Пограничная служба

    Служба на границе  подразделялась на сторожевую (наблюдение и контроль на линии границы) и разведывательную (агентурную и войсковую). Основными видами нарядов были часовой на границе, секрет, конный разъезд (патруль), летучий отряд, часовой у таможенной рогатки, дежурный у поста.  
     Охрана границы строилась в две линии. Плотность ее была различной: на побережье Белого моря – 1,1 человека на версту границы, на границе с Пруссией – 8,1, в Закавказье – 3,3, в Закаспии – 0,7 человека на версту.  
     В конце XIX в. вошел в употребление следовой фонарь. В мае 1894 г. штаб ОКПС предписал всем постам иметь 2–3 сторожевые собаки. На границе начали появляться наблюдательные вышки высотой 3–4 м. В 1898 г. был организован пограничный надзор на железных дорогах железнодорожными отрядами.  
       
       
       
     Корпус комплектовался нижними чинами на основе воинской повинности, но требования к новобранцам предъявлялись более высокие. Готовили их к службе 2 месяца. ОКПС имел лишь несколько учебных заведений и пополнялся, в основном, офицерами военных, морских ведомств и казачьих войск, а с 1912 г. – выпускниками училищ. Воспитательная работа в ОКПС основывалась на официальной доктрине: самодержавие, православие и народность. В Корпусе имелись постоянные и походные церкви (для личного состава был установлен храмовый праздник – 11 ноября. Значительный вклад в воспитание чинов корпуса вносили журналы «Пограничник», «Страж», «Офицерская жизнь». Имела свое значение система поощрений и наказаний. Централизованного снабжения частей и подразделений Корпуса продовольствием не было, не существовало и тыловой службы в округах и бригадах. Для организации питания нижние чины объединялись в артели, куда сдавались деньги, выделяемые на питание. Высшее руководство стражи постоянно обращало внимание на улучшение быта стражников, проявляло заботу о здоровье нижних чинов — в бригадах развертывались лазареты, что сразу значительно улучшило медицинское обеспечение отдельного корпуса.  
     Важной вехой в упорядочении службы на границе стало принятие «Правил об Отдельном корпусе пограничной стражи» (1910 г.) и «Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи» (1912 г.). В них были сведены воедино все правовые акты, принятые в отношении пограничной стражи, регламентирована служба по охране границы. С их принятием было завершено создание нормативно-правовой базы службы чинов корпуса.  
     С началом первой мировой войны все пограничные бригады, кроме 29, 30 и 31-й, расположенных в Закавказье и Средней Азии, были развернуты применительно к общеармейским штатам военного времени и перешли в полное подчинение Военного министерства. На европейский театр военных действий был полностью передислоцирован Заамурский пограничный округ. В ходе войны из бригад ОКПС формировались пограничные роты, сотни, дивизионы, полки, бригады и дивизии, которые, пополнившись кадрами запасных, принимали активное участие во всех боях и военных компаниях на западном участке границы. На тех же участках европейской границы, где не было активных боевых действий (побережье Белого, часть Балтийского и Черного морей), пограничники после перехода в подчинение Военного и Морского командования остались на своих местах, охраняя побережье от возможных десантов противника.  
     1 января 1917 г. указом императора Николая II ОКПС переименован в Отдельный пограничный корпус, чины пограничной стражи стали официально именоваться пограничниками.  
     С началом февральской революции 1917 г. положение на границе и обстановка в ОКПС резко изменились 27 февраля 1917 г. штаб корпуса захватила группа революционных солдат. На дверях штаба ОКПС появилось объявление – «Все старшие чины штаба до особого распоряжения освобождаются от своих обязанностей и пусть сидят дома». В начале марта 1917 г. подразделения и части ОКПС и Финляндской пограничной охраны получили телеграммы с извещением, что власть в Петрограде перешла к Временному исполнительному комитету Государственной Думы под председательством М.В. Родзянко, и всех пограничников просили «сохранять полное спокойствие, спокойно исполнять свой долг, твердо помня, что дисциплина и порядок необходимы, прежде всего,... и, особенно, усилить охрану границы». Но уже 5 марта 1917 г. начались демобилизации служащих управления ОКПС. Решением собрания служащих и солдат управления были отстранены от занимаемых должностей и уволены офицеры и генералы, не принявшие участия в Февральской революции, в том числе командир корпуса Н.А. Пыхачев и начальник штаба Кононов.  
     Развалу пограничной стражи во многом способствовала и безответственность со стороны так называемой «свободной печати». Одной из излюбленных тем того времени стали нападки на армию и войска пограничной стражи. Так, 27 июля 1917 г. в газете «Биржевые ведомости» была опубликована статья о пограничном корпусе, который, якобы, «развращен до крайности». Будто бы в Государственной Думе подсчитали, что за счет этих «преимущественно зевак и поддатчиков контрабандизма можно было содержать три корпуса воинов». Но это не соответствовало действительности. Документы говорят о том, что только в 1911-1913 гг. пограничники произвели 18969 задержаний и выемок при 9769 проносителях, изъяли контрабанды на сумму 792471 рубль, задержали при тайном переходе границы 17967 нарушителей. Доходы казны от службы пограничников составляли: 1870 г. – 126, 1900 г. – 218, 1907 г. – 239. 1912 г. – 306, 1913 г. – 370 млн. рублей. На содержание же ОКПС в 1913 г. было израсходовано лишь 14 млн. рублей.  
     Несмотря ни на что, части ОКПС поддерживали на охраняемых ими участках стабильное положение, боролись с преступностью и бандитизмом.  
     30 марта 1918 г. при Наркомате финансов было создало Главное управление пограничной охраны. И, хотя ОКПС практически уже не было, в пограничной охране все шло своим чередом. На имя его командира, а фактически начальнику Главного управления пограничной охраны генералу Г.Г. Мокасею-Шибинскому, приходили телеграммы. Он подписывал приказы о производстве в очередные воинские звания, назначал на должности, отправлял в командировки, принимал меры к переводу штаба Главного управления пограничной охраны из Петрограда в Москву. В июле 1918 г. в управлении работало 90 процентов бывших офицеров и военных специалистов, среди которых не было ни одного члена РКП (б).  
     Это послужило одним из поводов к смещению с должности начальника Управления Г.Г.Мокасей-Шибинского. Военные комиссары Совета пограничной охраны, созданного 28 мая 1918 г. при Главном управлении пограничной охраны, П.Ф. Федотов и В.Д. Фролов, опираясь на «актив», провели совещание, на котором обсудили «положение дел». На совещании было отмечено, что Мокасей-Шибинский тормозил организацию пограничной охраны, на ответственные должности назначал военных специалистов «единолично», в управлении не навел порядок, присущий советскому учреждению. Последовал вывод о необходимости его освобождения от должности начальника управления. Вместо него военкомы предложили назначить С.Г.Шамшева – заведующего пограничным и корчемным надзором. «… рекомендовать С.Г.Шамшева, как деятельного организатора и хорошего знатока специального дела пограничной охраны, и в то же время, безусловно, стоящего на платформе Советской власти и всецело сочувствующего РКП (б)». 6 сентября 1918 г. Г.Г. Мокасей-Шибинский был освобожден от должности начальника Главного управления пограничной охраны и вместо него назначен С.Г.Шамшев.  
     В сентябре 1918 г. Совет пограничной охраны признал необходимость ликвидации пограничных частей и возбудил об этом ходатайство перед Председателем Военно-Революционного Совета (ВРС), который постановил: «Временную Ликвидационную комиссию учредить при Главном управлении пограничной охраны, (ей) закончить свои работы к 15 февраля 1919 г.». В итоге – немало штаб- и обер-офицеров, нижних чинов пали на полях сражений, ушли в стан белого движения, чтобы сражаться «за веру, царя и Отечество», или эмигрировали...  
     Таким образом, история Отдельного корпуса пограничной стражи, как одна из ярких страниц российской военной истории, закончилась 15 февраля 1919 г. Строительство советских пограничных войск пришлось начинать заново, вместо того, чтобы использовать уже существующую и эффективно действующую структуру по охране границы России.  
     За время существования Отдельного корпуса пограничной стражи его командирами были: генерал от артиллерии А.Д. Свиньин (1893-1908 гг.), генерал от инфантерии Н.А. Пыхачев (1908-1917 гг.), генерал-лейтенант Г.Г. Мокасей-Шибинский (1917-1918 гг.).  
       
       
     Пограничные войска советского и постсоветского периодов  
     Октябрьская революция 1917 г. и последовавшие за ней Гражданская война и иностранная военная интервенция разрушили систему охраны границы России, ранее осуществлявшуюся Отдельным корпусом пограничной стражи. Наступление германских войск весной 1918 г. отражали наспех сформированные войска прикрытия (завесы). В марте 1918 г. при Наркомате финансов Советской Республики на базе ликвидированного Управления Отдельного пограничного корпуса было образовано Главное управление пограничной охраны, основной задачей которого являлась организация охраны границы с Финляндией и Эстонией. Декретом СНК РСФСР от 28 мая 1918 г. в составе этого Наркомата финансов учреждена пограничная охрана (с 1958 г. 28 мая – День пограничника).  
     На пограничную охрану возлагались: борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы; защита природных ресурсов в пограничных и территориальных водах от расхищения; надзор за соблюдением правил международного судоходства; охрана рыбаков в пограничных и территориальных водах; защита населения от нападения банд и кочевых племен и др. Декретом определялись порядок охраны государственной границы, структура пограничных частей и их центральных органов управления. При этом вопросы войсковой охраны границы оставались в ведении военного ведомства. Непосредственное руководство пограничной охраной возлагалось на Главное управление пограничной охраны, которое в июне 1918 г. было передано в подчинение Наркомата торговли и промышленности. В это же время произведено разделение функций пограничной охраны и таможенного ведомства.  
     К лету 1918 г. пограничная охрана имела следующую организационную структуру: Главное управление пограничной охраны, при котором существовал Совет пограничной охраны, 3 округа, включающие районы, подрайоны, дистанции, заставы, посты. В пограничных районах созданы специальные оперативные органы – окружные, участковые и пунктовые пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК), а при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) образован пограничный подотдел.  
     В связи с разрастанием Гражданской войны в августе 1918 г. пограничная охрана в отношении укомплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования как военной силы передана в ведение Наркомата по военным делам. Она стала комплектоваться призывными контингентами на основе всеобщей воинской повинности. Руководство ими при выполнении специальных задач осуществлял Наркомат торговли и промышленности. В конце 1918 г. пограничные округа были преобразованы в пограничные дивизии, районы – в полки, подрайоны – в батальоны, дистанции – в роты. 1.02.1919 г. пограничная охрана преобразована в пограничные войска, а Главное управление пограничной охраны – в Главное управление пограничных войск.  
     Резкое обострение военно-политической обстановки летом 1919 г. вызвало необходимость увеличения численности вооруженных сил. В июле 1919 г. пограничные войска переданы в полное подчинение Наркомату по военным делам и влились в действующую армию, а в сентябре 1918 г. расформировано Главное управление пограничных войск. Охрану границы на участках, где не велись боевые действия, осуществляли органы пограничного надзора Наркомата торговли и промышленности (с середины 1920 г. – Наркомат внешней торговли) совместно с ПЧК. В помощь им выделялись части войск внутренней охраны Республики и Красной Армии.  
     Весной и летом 1920 г. началось восстановление линии границ на севере, северо-западе и юге. В соответствии с постановлением Совета Рабочей и Крестьянской Обороны «Об экстренных мерах по усилению охраны границ Республики» от 19 марта 1920 г. на базе особых отделов армий и губерний ПЧК организованы особые отделы по охране границы, а также участковые и морские особые пограничные отделения, особые пограничные военные контрольно-пропускные пункты, особые пограничные заградительные посты. Постановлением СТО от 24 ноября 1920 г. ответственность за охрану границы РСФСР была возложена на Особый отдел ВЧК. Войсковое обеспечение охраны границы с ноября 1920 г. возлагалось на части войск внутренней службы, которые в оперативном отношении подчинялись ВЧК. В ведении Наркомата внешней торговли оставался таможенный надзор за экспортом, импортом и провозом багажа.  
     Однако войск внутренней службы, находившихся в распоряжении ВЧК, для охраны границ не хватало. В январе 1921 г. были созданы самостоятельные войска ВЧК, на которые в числе других задач возлагалась охрана границы РСФСР. В их состав вошли воинские части и отряды внутренней службы, охранявшие государственную границу, а также отряды ВЧК при частях Красной Армии. 15 февраля 1921 г. утверждается Инструкция частям ВЧК, охраняющим границы РСФСР. 10 июля 1921 г. принято Положение об охране границы РСФСР.  
     В связи с окончанием Гражданской войны и необходимостью обеспечения надежной охраны границ РСФСР остро встал вопрос о воссоздании пограничных войск. 27 сентября 1922 г. СТО принял решение о передаче охраны сухопутной и морской границы РСФСР Государственному политическому управлению (ГПУ) при НКВД и о формировании Отдельного пограничного корпуса (ОПК) войск ГПУ. В составе ОПК создано 7 округов пограничных. В составе штаба войск ГПУ образован отдел пограничной охраны. С созданием СССР (30.12.1922 г.) и преобразованием ГПУ в Объединенное государственное управление (ОГПУ) при СНК СССР (15.11.1923 г.) пограничные войска перешли в подчинение ОГПУ.  
     В конце 1926 г. организационная структура пограничных войск включала: Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ – округ – отряд – комендатура – застава. 15 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР утвердили Положение об охране государственной границы СССР. Тогда же был введен в действие Временный устав службы пограничной охраны, в котором изложены основные положения по ее организации и несению.  
     Пограничные войска внесли свой вклад в ликвидацию басмачества в Средней Азии, вели борьбу с деятельностью иностранных разведок, с контрабандой, различными бандформированиями, вторгавшимися на территорию СССР. Они участвовали совместно с частями Красной Армии в отражении провокационных вылазок японских и китайских милитаристов, обеспечивали закрепление западной границы СССР в 1939-1940 гг., приняли участие в советско-финляндской войне 1939-1940 гг

Пограничная служба существует с  незапамятных времен. Былинный богатырь Илья Муромец, причисленный Русской православной церковью к лику святых, является покровителем российских пограничников.

Первым  упоминанием о  создании государственной  пограничной стражи стало архивное сообщение 1412 года о том, что  князь Василий I «утвердил  свою землю заставами».

16 февраля 1571 года  царь Иван Грозный  подписал указ  «О станичной и  сторожевой службе  на государевых украинах и в степи». Это был первый пограничный устав.

С 1827 года, после утверждения  Николаем I «Положения об устройстве пограничной  таможенной стражи на европейской границе  и штате оной», зеленый цвет становится отличительной чертой пограничников.

15 октября 1893 года  Александр III подписал  указ, согласно которому  был образован Отдельный корпус пограничной стражи императорской России. Первым командиром ОКПС стал генерал от артиллерии А. Д. Свиньин. 
Обстановка на границах империи была неспокойной. 
Так, только за 1894 – 1913 годы пограничники 3595 раз вступали в боестолкновения, в результате которых были уничтожены 1302 и ранены 1702 злоумышленника. 
Пограничная стража принимала участие во всех войнах, которые вела Россия.

В ходе русско-японской войны 1904 – 1905 годов  в пограничной  страже появились  первые Георгиевские кавалеры: подполковник П. Д. Бутусов, ротмистр В. А. Виторский, поручик A.M. Иващенко.

В марте 1918 года при  Наркомате финансов было образовано Главное  управление пограничной  охраны. 
28 мая  1918 года Совнарком РСФСР утвердил декрет об учреждении пограничной охраны. 
В марте 1926 года в неравном бою с вооруженной бандой погиб боец Нахичеванского пограничного отряда Андрей Бабушкин. Заставе, на которой он служил, было присвоено его имя. Так появилась первая именная застава в истории Пограничной службы, положив начало традиции, которая продолжается и по сей день.

С 1923 года в охране границы начали использоваться розыскные и служебные  собаки. В это время  рождается слава  легендарного пограничника-следопыта  Героя Советского Союза Н. Ф. Карацупы. За время службы он задержал 469 нарушителей границы.

В 1938 году в пограничных  войсках появились  первые Герои Советского Союза. Это высокое  звание было присвоено  старшему лейтенанту П. Ф. Терешкину лейтенантам А. Е. Махалину (посмертно), В. М. Виневитину младшим командирам И. Д. Чернопятко и Г. А. Батаршину.

Великая Отечественная война  стала для пограничников, как и для всего  нашего народа, величайшим испытанием. Внезапный  удар фашистских полчищ в июне 1941 года первыми приняли на себя 62 пограничных отряда и отдельных пограничных комендатур западной границы. 
Гитлеровское командование в своих планах отводило всего 30 минут на уничтожение пограничных застав. Но их защитники сопротивлялись в течение многих суток. 
Из пограничников вышли известные военачальники. Генерал армии И. И. Масленников и генерал-майор К. И. Ракутин командовали общевойсковыми объединениями. 
Широкую известность получили партизанские отряды и соединения, которыми командовали офицеры-пограничники К. Д. Карицкий, М.И. Наумов, Н. А. Прокопюк, М. С. Прудников, удостоенные звания Героя Советского Союза. 
Пограничники вынесли на своих плечах основную нагрузку по охране тыла действующей армии. За время войны было уничтожено и пленено 322 тыс. вражеских солдат и офицеров, уничтожено около 9 тыс. и захвачено в плен около 29 тыс. бандитов. 
К 7 ноября 1944 года вся западная граница была восстановлена, к ее охране приступили вновь сформированные 44 пограничных отряда. 
Родина высоко оценила боевой вклад пограничных войск в разгром врага – свыше 100 тыс. воинов-пограничников были награждены орденами и медалями, более 150 – удостоены звания Героя Советского Союза.

С 1955 года началось активное использование в  охране границы вертолетов.  
В июле 1950 года учреждается медаль «За отличие в охране Государственной границы СССР», а в 1958 году Совет Министров СССР принимает постановление о ежегодном праздновании 28 мая Дня пограничника.

В 1960 году утверждается новое положение  об охране Государственной  границы СССР.

В 1969 году произошли  крупные вооруженные  конфликты на острове  Даманский (2 и 15 марта) и у озера Жаланашколь (13 августа). 
За мужество и героизм полковнику Д.В. Леонову (посмертно), старшему лейтенанту И. И. Стрельникову (посмертно), младшему сержанту Ю. В. Бабанскому и старшему лейтенанту В. Д. Бубенину было присвоено звание Героя Советского Союза.

Принятый  в ноябре 1982 года Закон «О Государственной границе СССР» адекватно отразил изменения в пограничном строительстве.

С 1985 года на пограничников  была возложена охрана экономической зоны СССР. 
За 10 лет войны через Афганистан прошло более 62 тысяч пограничников. За мужество и отвагу около 22 тысяч человек награждены государственными наградами. Звания Героя Советского Союза удостоены подполковники В.И. Ухабов (посмертно) и Ф. С. Шагалеев, майоры А. П. Богданов (посмертно) и И.П. Барсуков, капитаны Н.Н. Лукашов и В.Ф. Попков, старшина В. Д. Капшук. За весь период боевой деятельности на территории Афганистана ни один воин-пограничник не попал в плен и не остался лежать погибшим в афганской земле.

С распадом СССР пограничные  войска претерпели ряд  существенных изменений. С 1 июля 2003 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации пограничники вошли в состав Федеральной службы безопасности России. Современная оперативно-служебная деятельность Пограничной службы многогранна и напряженна. За мужество и героизм более 20 пограничников удостоены звания Героя Российской Федерации.

Пограничная служба ФСБ России в нынешнем виде имеет  все