Международная правосубъектность международных организаций

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

«ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический институт

Юридический факультет

Кафедра «Международного права и международных отношений»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международное право»

Тема: «Международная правосубъектность международных организаций»

Содержание

Введение…………………………..………………………………………………… 3

Глава 1. Правосубъектностъ в международном праве, её составляющие

§1.1 Понятие  международной правосубъектности………………………......  5

§1.2 Права и обязанности субъектов международного права……………......  8

§1.3  Определение правосубъектности субъектов международного права………………………………………………………………………… 10

Глава 2. Международная правосубъектность международных организаций

§2.1. Юридическое основание и объем правосубъектности международных организаций………………………………………………………………...  15

§2.2. Проблемы признания международной правосубъектности международных организаций…………………………………………….    20

§2.3. Уставы международных организаций: конституции или договоры….   24

Заключение………………………………………………………………………….  29

Список использованных источников……………………………………………… 31

ВВЕДЕНИЕ

Современность характеризуется становлением новой системы права и соответствующего мирового порядка, от которых зависят жизнь и прогресс человеческой цивилизации. Главенствующее место занимает процесс глобализации, который проявляется в расширении потоков товаров, технологий и финансовых средств; в глобальной деятельности транснациональных корпораций; в неуклонном росте и усилении влияния международных институтов гражданского общества.  Данные процессы отражаются на состоянии развития всего международного права, которое в последнее время характеризуется расширением и углублением сферы его регулирования и применения, вследствие чего происходит вовлечение всё новых лиц в международно-правовые отношения. В связи с этим, очень важное значение приобретает проблема определения субъектного состава международного права. В 70-х годах XX века представителями Казанской школы международного права проводились исследование данной проблемы, но прошедшее с тех пор время, а в особенности после подписания Парижской хартии для новой Европы 21 ноября 1990 г., которая открыла новую эпоху в международных отношениях, ознаменовалось коренными изменениями в понимании международного права. Всё это, бесспорно, не могло не породить потребности в дальнейших исследованиях этого вопроса.

Если говорить о степени разработанности темы, то следует отметить, что вопросы международной правосубъектности, в целом, как и правосубъектности отдельных субъектов международного права, в частности, в разное время становились предметом исследования как отечественных, так и зарубежных авторов. Рассмотрение вопроса международной правосубъектности международных организаций, а также отдельных субъектов международного права встречается в работах К.А.Бекяшева, Р.Л.Боброва, Г.М.Вельяминова, Н.Е.Захаровой,  В.А.Карташкина, В.И.Маргиева, Л.А.Моджорян, Р.А.Мюллерсона, ТГ.И.Тункина, Н.А.Ушакова, Д.И.Фельдмана, С.В.Черниченко, В.М.Шуршалова и других авторов.

Однако в данных работах освещены только отдельные аспекты представленной темы, ввиду чего они не решают многие из тех проблем, которые возникли за очень долгий период отсутствия детального исследования международной правосубъектности. Это становится особенно актуально в свете происходящих в мире изменений, кодификации норм международного права и практике его применения. Таким образом, недостаточная исследованность темы курсовой работы, ее значимость для развития международного права определяют всё более нарастающую необходимость проведения дальнейших и более глубоких исследований в этой области.

Актуальность данной темы определяется также и тем, что вследствие отсутствия комплексной разработанности проблемы международной правосубъектности, учитывающей современные изменения в международной жизни общества, до сих пор надлежащим образом не освещены исследователями международного права.

Целью данной курсовой работы является изучение материалов в области международной правосубъектности.

Задачами, которые поставлены перед данной работой:

1)     Дать понятие термину “международная правосубъектность”;

2)     Рассмотреть международную правосубъктность международных организаций;

3)     Выявить  основные проблемы в области международной правосубъектности международных организаций.

Глава 1. Правосубъектностъ в международном праве, её составляющие.

§1.1 Понятие международной правосубъектности

Правосубъектность – это понятие, не получившее однообразного толкования не только в науке международного права, но и в общей теории права. Это вызвано в основном тем, что в законодательстве этот термин употребляется редко, а законодательство отдельных стран не знакомо с ним вообще.[1] Так, в советском праве данного понятия не существовало. Для современных российских учёных правосубъектность, наряду с нормами права и  юридических фактов, является предпосылкой правоотношений. Таким образом правосубъектность – это способность физических и юридических лиц быть субъектами права, то есть иметь права и нести обязанности в соответствии с нормами права, участвуя таким образом в конкретных правоотношениях.[2]

В международно-правовой литературе высказывается мнение, на мой взгляд достаточно  обоснованное, что не используя подходов общей теории права, нельзя дать понятие международной правосубъектности. Так, международная правосубъектность — это способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений. Термин «международная правосубъектность» присущ не только науке международного права, но и многим международно-правовым актам. Например, положение Декларации о принципах международного права, которые касаются дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.) о том, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств»; норма ст. 176 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «обладает международной правосубъектностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей»; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией экономического сотрудничества и развития о привилегиях и иммунитетах Организации в Российской Федерации, подписанное на базе Декларации о сотрудничестве между Российской Федерацией и Организацией экономического сотрудничества и развития, в ст. З которого называет «Правосубъектность Организации» и др.

В научной литературе при обозначении международного статуса субъекта всё же наиболее часто применяется термин “правоспособность”, но в его содержание  вкладывается и комплексный смысл, подразумевающий способность субъекта к самостоятельному осуществлению прав. Например, к ним относится ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров, в соответствии с которой «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры»; ст. 104 Устава ООН говорит о том, что Организация пользуется на территории каждого из своих членов необходимой для выполнения ее функций правоспособностью, также нормы учредительных актов и ряда других международных организаций.

В доктрине международного права правосубъектность рассматривается в двух аспектах:

1) как элемент системы международного права,

2) как качественная характеристика субъекта международного права.

Как элемент системы международного права данное понятие является общесистемным институтом. Международная правосубъектность как качественная характеристика выражается в способности лица быть субъектом международного права, носителем конкретных международных прав и обязанностей, быть участником международных правоотношений.

Нужно отметить также, что многие юристы-международники, используют термин «международная правосубъектность»  с определёнными модификациями. Например, выделяют общую, отраслевую и специальную правосубъектностью.

Общая правосубъектность – способность лиц быть субъектами международного права вообще.

Отраслевая – способность лиц быть участниками правоотношении в определённой области международных отношений. Ей обладают международные межправительственные организации.

Специальной правосубъектностью обладают  физические лица, со ссылкой на Всеобщую Декларацию прав человека 1948 года (ст. 6),  Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года 9ст.2) и другие акты.[3]

Выделяют также первичную и производную правосубъектность. К первичной относят правосубъектность государств, а других субъектов международного права относят ко вторичной, производной (нации, народы, борющиеся за освобождение; межправительственные организации; государствоподобные образования)

§1.2 Права и обязанности субъектов международного права

Права и обязанности субъектов международного права неоднородны. Главенствующими из них являются основные права и обязанности, которые порождаются международной правосубъектностью и служат предпосылкой для вступления в международные правоотношения. В первой половине XX века российским ученым-международником Ф. Ф. Мартенсом было высказано важное суждение относительно государств: «Основные права государств неразрывно связаны с международными свойствами последних и, следовательно, со всем положением государств в качестве международных личностей... Без этих прав государства не в состоянии достигнуть разумной цели международной жизни; без них они не члены международного общения»[4]. В данном высказывании говорится лишь о государствах, так как иных субъектов международного права в те времена просто не существовало. Тем не менее, этот тезис применим и ко всем субъектам международного права и в наши дни.

Права и обязанности субъектов международного права можно подразделить на основные и неосновные. Основные права и обязанности, в свою очередь также  подразделяются на две группы:

1) Основные общесубъектные права, присущие всем категориям субъектов - право участия в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, т. е. возможность взаимодействия с другими субъектами; право реализации в этих отношениях своих правомочий и несения конкретных обязанностей; право защиты своих прав всеми предусмотренными законными средствами; обязанность уважения статуса других субъектов; обязанность добросовестного соблюдения международных принципов и норм;

2) Основные субъектно-видовые права, свойственные определенной категории субъектов, к которым можно отнести:

право участвовать в создании международно-правовых норм, в первую очередь путем заключения международных договоров; право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами; право быть членом универсальных и региональных международных организаций и иметь свои представительства; право защищать свою правосубъектность (индивидуальная и коллективная самооборона).

Основные обязанности государства определяются содержанием принципов международного права. К ним относится сотрудничество с другими государствами, воздержание от угрозы силой или ее применения, невмешательство в их внутренние дела и т. п.

Относящиеся к этой группе права и обязанности международных организаций определяются их уставами или иными учредительными актами, то есть соответственно функциям каждой из них.

Неосновные права и обязанности субъектов международного права - конкретные результаты волеизъявления, конкретных действий самих субъектов. При реализации своего права на заключения международных договоров субъекты международного права устанавливают для себя права и обязанности, их содержание и объем, которые могут изменяться при заключении новых договоров.

Каждое государство, участвуя в том или ином международном договоре, принимает на себя определенные обязательства и согласовывает свои правомочия с другими государствами, являющимися участниками данного договора. Вместе с тем, данные участники какого-либо договора формируют в нём права и обязанности, адресованные компетентным органам своих государств, должностным лицам, гражданам и иным находящимся под их юрисдикцией лицам.

§1.3. Определения правосубъектности субъектов международного права

Понятие правосубъектности является основополагающим как в международном, так и внутригосударственном праве любой страны. Право международной правосубъектности объединяет такие институты, как признание и правопреемство. При этом является очевидным, что должны быть однозначные основания признания за субъектом той или иной правосубъектности. Однако существующие определения субъектов национального и международного права не дают нам четких и конкретных ориентиров в этой области. Вместе с тем, общепризнанным  является то, что нормы международного права регулируют преимущественно межгосударственные отношения, т. е. отношения между государствами, поскольку именно государства обладают рядом весьма важных и преимущественных свойств, которых нет у других субъектов международного права.