Российско-Китайские отношения в условиях глобализации

Тенденція до становлення економічної системи, що функціонує за єдиними правилами, в масштабі всієї планети посилюється. Навіть найбільш розвинені держави не можуть ігнорувати ці правила. Вони змушені враховувати їх при розробці та реалізації не тільки своїх зовнішньополітичних і зовнішньоекономічних, але і внутрішніх стратегій. У світі відбулася якісна зміна результуючого вектора світового розвитку - триває процес економізації міжнародних відносин з наростанням фінансових та інформаційних транскордонних потоків, непідвладних державного регулювання і контролю.

Тим часом, національні держави, а також різні регіональні міжнародні організації і рухи, пристосовуються до рухомим перехідним ситуацій, створюваним глобалізацією. В умовах глобалізації реалізація національних інтересів виходить за рамки державних кордонів. Перебуваючи в гущі безлічі перехресно діючих сил, які постійно беруть участь в проведенні нових кордонів, національна держава зазнає масований екзистенціальний тиск і стикається з великими труднощами.

Таким чином, в географічних областях з'явилися слабо структуровані і неміцні утворення, державний суверенітет стоїть перед викликом глобалізації; територіальні межі або не делімітовані, або  є предметом активних суперечок з сусідами, а міць традиційної держави і міжнародного права розподілена між конкуруючими кланами або приватними суб'єктами. Отже, глобалізація робить світ як би більш одноманітним, збільшуючи прозорість державних кордонів. В той час, як політико-юридичні кордони піддаються конкретному фізичному визначенню.

Таким чином, сучасна держава в умовах глобалізації знаходиться в парадоксально скрутному становищі. З одного боку, держава є основною агент, законно здійснює функціонування різних національних і міжнародних організацій за допомогою своєї участі в необхідних угодах та договорах, з іншого боку, в результаті активності нових транснаціональних організацій і нових механізмів забезпечення безпеки державам доводиться ділитися значній частиною своїх функцій і повноважень з наднаціональними органами, втрачаючи елементи свого суверенітету в процесі підписання деяких міжнародних договорів.

Під час "холодної війни" конфлікти відбувалися в тісному зв'язку з політикою експансії і суперництва СРСР і США. На нинішньому етапі глобалізації конфлікти відбуваються зазвичай у зв'язку з етнічним сепаратизмом, релігійним екстремізмом, еволюційним міжнародним тероризмом, послаблюючи тенденцію розвитку глобалізації і впливаючи на формування глобальної світової системи. З іншого боку, ці глобальні кризи змушують всі країни приймати глобальні механізми врегулювання і брати участь у заходах з ліквідації та запобігання цих криз. Відповідно, з появою глобальних криз на міжнародній арені паралельно розвивається глобальний механізм врегулювання і співпраці. Суперечності між різними етнічними і релігійними рухами, які ховалися за конфліктом біполярності під час холодної війни, призводять до внутрішніх конфліктів, що дає привід для міжнародного втручання.                      

      В даний час головним центром глобалізації є США. Володіючи всіма трьома необхідними для цього складовими: економічним домінуванням, військовою силою, культурного привабливістю, США залишаються єдиною наддержавою в світі".  Незважаючи на економічну кризу, США є найбільш привабливим місцем для капіталовкладень, у них зосереджені найбільш великі капітали. Міжнародні фінансові інститути були створені американцями і служать американським інтересам. Міжнародна структура безпеки являє собою сукупність керованих Сполученими Штатами союзів . Лідерство США в  системі "однополюсного" світу - багато в чому першість за необхідності, нав'язану структурними закономірностями розвитку міжнародних відносин [23,с.25]. Отже, на тлі скорочення впливу постсоціалістичних країн, США досягли процвітання в економічній, військовій та технічної областях. Відповідно, якщо на першому етапі глобалізації її опорою служила імперія Великобританії (її промислова база, фінанси та військово-морський флот), то нині за процесом різко прискорилася глобалізації стоять Сполучені Штати.

          1.3. Підходи до розуміння викликів глобалізації в Росії і Китаї.

Процеси осмислення світової трансформації політики в Китаї і Росії виявляються різноспрямованими в нинішній період глобалізації. Російська політика з початком реформ розвивалася переважно в напрямку інтерпретації зарубіжних, головним чином, західних теорій. Найчастіше західні експерти запрошувалися радниками і мали великий вплив на прийняття важливих політичних рішень [4,с.149]. Політична думка Китаю активно створювала власне політичне знання, вивчала і синтезувала як іноземні, так і традиційні теорії. Орієнтири політики двох країн суттєво відрізняються. На мою думку, трансформація внутрішньої політики глибоко впливає на зовнішню політику, відповідно, після "холодної війни" за умови трансформації міжнародних відносин зовнішня політика Росії і Китаю розвивається за різними напрямками.

            1.3.1.Китайський погляд на глобалізацію

Китайський підхід до глобалізації ґрунтується на відомому принципі поділу політики і економіки. У політичній глобалізації Китай вбачає загрозу втручання Заходу в його внутрішні справи з таких питань, як незалежність Тибету і Тайваню, права людини, реформування політичної системи, що забезпечує владу компартії Китаю. У такому контексті Китай трактує глобалізацію не інакше як небезпечний і неприйнятний для Китаю новий варіант гегемонізму, або, кажучи словами голови КНР Цзян Цэміня, як "неоінтервенціонізм". В підходах китайського керівництва до економічної глобалізації простежується певна подвійність. З одного боку, Китай прагне використати економічну глобалізацію для вирішення внутрішніх народно-господарських і фінансових завдань, що випливають з курсу реформ. Насамперед - отримати вихід на товарні ринки розвинених країн, доступ до їхніх капіталів і сучасних технологій Побачив і поспішив оголосити про свою готовність до міжнародного співробітництва, спрямованого на запобігання подібних явищ.   З іншого боку, Китай, як і багато менш розвинених країн, які сьогодні втягуються в економічну глобалізацію, розглядає глобалізацію насамперед як можливість отримати від розвинених країн додаткові резерви для національного розвитку, можливість "справедливо" перерозподілити фінансові і інтелектуальні ресурси розвинених країн на користь країн, що розвиваються. При цьому питання про зворотній бік глобалізації - необхідність "ділитися" суверенітетом, залишається поки без адекватного рішення. Китай поки далекий від обговорення всередині китайського суспільства і з участю міжнародних опонентів тих меж і рамок, в якому та яких він був би готовий делегувати міжнародним економічним інститутам частину національних повноважень -- чого об'єктивно вимагають процеси глобалізації. У цьому, мабуть, полягає головний виклик економічної глобалізації, на який Китай повинен буде дати відповідь вже найближчим часом [31].                                                                                 

У роботах китайських вчених, що займаються розробкою проблематики глобалізації, домінує більше утилітарний, ніж теоретичний, підхід, який швидше ближче до підходів азіатських , ніж розвинених або держав, що розвиваються. Однак істотною відмінністю китайських досліджень глобалізації є присутність в них теми взаємин китайського соціалізму і глобальної економіки. Китай все виразніше встає на ту точку зору, що саме діалог і співпраця країн, а не постійні докори на адресу світових лідерів, є оптимальним шляхом до підвищення зі-соціальних і економічних стандартів всіх держав світу. І тим не менш китайським ученим в осмисленні явища глобалізації ще належить подолати вузькодержавний погляд на міжнародні відносини і побачити, що суб'єктами останніх все активніше стають приватні компанії та приватні особи, які мають свої інтереси, які не завжди співпадають з державними, для яких проблема державного суверенітету має набагато менше значення в порівнянні з можливістю відстояти свої права і реалізувати свої індивідуальні міжнародні інтереси [29] . Відповідно, корінною передумовою зовнішньої політики КНР є захист національного суверенітету і забезпечення економічного розвитку. Для вирішення цих завдань сучасний китайський підхід до проблеми глобалізації знайшов рельєфне відображення в чотирьох китайських принципах нового світопорядку в умовах глобалізації, висунутих головою КНР Цзян Цзэминем в ході китайсько-африканського саміту в Пекіні в жовтні 2000 р.

Перший принцип полягає в тому, що країни, що розвиваються повинні розвивати співпрацю Південь-Південь з тим, щоб, максимально використовуючи власні ресурси зростання, зуміти відповісти на виклики глобалізації. Другий принцип полягає в розвитку діалогу і поліпшення відносин по напрямку Північ-Південь. Третій - припускає участь всіх країн у міжнародних справах на основі рівності і в дусі конкуренції. Четвертий принцип націлює всі країни на те, щоб дивитися в майбутнє і встановлювати довгострокові відносини стабільного партнерства в інтересах рівності і взаємної вигоди.

          1.3.2. Російський погляд на глобалізацію   

  З початку 90-х років у Росії були різні підходи до глобалізації, але найбільше поширення одержало негативне ставлення до ідеї глобалізації світової економіки. Аргументи супротивників глобалізації зводилися до наступного: глобалізація - це утопія і мрія, що відноситься до майбутнього і не має реального змісту сьогодні; глобалізація відірвана від російської економічної реальності і не дає ніяких вигод Росії - свідченням чого є ігнорування Росією розробки концепцій глобального та регіонального, зокрема азіатського економічної взаємодії[11,с.42]. На початку 90-х років Росії не вдалося ефективно провести економічну реформу і створити зовнішньоекономічні зв'язки, її економіка залишилася в традиційних зв'язках з східними країнами і країнами СНД, тому її швидке включення в світову економічну систему за стандартним західним правилами виявилося неможливим. Тільки перетворення Росії в країну - систему з винесеними "назовні" ареалами господарювання, яка бере участь у формуванні та перерозподіл світового доходу, може розглядатися як критерій можливості визнання її як великої держави [25,с.135].

З 2000 р. відношення до глобалізації в Росії починає поступово змінюватися. Російські керівники федерального та регіонального рівнів все частіше використовують це поняття у своїх міркуваннях про стратегії розвитку Росії і її регіонів [26,с.37]. У 2000 р. в "Концепції зовнішньої політики Російської Федерації" визнається, що інтереси Росії безпосередньо пов'язані з тенденцією глобалізації світової економіки. Така тенденція породжує нові небезпеки, особливо для економічних ослаблених держав, і підсилює імовірність великомасштабних фінансово-економічних криз. Різні інтеграційні об'єднання набувають все більшого значення в світовій економіці, стають істотним чинником регіональної та субрегіональної безпеки і миру. Істотний вплив на глобальну та регіональну стабільність починає надавати зростання міжнародного тероризму, транснаціональної організованої злочинності, а також незаконного обігу наркотиків і зброї [32]. Виходячи з цього можна вважати, що Росія визнає важливість інтеграції і регіоналізації для розвитку своєї економіки, але в той же час вона побоюється кризи, народженої економічної глобалізацією. Оскільки в 1990-е роках економічна глобалізація створила для Росії більше проблем і криз, ніж позитивних наслідків.

Глобалізація, що має місце на території Росії, в сукупності зі всіма новими загрозами безпеці, вимагає перегляду зовнішньополітичної стратегії країни. Як вважають російські фахівці Н. Любин і Р.В. Осипов, ці загрози підривають територіальну цілісність Російської Федерації, в першу чергу - через заохочення сепаратистських сил на етнонаціональній або конфесійній основі, спроби реалізації доктрини "гуманітарного втручання" при ігноруванні суверенітету Росії [13,с.74],[14.с.522-525].  Очевидно, що сили національного розколу і місцевого сепаратизму представляють загрозу єдності і територіальної цілісності РФ. Задля забезпечення національного суверенітету і територіальної цілісності Росія повинна буде давати відсіч цим силам і боротися з обмеженням свого суверенітету з боку Заходу. Події 11 вересня 2001 р. докорінно змінили багато пріоритети і підходи до забезпечення безпеки, проте ці фундаментальні зміни не відображені в чинній Концепції зовнішньої політики РФ, і зовнішня безпека РФ стала більш складною. На початку 2002 р. В.В. Путін затвердив нову концепцію - "комплексної державної безпеки" [30], де з усіх видів загроз, тероризм визнається найбільш реальною загрозою національної безпеки РФ.  В останній за часом редакції Концепції зовнішньої політики Росії, затвердженої Президентом Росії Д.А. Медведєвим 12.07.2008 року сказано. що Росія зацікавлена в стабільній системі міжнародних відносин, заснованої на принципах рівноправності, взаємної поваги та взаємовигідного співробітництва держав і спирається на міжнародне право. Така система покликана забезпечити надійну та рівну безпеку кожного члена світової спільноти в політичній, воєнній, економічної, інформаційної, гуманітарній та інших галузях. Її головний інструмент - багатостороння дипломатія.  Росія надає велике значення підвищенню керованості світового розвитку, створення міжнародної системи, що сама себе регулює, що вимагає колективного лідерства провідних держав світу, яке повинно бути представницьким в географічному і цивілізаційному відношенні  та здійснюватися при повній повазі центральної і координуючої ролі ООН. У цих цілях Росія буде нарощувати взаємодію в таких форматах, як "Групи восьми" і її діалог з традиційними партнерами, "трійка" (Росія, Індія і Китай), "четвірка" БРІК (Бразилія, Росія, Індія і Китай), а також з використанням інших неформальних структур та діалогових майданчиків.  Позиція  Росії  багато в чому буде залежати від стану всередині країни. Якщо не буде  відродження економіки, приборкання злочинності і корупції, ерозія російських позицій  у світі буде неухильно продовжуватися [16,с.29].  Це означає,  що міжнародний статус  Росії у великій мірі залежить від внутрішньої ситуації, і напрямок зовнішньої  політики  РФ розвивається у відповідності зі зміною її внутрішньої політики. На початку 90-х років недалекоглядна зовнішня політика разом з невдачею  "шокової терапії"  у  внутрішніх  реформ і  з  наростанням  соціально-економічних труднощів  в країні вже встигли призвести до значного ослаблення позицій Росії на світовій арені. А це було не тільки загрозою втрати  п престижно-статусного характеру, але і завдало Росії та її громадянам конкретний і наростаючий збиток у політичній, правовій, економічній і соціальній сферах. Відповідно,  прозахідна зовнішня політика зустрілася з великими труднощами в Росії. Судячи з усього, Росія і сама розуміє, що прозахідна зовнішня політика перетворює її на другорядну країну .     

Відмова Росії від колишньої ролі, нехай  навіть зроблена під тиском  обставин, не отримала адекватного визнання як важливий внесок у позитивне перетворення Європи. Замість цього передбачувані імперські схильності Росії  досить часто стають  предметом   відкритого обговорення  або  непрямих  натяків [19,с.23].  У  цей період  глобалізації  відбулося багато  важливих  міжнародні подій,  серед  яких особливо слід  виділити: крах Берлінської стіни   і об'єднання Німеччини в 1990 р., прийом до  НАТО колишніх союзників  СРСР  -  Польщі,  Угорщині,  Чехії, Словаччини і країн Прибалтики, що вказує на послаблення ролі Росії в  колишньому  Східному  блоці. Встановилася нова геополітична обстановка,  яка  відкрила простір для експансії західного альянсу.                

Радикальна трансформація міжнародних відносин в умовах глобалізації глибоко впливає на зовнішню політику Росії і Китаю. У цьому процесі Росія і Китай змушені долати негативні наслідки глобалізації в різних областях економіки, політики і безпеки. З одного боку, головним курсом зовнішньої політики Росії і Китаю є захист державного суверенітету і цілісності території. Вони координують подібні погляди на глобалізацію і розвиток міжнародних відносин. З іншого боку, Росія і Китай є великими державами, тому їх зовнішня політика і підходи до глобалізації впливають на формування нової світової системи і нового багатополярного світового порядку.

З усього вищесказаного можна зробити наступні висновки:

1) глобалізація - процес всесвітньої економічної, політичної і культурної інтеграції та уніфікації. Основним наслідком цього є світовий поділ праці, міграція (і, як правило, концентрація) в масштабах всієї планети капіталу, людських і виробничих ресурсів, стандартизація законодавства, економічних і технологічних процесів, а також зближення і злиття культур різних країн;

2) внаслідок глобалізації світ стає більш пов'язаним і більш залежним від всіх його суб'єктів. Відбувається як збільшення кількості спільних для групи держав проблем, так і розширення числа і типів  суб’єктів, що інтегруються;  

3) погляди на витоки глобалізації є дискусійними;

       4) міжнародні відносини в умовах глобалізації на нинішньому етапі характеризуються домінуванням однієї наддержави – США;

       5)   російський і китайський підходи до глобалізації мають як спільні, так і індивідуальні риси.