Российско-Китайские отношения в условиях глобализации

     РОЗДІЛ 2. Зовнішньополітичні відносини між Росією і Китаєм та виклики  глобалізації.

     2.1.  Еволюція зовнішньополітичних відносин між Росією і Китаєм.

Протягом майже трьохсот років між двома сусідніми державами, Росією і Китаєм, панував мир: вони ніколи не були в стані формально оголошеної війни, і в принципі їм завжди вдавалося вирішувати свої проблеми за допомогою дипломатичних переговорів [5,с.45-60]. Але на різних історичних етапах зміст, функції і специфіка відносин двох країн були абсолютно різні.

Народи Росії і Китаю вперше дізналися про існування один одного в XIII столітті, коли Монголи, під час чергового навали на Русь, привезли російських військовополонених в Пекін, де в той час правила монгольська династія Юань (1271-1368 рр.) [12,с.56].

Після об'єднання територій династії Мін (1368-1644 рр.) з Маньчжурією Циньська  імперія була змушена встановити контакти з Російською державою, в цілях затвердження своїх кордонів і створення рівноправних відносин зі своїм північним сусідом [5,с.50-52].

У 1689 році був підписаний Нерчинський договір - перший договір між Циньським Китаєм і іноземною державою, який певною мірою призначив характер врівноваження російсько-китайських відносин аж до середини XIX століття. Крім питань територіального розмежування в цьому договорі так само містилися положення про торгівлю.

В ході нової серії переговорів, які відбулися в 1726-1727 роках, Росія і Цинська імперія в якості основи для прикордонної демаркації і нового рівноваги між державами взяли принцип "кожен буде володіти тим, чим володіє тепер" . Буринський і Кяхтинский договори з'явилися першими спробами частково оформити і юридично зафіксувати лінію кордону, щоб виключити прикордонне питання із загального процесу врегулювання. В 1869 р. Росія і Китай вступили в військово-економічний союз, таємний оборонний союз російського двоголового орла і китайського дракона, на випадок агресії третьої країни [5,с.53-60].

      Протягом більш ніж трьох століть обидві країни підтримували мирні відносини і намагалися юридично зафіксувати існуючі кордони. Китайські дослідники в серії робіт зі своїх позицій обґрунтували характер російсько-китайських відносин. Вони вважають, що всі російсько-китайські договори, за винятком Нерчинського і Буринського, є нерівноправними, тобто нав’язані Царської Росією Китаю . Російські фахівці не згодні з цією позицією. Вони стверджують, що ці відносини, як часто бувають між суміжними державами, до того ж настільки великими, аж ніяк не завжди виявляються рівними і безконфліктними. Але запанував все ж дух розсудливості і здорового глузду. Відповідно, з самого початку прикордонна демаркація і рівноправні відносини між двома країнами з'явилися центральними дипломатичними проблемами. Після Жовтневої революції Радянський Союз відносно Китаю проводив зовнішньополітичний курс  так званого «пролетарського інтернаціоналізму», виступаючи проти агресії, так як відчув на собі озброєне втручання імперіалістичних держав, або перебував під загрозою втручання [15,с.3]. У 1924 році, після того як в обох країнах пішов у минуле монархічний лад, досягнута тоді домовленість, сприяла зміцненню позицій кожної зі сторін на світовій арені і допомогла на практиці здійснити свої цілі . Події в Росії і потім в СРСР зробили глибокий вплив на суспільні процеси в Китаї, що пояснюється цілою низкою конкретних обставин . У 1937 р., уряду СРСР і Китаю підписали договір про ненапад, який означав новий функціональну зміну в їх відносинах, і СРСР стала надавати масовану військову допомогу Китаю[5,с.55-60]. Обидві країни створили військово-економічний союз для оборони і спільного відсічі агресії Японії [7,с.5].  Після 1949 р. Росія і Китай навіть виношували ідею створення військово-політичного союзу, який з'явився б противагою впливу зовнішнього чинника. 14 лютого 1950 р. СРСР і КНР підписали "Договір про дружбу, співробітництво і взаємодопомогу", який закріпив функціональні зміни в міждержавних відносинах. Даним договором був оформлений радянсько-китайський військово-політичний альянс проти США і їх союзників. Після цього радянсько-китайські відносини набули характеру широкого співробітництва двох країн, яке зробило свій відчутний внесок у створення основ сучасної економіки, зміцнення обороноздатності, зміцнення міжнародних позицій молодої республіки. Це було взаємовигідною співпрацею, що відповідала корінним інтересам, як Китаю, так і Радянського Союзу [33].

Однак подібно всякому тривалому і складному історичному процесу, розвиток радянсько-китайських відносин не був, та й не міг бути гладким, прямолінійним і безхмарним [15,с.10]: через політико-ідеологічні розбіжності між КПК і КПРС, об'єктивні відмінності в інтересах і потребах, внутрішніх умовах двох країн, розбіжності зовнішньополітичних пріоритетів, особистої неприязні у відносинах тих чи інших лідерів СРСР і КНР. У цей період відносини між КНР і СРСР еволюціонують від дружби до конфронтації.

Коли в 1964 р. Мао Цзедун в бесіді з японськими соціалістами заявив про територіальні претензії до Радянського Союзу, в світі заговорили про можли-вість і неминучість військового конфлікту між двома соціалістичними країнами. І дійсно, ворожі відносини між ними досягали в 60-70-х роках високої напруги, охоплюючи області ідеології, політики і економіки. Багатьом здавалося, що ніщо і ніхто не в змозі зупинити або принаймні пом'якшити небезпечну напруженість у радянсько-китайських відносинах. Відомі події в районі острова Доманський тільки підтверджували таку точку зору. Спроби оскаржити ці погляди сприймалися з відомою часткою скептицизму.

В цілому в радянському підході до відносин з Китаєм тих часів, як вважає російський фахівець Воскресенський А.Д. "запанували швидше політико-ідеологічні фактори" [5,с.55]. Крім цього, на мою думку, розглядаючи еволюцію радянсько-китайських відносин комплексно, можна легко пересвідчитись, що у цей час СРСР був лідером соціалістичного табору і світовою державою в системі двополюсних міжнародних відносин; а КНР був лише потенційною державою і в соціалістичному таборі, і на світовій арені; таким чином, СРСР займав набагато більш високе місце в світі, ніж КНР. Таке нерівноправне становище на міжнародній арені дратувало китайців і також було однією з причин виникнення конфронтації

Важливою подією в оздоровленні взаємних відносин стало підписання в травні 1991 р. угоди про кордон. Набуття чинності його поклало кінець довгим і марним суперечкам про приналежності територій Далекого Сходу. Російські і китайські власті, виконуючи цю угоду, приступили до практичної роботи з демаркації прикордонної лінії, її уточненню і визначенню на місці. Представники обох сторін проявили дух взаєморозуміння, намагаючись знайти такий метод вирішення спірних проблем, який влаштовував би і Росію і Китай. Роботу цю треба визнати успішної і гарною. Демаркація кордону, заснована на обопільній згоді - важлива подія в історії Росії і Китаю. Як розвиток цієї успішної роботи було прийняття 18 грудня 1992 р. спільної Декларації про засади взаємовідносин між КНР і Російською Федерацією [27,с.576-578].  В 1996 році за підсумками російсько-китайського саміту в Пекіні лідери двох країн Б.Єльцин і Цзянь Цземінь озвучили спільну заяву, в якій характеризували двосторонні відносини як "стратегічне партнерство"[26,с.37]. Очевидно, що дана заява носила більше декларативний характер, ніж ґрунтувалася на реальному стані справ. Тим не менше, офіційна заява про "стратегічне партнерство" все ж відображала прагнення двох держав посилити свої зовнішньополітичні позиції у діалозі із Заходом (в першу чергу з США), а також сприяти обмеженню американського впливу в світі.

Як видається, багато в чому саме це стало каталізатором подальшої інтенсифікації російсько-китайського співпраці. Так, у 1996 році був встановлений порядок регулярних щорічних зустрічей глав урядів Росії і Китаю, на постійній основі, налагоджено взаємодію між центральними органами виконавчої влади двох країн.

Більш того, у другій половині 90-х років російсько-китайське співпраця вже перестало обмежуватися тільки двосторонніми зв'язками і стало виходити на багатосторонній і регіональний рівень..

На початку XXI століття російсько-китайське взаємодія в політичній сфері отримало потужний імпульс до подальшого розвитку. З приходом до влади в РФ в 2000 році В.Путіна російська зовнішня політика придбала чітко прагматичний характер. Росія стала надавати ще більше значення зближення з Китаєм, розглядаючи це як одне з головних умов посилення своїх зовнішньополітичних позицій. Китай, у свою чергу, також став розглядати зближення з Росією як одна з умов посилення своїх регіональних і глобальних позицій.

Крім того, важливу роль в інтенсифікації російсько-китайського взаємодії зіграла військова операція НАТО в Югославії, проведена в 1999 році без санкції ООН, а також політика США і їх союзників на Близькому Сході і в Центральній Азії. Це в значній мірі підштовхнуло РФ і КНР до ще більшої координації своїх зусиль щодо формування якогось альтернативного Заходу (у першу чергу Сполученим Штатам) центру сили.

Найбільш яскравим свідченням зацікавленість Росії і Китаю в подальшому розширенні взаємодії стало підписання в 2001 році в Москві  Договору Про добросусідство, дружбу і співпрацю", який заклав правовий фундамент довірчого партнерства і стратегічної взаємодії між двома країнами.

Констатуючи існуючі принципові відмінності в суспільно-політичних системах і в підходах до окремих проблем, пов'язані насамперед з територіальним розмежуванням, дві сторони виходили з того, що кожна держава має пройти певний шлях у своєму розвитку, тривалість якого залежить від його власних зусиль, і бачити при цьому перспективу і можливості поступального розвитку всього комплексу російсько-китайських відносин . Відповідно, у відносинах між Росією і КНР за останні десять років відбулася певна стабілізація на базі відмови від ідеологічної конфронтації, територіальних суперечок, застосування сили відносно один одного. Це новий тип державних відносин, не військово-економічний союз, але і не конфронтаційні відносини.

      2.2. Зовнішньополітичні відносини між Росією і Китаєм: геополітичний аналіз.

      В даний історичний період глобалізації перші зміни у світовій системі носять геополітичний характер і пов'язані з розпадом СРСР і  ліквідацією Організації Варшавського Договору. КНР і РФ як найбільші сусіди регулюють свою зовнішню політику і взаємні відносини з метою координації цих змін. Геополітичний аналіз зовнішньополітичних відносин КНР і РФ дозволяє визначити просторово-тимчасові тенденції у зв'язках Росії і Китаю з основними геополітичними ареалами світу: пострадянським простором, Західною Європою, Східною Європою, Середньою Азією і Далеким Сходом. Геополітичне поле Росії обмежується Центральною Азією, республіками, що утворилися після розпаду СРСР, і Далеким Сходом. Геополітичне поле Китаю обмежується північно-західній Азією і Північно-Заходом Китаю, тобто  Далеким Сходом, Синьцьзяном і Внутрішньої Монголією.                                                                                     

          Росія являє собою досить складне європейського-азіатське утворення, яке виросло на стику різних західних і східних цивілізацій. Це дуже своєрідна країна зі своєрідною історією. Протягом століть політична і соціальна орієнтація Росії неодноразово змінювалася. Так, допетровська Росія була переважно азіатською країною. Петро I безуспішно намагався перебудувати її за голландською моделі. Проте Росія так і не стала суто європейською державою, вона перетворилася на своєрідну євроазіатську країну, де східна деспотія поєднувалася з "острівцями" лібералізму .

Після "холодної війни" на території колишнього єдиної держави СРСР з'явилося 15 нових державних утворень. Росія "пішла" з Африки, значно скоротила свою активність в Латинській Америці і деяких регіонах Азії. Можливості російського впливу на світові події різко скоротилися. Зміни в геополітичному і географічному просторі призвели до серйозного загострення обстановки в Європі і світі. Для Росії це виразилося в зниженні її ролі та авторитету у вирішенні міжнародних проблем, практичної втрати можливості захисту своїх національних інтересів і протидії гегемоністським прагненням США і НАТО в їх боротьбі за світове  панування[11,с.27]. Інакше кажучи, геополітичні переваги Росії сильно скоротилися. Таким чином, закінчення холодної війни і руйнування біполярності привели Росію до зміни обставин національної безпеки і втрати колишніх зовнішньополітичних орієнтирів.

Як вже зазначалося, перед викликом глобалізації напрямок зовнішньої політики КНР було перенесено Пекіном з північного на східне, південно-східний та південний напрямки, а геостратегія КНР придбала вид формули "спиратися на північ, стабілізувати західний напрямок, основні зусилля сконцентрувати на сході і півдні". Найбільших успіхів Китай досяг на північному напрямку: практично вирішене прикордонний питання зі всіма розташованими там країнами, напрацьований багатий досвід зниження військового протистояння і вжиття заходів довіри - маються на увазі угоди між РФ, КНР, Казахстаном, Киргизією і Таджикистаном про військові заходи довіри і скорочення військових сил в районі кордону, підписані в 1996 і 1997 рр., а також ефективне функціонування інших механізмів Шанхайської Організації Співпраці. Пекіну вдалося досягти взаєморозуміння з сусідніми центральноазіатськими країнами в питаннях недопущення діяльності з їх територій сил, які виступають за розкол КНР на пантюркській і панісламістській основі. На західному напрямку Китай був активний у створенні сприятливого для своїх інтересів обстановки в Південній Азії. Його основні зусилля були спрямовані на зняття наявних проблем у відносинах з Індією. Відповідно, рівноправні відносини з Росією для Китаю створюють сприятливі і стабільні зовнішньополітичні умови, скасовують потенційну північну загрозу і розвивають політико-військове співробітництво. Пекін публічно солідаризується з позицією Москви з приводу розширення НАТО.  Якщо у довготривалій перспективі відбудеться зближення Росії з північноатлантичним альянсом, то воно ускладнить стратегічне положення КНР, в той час як російсько-натівська конфронтація або хоча б продовження нинішньої ситуації в цих відносинах, могли б служити свого роду гарантією від оточення Китаю Заходом.

З іншого боку, стає усе очевидніше, що Пекін, на відміну від Москви, турбує не прийом в НАТО країн Центральної Європи, а активізація діяльності альянсу і США в Центральній Азії. Саме в цьому регіоні, багатому паливно-енергетичними ресурсами, яких гостро потребує КНР, і одночасно є потенційним "інтерландом" для синьцзянських сепаратистів, зосереджені стратегічні інтереси Китаю. Пекін з незадоволенням спостерігає за тим, як замість ослаблення російського впливу на цій китайської периферії посилюється економічний, політичний і військовий вплив Заходу, особливо США[21]. Безумовно, для КНР відносини з РФ є стратегічно важливими, російсько-китайське співробітництво в Центральній Азії забезпечує прикордонну стабільність на північному заході і головне стратегічний напрям зовнішньої політики КНР, концентруючи увагу зовнішньої політики на південній і південно-східній загрозу.

На сьогоднішній день вимальовуються два стратегічні напрями довгострокового розвитку російсько-китайського партнерства з урахуванням загальносвітових тенденцій: по-перше, реальна інтенсифікація процесу входження Китаю у світове співтовариство, при його зростаючій економічній і політичній силі може стати для Росії певним стимулом і орієнтиром, змушуючи її ширше і активніше брати участь у процесах глобалізації та інтеграції в АТР. По-друге, розвиток російсько-китайського партнерства орієнтоване більше на співпрацю в Північно-Східної Азії і на розвиток двосторонніх відносин. Перевага для Росії даного напряму пов'язана з географічними та іншими факторами, а також з тимчасовими економічними труднощами РФ. Однак при цьому інтеграція в АТР залишається одним із стратегічних напрямів дипломатичних зусиль Росії204. Розвиток російсько-китайського стратегічної взаємодії в субконтиненті Північно-Східної Азії свідчило про зростаючий позитивний вплив процесу інтеграції на різні аспекти двосторонніх відносин Росії і Китаю, на стратегічну обстановку в субконтиненті, на міжнародний клімат в цілому. Разом з тим досягнутий рівень цієї взаємодії далеко не повною мірою відповідав величезним і взаємодоповнюваним потенціалам двох країн, він ще поступався їх міцніючому політичному діалогу [28].

     У період глобалізації США виправдовують стратегію настання корпоративно-демократичного Заходу на простір пострадянського Сходу. Стають актуальними проблеми підтримки балансу важливих інтересів держав світової спільноти та захисту цих інтересів в умовах переходу від двополюсного побудови світу до поліцентричному [29]. Країни АТР також відчувають тиск США, отже, для Китаю співпрацю з Росією стає чинником збереження балансу в АТР і одним з противаг зовнішнього фактору (американського і японського впливу). Китай і Росія є великими державами в цьому регіоні, тому стабільність і сталий розвиток регіону безпосередньо залежить від розвитку відносин та розвитку кожної з цих держав окремо.