Сущность свободных экономических зон

Содержание:

I.          Сущность свободных экономических зон………………………………………3

II.         Разновидности свободных экономических зон и их основные черты………4

А) Cвободные таможенные зоны……………………………………………………4

Б) Зоны свободной  торговли ………………………………………………………..5

В) Промышленно-производственные зоны…………………………………………5

Г) Технико-внедренческие  зоны …………………………………………………….5

Д) Сервисные зоны …………………………………………………………………..6

Е) Комплексные зоны ………………………………………………………………..7

III.       Особенности инвестиционного климата свободных экономических зон… 8

А)Внешнеторговые льготы…………………………………………………………..8

Б)Административные льготы………………………………………………………..8

В)Налоговые льготы………………………………………………………………….8

Г)Финансовые льготы………………………………………………………………..8

IV.       Свободные экономические зоны в России…………………………………… ..11

V.         Рекомендуема литература……………………………………………………...…16

1. Сущность свободных  экономических зон, причины их  создания и место в мирохозяйственных  связях

Неотъемлемой частью международных экономических в  отношении второй половины XX века становятся свободными (специальные) экономические  зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственных  связей свободные экономические  зоны предстают в основном как  фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных эко номических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешне торговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, СЭЗ получили ши рокое распространение во многих странах. В 90-е годы в мире функционировало несколько тысяч разного рода сво бодных экономических зон. По оценкам специалистов, к 2000 году через различные СЭЗ будет проходить до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в по исках льготных условий для своей деятельности рассмат ривают свободные экономические зоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупней шие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в свободных экономических зо нах важнейшим направлением своей экспансии.

Свободные экономические  зоны представляют собой часть национального  экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая зона— это в той или иной степени обособленная географическая территория.

В научных публикациях  и отчетах международных организаций  для характеристики разного рода зон используется термин "свободные экономические зоны". Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, применяемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах лишь сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.

Для некоторых стран "свободные зоны" по существу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного  потенциала и др. Для таких зон  больше подходит термин "специальные экономические зоны".

Для чего создаются  свободные экономические зоны. Почему они получили такое распространение  в мире?

Цели создания СЭЗ  зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, свободные экономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических свя зей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась на разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получила название "нало говой революции". Свободные экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль.           

Фактически они  представляют своеобразные ловушки  для мигрирующих в масштабах  мирового хозяйства капи талов.

2. Разновидности свободных  экономических зон  и их основные  черты  

Организационно-функциональная структура свободных экономических  зон достаточно многообразна. Иногда доволь но трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладают чертами  многих зон. Российскими специалистами  разработана примерная клас сификация  по признаку хозяйственной специализации  — профилю деятельности большинства  хозяйствующих в зоне фирм (см. табл. 1). Центральное место в классификации  СЭЗ отводится зонам промышленной обработки. Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта, экспортозамещающие и экспорто-импортозамещающие зоны.

При организации  свободных экономических зон  используют два различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона — это льготный режим, применяемый к определенно му виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером реализации первого подхода являются свободные  экономические зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом  второго подхода являются "точечные" зоны, предоставленные отдельным предприя тиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

Таблица 1:Разновидности СЭЗ в соответствии с хозяйственной специализацией

Одной из простейших форм свободных экономических зон  являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны, как и свободные торговые зоны, относят ся к зонам первого поколения. Они существуют с XVII— XVIII; вв. Свободные таможенные зоны представляют со бой транзитные или консигнационные склады для хране ния, упаковки и незначительной обработки товаров, пред назначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными терри ториями. В них обычно открывают свои филиалы нерези дентные для данной страны предприятия-импортеры. Сво бодные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в индустриально раз витых странах.                                           

  Зоны свободной  торговли (ЗСТ)[1] также широко распространены в мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торгов ли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговых свободных зон.

В соответствии с  существующим законодательством США  свободные таможенные зоны, действующие  на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения испециализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) и находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т. п.).

Субзоны создаются  для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. В  субзонах производится экспортная; или  импортозамещающая продукция. Субзоны  являются результатом использования  комбинации режимов, зон свободной  торговли и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-х годов в  США насчитывалось около 500 зон  свободной торговли. К числу простейших зон свободной торговли можно  отнести специальные магазины "дьюти  фри" в крупных международных  аэропортах. С точки зрения режима они рассматриваются как находящиеся  за пределами государ ственных границ. К зонам свободной торговли относятся  так же и традиционные свободные  гавани (порты) с льготным торговым режимом.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволю ции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным  таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продук ция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, осо бенно в развивающихся странах, получили экспортно-про изводственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шеннон. Наибольший эффект от та ких зон был получен в "новых индустриальных странах".

Логика образования  экспортно-производственных зон бы ла предопределена экономической стратегией развивающих ся стран, когда с  середины 60-х годов возникла необходи мость стимулирования промышленного  экспорта и занятос ти за счет притока  иностранных капиталов.

Технико-внедренческие  зоны относят к зонам третье го поколения (70—80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной под держкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные ис следовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и фи нансовых льгот.

Наибольшее число  технико-внедренческих зон функ ционирует в США, Японии, Китае. В  США их называют технопарками, в  Японии — технополисами, в Китае  — зонами развития новой и высокой  технологий.         

Самый известный  в мире и крупнейший в США технопарк "Силикон Валли" (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств  вычислительной техники компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США  функционировало около 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых "инкубаторами бизнеса", в начале 90-х годов насчитывалось более  одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже более 200 научных  парков, причем они имелись практически  в всех регионах.                                  

В Японии в рамках специальных правительственны программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны создаются, как  правило, в ходе реализации государственных  планов по развитию науки и техники. В середине 90-х годов Китае  функционировало более 50 зон развития новой высокой технологий. Характерно, что в азиатских "новы индустриальных странах" технико-внедренческие  зоны формируются как инновационные  центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в  достаточной степени развития и  им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.