менеджмента в современной России развита слабо, поэтому основное правовое обеспечение падает на корпоративное нормотворчество. С этой точки зрения очень полезен опыт западных стран, в законодательстве которых можно выделить следующие тенденции правового обеспечения менеджмента:

• все более детальная законодательная регламентация деятельности органов управления;
• расширение гласности и публичности деятельности коммерческих организаций в целом;
• расширение правомочий органов управления, уравновешиваемое усилением контроля за управлением со стороны государства и рядовых акционеров (участников) организации;
• расширение судебного контроля за созданием и деятельностью организаций;
• расширение прав работников (персонала) на участие в управлении организацией.