Международные пограничные реки и озера

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования.

«Московский государственный  университет приборостроения  и информатики» 

Факультет: «Управления и  права»

Кафедра: «Международное и государственное право» 
 

РЕФЕРАТ

По  дисциплине: «Международное право»

На  тему: «Международные пограничные реки и озера » 

                                                                        Выполнила:

                                                                                     студентка 3 курса 0701 группы

                                                                                                дневной формы  обучения

                                                                                           специальности 030501

                                                                              Роденкова Т.А

                                                                                                  Проверил: Кривенький А.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2009

         Содержание

         Введение………………………………………………………...3

               Понятие международных пограничных озер и рек………...............4

  Классификация международных пограничных озер и рек.            Принципы………………………………………………………………..7

Заключение………………………………………………………………14

Список  литературы……………………………………………………...15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

         Составной частью государственной  территории в широком смысле слова  являются так называемые внутренние воды рек, озер, каналов, внутренних морей, как находящихся в пределах суши государства, так и вне их, но до линии границы, а также морские воды, прилегающие к суше: воды портов, заливов, гаваней, бухт и губ.

         Определенная часть  внутренних вод (рек, озер, внутренних морей) представляет ценность не только из-за естественных или искусственных связей с морскими акваториями, но и потому, что они порой сами служат транспортными артериями для перевозки грузов и пассажиров внутри государства, являются важной сырьевой и пищевой базой. Поэтому юридическая наука нередко обращается к исследованию различных международно-правовых проблем использования отдельных видов внутренних вод и освещению деятельности государств в них.

         К числу несправедливо  забытых, малоисследованных и отнесенных к разряду наиболее узких и  локальных вопросов современных международных отношений и международного права относятся озера и реки, которые, тем не менее, играют огромную роль в судьбе государств, расположенных вокруг них и имеют международное значение.

         В своем реферате я рассмотрю основные понятия международных пограничных рек и озер с точки зрения многих ученых, а также их классификацию.  
 
 

Понятие международных пограничных рек и озер

         В мире насчитывается  несколько тысяч больших и  малых озер и рек, но только около  ста из них относится к числу  пограничных, т.е. таких, которые омывают побережья двух и более сопредельных государств и составляют их пограничную полосу, зону. В отношении различных видов использования пограничных озер и рек заключено более трехсот специальных международных соглашений, договоров и конвенций между прибрежными государствами (в том числе в эпоху колониализма между метрополиями), которые касаются таких важных вопросов, как делимитация границ между сопредельными государствами, судоходство, рыболовство, ирригация, уровень вод, эксплуатация и добыча минеральных ресурсов, обеспечение мира, безопасности и выработки и в этой связи – международно-правовых гарантий, охраны вод от загрязнения и т.д.

         Почти в каждых пограничных  озерах и реках, как правило, установлен свой собственный, совершенно отличный порядок судоходства, рыболовства и т.д. по использованию пограничных озер и рек. Заключенные международные договоры до сих пор изучены недостаточно, что объясняется, помимо прочего, отсутствием единого, многостороннего, специального кодификационного акта¹.

         Сказанное, однако, не означает, что международно-правовые разработки о пограничных озерах и реках вовсе отсутствуют.

         Различным проблемам  международных пограничных озер и рек посвящен целый ряд научных работ зарубежных ученых.

         В ряде работ встречается термин "международное озеро или международная река", что на первый взгляд, казалось бы, не должно вызывать серьезного возражения, поскольку если международно-правовой статус озера или реки определяется международным договором, то их обозначение термином "международное" никого не должно удивлять. Тем не менее при определении международно-правового статуса и режима между категориями "пограничное озеро или река" и "международное озеро или река" имеется определенное различие, которое покажет дальнейший международно-правовой анализ.

         “Международное озеро, – отмечает И.Н. Тарасова, – озеро, окруженное сухопутной территорией различных государств. …Использование вод международных озер регулируется международными соглашениями прибрежных государств, устанавливающими линию государственной границы, права на судоходство и условия использования вод в несудоходных целях”².

         Международными  считаются реки, которые либо протекают по территории нескольких стран, либо разделяют территории нескольких стран, либо разделяют территории двух и более стран. Поскольку использование вод таких рек затрагивает интересы государств, расположенных по их берегам, поскольку заинтересованные государства, как правило, заключают соглашения о режиме судоходства и иного использования вод этих рек, однако это правило не является обязательным. Нередко международные реки подразделяют на судоходные, пограничные и трансграничные, т. е. протекающие по территории нескольких государств. Учитывается при оценки реки также наличие или отсутствие выхода реки к морю.

         Для судоходных международных  рек важное значение имеет принцип  свободы судоходства. Как общее  правило режим плавания по международным  рекам устанавливают сами прибрежные государства. В соответствующих  соглашениях заинтересованные прибрежные государства обычно фиксируют право свободного прохода своих судов через участки рек, проходящих по территориям других государств. Это право включает в себя не только плавание по рекам, но также заход в порты, погрузку и выгрузку, посадку и высадку пассажиров. При этом разумеется, что суда, находящиеся в пределах участка реки другого государства, соблюдают законы и правила, установленные этим государством. На международных реках, имеющих важное значение для многих государств, прибрежные государства распространяют принцип свободы судоходства на торговые суда всех стран без дискриминации флага.

         Впервые на многостороннем уровне правила судоходного использования  международных рек были разработаны  и приняты на Венском Конгрессе  в 1815 г. Затем вопрос судоходства  на международных реках рассматривался  на ряде других конференций и, в частности, на такой как Барселонская Конференция 1921 г.

         Пограничные реки (озера) — это реки (например, Амур) или озера (Каспийское море), по которым проходит граница двух или нескольких государств. Право беспрепятственного плавания по этим рекам (озерам) согласно международному праву, как правило, имеют только суда прибрежных государств. Плавание военных кораблей не прибрежных государств по пограничным рекам (озерам) запрещено.

         Известный португальский ученый Жуаким Сильва Кунья справедливо считает, что для определения международно-правового режима озер и рек необходимо прежде всего отличать национальные озера и реки от международных, а также озера и реки, имеющие связь с морем, от не имеющих такой связи. "Международными озерами и реками, – по его мнению, – являются те, которые примыкают к территориям двух или более государств. Национальными называют озера и реки, находящиеся на территории одного государства"³.

         В соответствии с  этой точкой зрения, международные озера и реки, не имеющие связи с морем, находятся под юрисдикцией прибрежных государств, и их водное пространство делится на столько зон равной ширины, сколько имеется прибрежных государств. Что же касается водного курса, связывающего такое озеро или реку с морем, то автор считает, что если он проходит по территории одного государства, то подчиняется режиму национальных рек и озер, т.е. исключительной юрисдикцией данного государства; если же он пересекает территорию различных государств, то к нему применяется режим международных рек и озер. 

Классификация международных пограничных  озер и рек. Принципы

         Наиболее подробное  определение озер и рек дает в  своих работах Ф.Пондавен, который, в частности, делит их на три категории: национальные, международные и пограничные. Причем последние две категории автором исследуются наиболее подробно. Так, согласно его определению, международное озеро  и река – это всякие озера и реки, находящееся на границах двух и более государств, водные судоходные пути которого в соответствии с Барселонской конвенцией и статутом относительно режима судоходных водных путей международного значения 1921 г. представляют международное значение и воды которых могут быть использованы в индустриальных или агропромышленных целях различными странами.

         Все пограничные  озера и реки имеют международно-правовой статус, что автоматически приводит к признанию их международными. Если же какое-либо пограничное озеро  или река объявлены открытыми  для международного судоходства  и их водные пути приобрели дополнительное международное значение, а следовательно, их стали выделять и называть международными, то от этого они не перестает быть пограничными.

         Необходимо отметить, что подобная проблема в свое время  стояла перед доктриной международного права и договорно-правовой практикой государств применительно к определению международных рек. Но в этом случае государствам оказалось легче выработать единую точку зрения, поскольку, в отличие от пограничных озер, реки по своему географическому расположению делятся на две категории: пересекающие территории государств и протекающие вдоль границ двух или более государств.

         Это позволяет проводить  различия между ними, во-первых, по географическому  признаку и, во-вторых, по юридическому, поскольку их правовой режим неодинаков. Например, в соответствии с указанными признаками Дунай признается международной или многонациональной рекой, и поэтому нельзя обозначить его пограничной рекой. С другой стороны, Аракс (либо Араз), будучи пограничной рекой, может быть отнесен к числу международных, поскольку на основании советско-иранских договоров он обладает международно-правовым статусом. В этой связи возникает справедливый вопрос: какое определение более приемлемо для исследуемых типов озер: "международное" или "пограничное"?

         Оба термина пригодны к употреблению в научных изысканиях и нормативном материале. Однако второй является более конкретным и  точным, поскольку он утверждает принадлежность озера к тем или иным прибрежным государствам, которые в силу этого факта не обязаны в ущерб своим границам и интересам национальной безопасности объявлять открытыми свои внутренние водные просторы для третьих стран. Применительно к международным рекам этот вопрос ставится иначе: если река, пересекающая территории нескольких государств, соединяет наиболее выгодные водные и морские коммуникации, то она должна быть объявлена открытой для международного судоходства.

         Таким образом, если принять во внимание, что непограничных озер не бывает (за исключением национальных), то, по-видимому, следует разграничить их по международно-правовому статусу и режиму использования, так как в действительности на некоторых из них установлен особый режим, позволяющий пользоваться его водными путями третьим государствам. По аналогии, с некоторыми изменениями, думается, можно было бы применить классификацию международных рек, предложенную И.Н.Тарасовой. Из числа международных рек, отмечает автор, могут быть выделены открытые реки, т.е. реки, на которых в соответствии с условиями соглашения прибрежных государств установлена свобода судоходства для всех государств мира, и пограничные реки, которые на всем своем протяжении или на значительной их части проходят по государственной границе и подчиняются особому пограничному режиму.