Международно-правовые основы защиты детей

     - Обеспечение издания Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» и его выдачи в качестве приложения к свидетельству о рождении ;

     - Создание республиканского центра по образованию в области прав человека, прав ребенка и информационных центров по правам человека, правам ребенка в учреждениях образования и культуры.

     Также в Республике Беларусь действуют Законы:

     - «О присоединении Республики Беларусь к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии». Государства-участники Факультативного Протокола  к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии запрещают торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию.

     - «О присоединении к Конвенции о гражданских аспектах  международного похищения детей». Целью Конвенции является обеспечение немедленного возвращения   детей,   незаконно вывезенных или удерживаемых в любом Договаривающемся государстве.  

     -   «О присоединении Республики Беларусь к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах». Республика Беларусь допускает добровольный призыв граждан в Вооруженные силы Республики Беларусь по достижении 18 лет.

     Охраняет  права детей также и Кодекс о Браке и Семье. В нем предусмотрен специальный 4 раздел, касающийся социальных и материальных прав ребенка.

     Ребенку предоставляется право на на жизнь  в семье (ст.185), право на образование  и труд(ст.186), право на отдых и  досуг (ст.187), право на жилище (ст.192).

     Также в Республике Беларусь осуществляются национальные механизмы реализации прав ребенка.

     Указом Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 134 «О президентских программах» и поручением Совета Министров Республики Беларусь от 12 февраля 1997 г. № 11/100-124 была обозначена необходимость создания программы по решению проблем выживания, защиты и развития детей. В соответствии с этим Указом правительством разработана программа «Дети Беларуси» сроком действия до 2000 г. В ее состав входят следующие целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания».

     Подпрограмма «Дети Чернобыля» направлена на снижение воздействия неблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы на здоровье детей и беременных женщин и обеспечение им психологической и социальной защиты. Она предусматривает решение следующих задач:

     - оказание качественной медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

     - проведение целевой специализированной диспансеризации детского населения;

     - обеспечение экологически чистым питанием детей и беременных женщин.

     Подпрограмма «Дети-сироты» своей целью ставит:

      -  создание оптимальных условий для обеспечения каждому ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, гарантированных прав на семью, достойный уровень жизни, необходимый для полноценного физического, умственного и духовного развития;

     -   разработка комплекса мер по подготовке детей к самостоятельной жизни в современном обществе.

     Эта программа нацелена на принятие мер по выяснению социальных причин сиротства и предупреждению возникновения, а также по улучшению физического и психологического здоровья детей-сирот; создание материально-технической, правовой и научно-методической базы для обеспечения нормальных условий содержания данной категории детей, помощь их устройства в семью; увеличение числа медицинских и образовательных реабилитационных учреждений; подготовка кадров для работы с детьми-сиротами.

     Подпрограмма «Дети-инвалиды» направлена на помощь детям, страдающим различными формами заболевания, и семьям, в том числе в организации и улучшении условий их жизни. В частности, планируется провести комплекс мероприятий, связанных с профилактикой инвалидности детей, разработать систему реабилитационных программ в целях развития творческой деятельности этой категории детей, привлечения их к труду и спорту; наладить выпуск специальных технических средств; подготовить кадры для работы с больными детьми; организовать научные исследования проблем детской инвалидности.

     Подпрограмма «Развитие социального обслуживания семьи и детей» нацелена на создание, функционирование и развитие оптимальной системы учреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье, женщинам и детям. В ней предусматривается разработка современной нормативно-правовой базы социального обслуживания; научно-методическое обеспечение деятельности данных учреждений; организация и последующая реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семей и детей; подготовка кадров для работы в сфере социального обслуживания.

     Подпрограмма «Развитие индустрии детского питания» направлена на обеспечение детей рациональным и лечебным питанием; планируется техническое перевооружение и реконструкция предприятий по производству детского питания; создание сырьевой базы для изготовления экологически чистой продукции; разработка нового ассортимента детского питания для здоровых и больных детей.

     На реализацию Президентской программы «Дети Беларуси» на 2006-2010 гг., подписанную 15 мая 2006 г., из государственного бюджета планируется выделить 1 трлн. 407,667 млрд. рублей. В новой программе сохранены подпрограммы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Детское питание». Введено две новых подпрограммы «Социальная защита семьи и детей» и «Дети и закон. Воспитание личности».

     Продолжится работа по созданию условий для развития новых форм семейного жизнеустройства - опеки, патроната, усыновления. Предусмотрено строительство 56 жилых домов для семей, осуществляющих воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках программы будут возводиться учреждения постинтернатной адаптации детей-сирот. В структуре территориальных центров социального обслуживания населения за пять лет планируется открытие 23 отделений дневного пребывания детей-инвалидов .

     В соответствии с международными требованиями по реализации Конвенции о правах ребенка, Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. была создана Национальная комиссия по правам ребенка.

     Ее основная задача - осуществление в республике государственной политики в отношении детей: контроль за защитой прав детей, координация деятельности министерств центральных органов управления, органов местного управления и самоуправления, общественных объединений по защите прав и интересов детей.

     Национальная комиссия утверждает национальные доклады по вопросам защиты детей, представляемые на рассмотрение комитета ООН по правам ребенка, координирует разработку законодательных и других нормативных актов, направленных на защиту прав и интересов детей, проводит благотворительные акты и другие мероприятия в поддержку детей, которые оказались в экстремальных ситуациях.

     В состав Национальной комиссии входят представители Администрации Президента, Верховного Совета, Министерств и других центральных органов управления, местных исполкомов и распорядительных органов, общественных объединений, которые занимаются проблемами детства.

     Срок полномочий комиссии - 4 года.

     Национальную комиссию контролирует прокуратура. Разработанные этой комиссией программы по поддержке детей выносятся на рассмотрение Президента и правительства Республики Беларусь, которые их утверждают.

     Постоянно работает в направлении дел по защите детей Комиссия по делам несовершеннолетних,  которые образованы при районных отделах образования. Комиссию, как правило, составляют 9-12 человек.

     Комиссия по делам несовершеннолетних контролирует и координирует деятельность нижестоящих организаций, администрации школ, социальных педагогов, школьных психологов. Также она собирает разнообразные сведения о состоянии дел в их районе по защите прав детей. КДН обязана реагировать на любые сигналы от детей, их родителей, школ, общественности и помогать в решении проблем, связанных с охраной прав детей.

     Главная задача КДН - это обеспечение прав каждого ребенка в отдельности, ограждение его от жестокой действительности, помощь в социальном выборе.

     Обязанностью комиссии также является обеспечение соответствующего развития разным категориям детей: инвалидам, детям-сиротам, одаренным детям.

     Особое влияние оказывает работа комиссии на родителей, которые недостаточно заботятся о своих детях.

     Таким образом, проанализировав международные  правовые акты, законодательство Республики Беларусь, можно с уверенностью утверждать, что национальное законодательство соответствует основным международным правовым актам в области защиты прав детей и не содержит дискриминационных норм по отношению к ним.

     Активно сотрудничает с КДН Инспекция по делам несовершеннолетних.

     В сферу компетенции ИДК входит также профилактика правонарушений. За каждой школой, как городской, так и сельской, закреплен участковый инспектор, в обязанности которого входит не только реагировать на случившиеся правонарушения, но и предупреждение этих нарушений.

     Инспектор обязан контролировать поведение ребят, стоящих на учете в инспекции, куда, как правило, ставят подростков, ранее судимых и отбывающих условную меру наказания, тех, кто был в местах лишения свободы и в данное время проживает в районе, закрепленном за этим инспектором. В отличие от Комиссии по делам несовершеннолетних, инспекция должна стоять на позициях защиты прав ребят, которые однажды ошиблись. Эта же задача стоит и перед КДН, но ИДН занимается ей в большей степени. [3, с. 111 - 115]

       Таким образом, проанализировав международные правовые акты, законодательство Республики Беларусь, можно с уверенностью утверждать, что национальное законодательство соответствует основным международным правовым актам в области защиты прав детей и не содержит дискриминационных норм по отношению к ним.        
 
 
 
 
 
 
 

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Права ребенка представляют собой общечеловеческую ценность. Это, прежде всего, обусловлено тем, что детство – уникальный, важнейший период в развитии человеческой личности. Будущее любого общества и всего человечества в огромной степени зависит от уровня духовного и физического развития молодого поколения.

     В то же время можно сказать, что  уважение к правам человека начинается с отношения общества к своим детям. Это означает, что права отдельного ребенка, их обеспечение непосредственно зависит от сознательной, целенаправленной государственной политики на международном и национальном уровнях и от деятельности неправительственных общественных организаций, которые исходят из безусловного признания ценности детства, наличия у детей и молодежи своих специфических интересов и потребностей и создают необходимые социально-экономические и политические условия для их жизни и развития. Прогресс человечества и общее развитие невозможны без улучшения положения детей и обеспечения их прав.

     Ребенок, как и любой человек, имеет  право на жизнь, на труд, на отдых, на пищу, на жилье, на образование, на получение информации и т.д. Главная отличительная особенность прав и свобод ребенка обусловлена его возрастом, физическими и умственными данными, тем, что он еще не является самостоятельным субъектом правовых отношений. Если вся система прав и свобод человека основана на его правах на жизнь, свободу, равенство и стремление к счастью, то права и свободы ребенка основаны, прежде всего, на правах на жизнь и безопасность.

     Международная защита прав ребенка осуществляется по нескольким направлениям:

      - разработка деклараций, резолюций,  конвенций с целью подготовки  международных стандартов в области прав ребенка;

     - создание специального контрольного  органа по защите прав ребенка; 

     - содействие приведению национального  законодательства в соответствие  с международными обязательствами.