Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк

Европейская система  центральных банков и Европейский  центральный банк

 

Сивуха И.В. 5 курс 5 группа

 

В соответствии с параграфом 1 статьи 282 Договора о функционировании Европейского Союза Европейский  центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки образуют Европейскую  систему центральных банков (ЕСЦБ). ЕЦБ и национальные центральные  банки государств-членов, денежной единицей которых является евро, образуют Евросистему.

ЕСЦБ и ЕЦБ выполняют  свои функции и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями  Договоров и настоящего Устава Европейской  системы центральных банков и  Европейского центрального банка.

Цели и задачи ЕСЦБ. В соответствии с параграфом 1 статьи 127 и параграфом 2 статьи 282 Договора о функционировании Европейского Союза главной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен. Без ущерба цели стабильности цен ЕСЦБ предоставляет свою поддержку общей экономической политике в Союзе, чтобы способствовать достижению целей Союза, как они определены в статье 3 Договора о Европейском Союзе. ЕСЦБ действует в соответствии с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией, создавая благоприятные условия для эффективного распределения ресурсов и соблюдая принципы, установленные в статье 119 Договора о функционировании Европейского Союза.

В соответствии с параграфом 2 статьи 127 Договора о функционировании Европейского Союза основные задачи ЕСЦБ состоят в:

- определении и осуществлении денежной политики Союза;

- проведении валютных операций в соответствии со статьей 219 упомянутого Договора;

- хранении официальных валютных резервов государств-членов и управлении ими;

- содействии нормальному функционированию платежных систем.

Независимость. В соответствии со статьей 130 Договора о функционировании Европейского Союза при осуществлении полномочий и выполнении задач и обязанностей, возложенных на них Договорами и настоящим Уставом, ни ЕЦБ, ни национальные центральные банки, а равно никто из членов их руководящих органов, не могут запрашивать или принимать инструкции от институтов, органов или учреждений Союза, от правительств государств-членов или от любого иного учреждения. Институты, органы или учреждения Союза, а также правительства государств-членов обязуются соблюдать этот принцип и не стремиться оказывать влияние на членов руководящих органов ЕЦБ или национальных центральных банков при выполнении ими своих задач.

ЕЦБ, который в соответствии с параграфом 3 статьи 282 Договора о функционировании Европейского Союза наделен правосубъектностью, пользуется в каждом из государств-членов максимально широкой правоспособностью, признаваемой национальными законодательствами за юридическими лицами; ЕЦБ может, в частности, приобретать или отчуждать движимое и недвижимое имущество, выступать стороной в суде.

ЕЦБ заботится о том, чтобы  исполнение задач, возложенных на ЕСЦБ согласно параграфам 2, 3 и 5 статьи 127 упомянутого  Договора, осуществлялось либо им самим  в соответствии с Уставом Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка, либо посредством национальных центральных банков.

В соответствии с параграфом 1 статьи 129 упомянутого Договора руководящими органами ЕЦБ являются Совет управляющих  и Дирекция.

Совет управляющих. В соответствии с параграфом 1 статьи 283 Договора о функционировании Европейского Союза Совет управляющих состоит из членов Дирекции и из управляющих национальными центральными банками государств-членов, денежной единицей которых является евро.

Каждый член Совета управляющих  располагает одним голосом. Со дня, когда количество членов Совета управляющих  превысит двадцать один, каждый член Дирекции располагает одним голосом, а  число управляющих, располагающих  правом голоса, составляет пятнадцать. Эти права голоса предоставляются  и подвергаются ротации в следующем  порядке:

- со дня, когда число  управляющих превысит пятнадцать, и до тех пор, пока оно  не достигнет двадцати двух, управляющие  распределяются на две группы, исходя из классификации по  размеру доли государства-члена  соответствующего национального  центрального банка в совокупном  валовом внутреннем продукте  по рыночным ценам и в совокупном  объединенном балансе денежно-финансовых  институтов государств-членов, денежной  единицей которых является евро. Долям в совокупном валовом внутреннем продукте по рыночным ценам и в совокупном объединенном балансе денежно-финансовых институтов придается вес, равный соответственно 5/6 и 1/6. Первая группа состоит из пяти управляющих, а вторая группа из остальных управляющих. Частота осуществления прав голоса управляющих, принадлежащих к первой группе, должна быть не ниже той, с которой осуществляются права голоса управляющих, принадлежащих ко второй группе. При соблюдении предыдущего предложения первой группе отводятся четыре права голоса, а второй группе одиннадцать прав голоса;

- со дня, когда число  управляющих достигнет двадцати  двух, управляющие распределяются  на три группы, исходя из классификации,  основанной на вышеуказанных  критериях. Первая группа состоит  из пяти управляющих, и ей  отводятся четыре права голоса. Вторая группа состоит из половины  от общего числа управляющих  (любая дробная величина округляется  до ближайшей верхней целой  величины), и ей отводятся восемь  прав голоса. Третья группа состоит из остальных управляющих, и ей отводятся три права голоса;

- в рамках каждой группы  управляющие располагают своим  правом голоса на протяжении  одинакового срока;

- Совет управляющих, постановляя  большинством в две трети всех  своих членов, располагающих правом  голоса или нет, принимает любые  меры, необходимые для претворения  в жизнь вышеуказанных принципов,  и может решить отсрочить применение  системы ротации до того дня,  когда число управляющих превысит  восемнадцать.

Право голоса осуществляется лично. Если иное не предусмотрено в  Уставе Европейской системы центральных  банков и Европейского центрального банка, то решения Совета управляющих  принимаются простым большинством членов, имеющих право голоса. В  случае равенства голосов голос  Председателя является решающим.

Для того, чтобы Совет управляющих имел возможность проводить голосование, устанавливается кворум в две трети членов, имеющих право голоса. Если кворум не достигнут, то Председатель вправе созвать внеочередное заседание, на котором решения могут приниматься при отсутствии данного кворума.

Заседания являются конфиденциальными. Совет управляющих может принимать  решение об обнародовании результата своих обсуждений. Совет управляющих  собирается на заседания не реже десяти раз в год.

Дирекция. В соответствии с первым абзацем параграфа 2 статьи 283 Договора о функционировании Европейского Союза Дирекция состоит из Председателя, Вице-председателя и четырех других членов.

Члены осуществляют свои функции  на постоянной основе. Ни один член не может заниматься профессиональной деятельностью, оплачиваемой или нет, если только в порядке исключения ему не разрешено отступать от этого правила Советом управляющих.

В соответствии со вторым абзацем  параграфа 2 статьи 283 упомянутого Договора Председателя, Вице-председателя и  других членов Дирекции назначает Европейский  совет, постановляя квалифицированным  большинством по рекомендации Совета и после консультации с Европейским парламентом и Советом управляющих, из числа лиц, которые обладают признанным авторитетом и профессиональным опытом в денежной или банковской сфере.

Срок их полномочий составляет восемь лет и не подлежит возобновлению.

Членами Дирекции могут быть только граждане государств-членов.

Условия труда членов Дирекции, в частности, их должностные оклады, пенсии и иные пособия по социальному  обеспечению, определяются контрактами, заключаемыми с ЕЦБ, и фиксируются  Советом управляющих по предложению  комитета в составе трех членов, назначаемых Советом управляющих, и трех членов, назначаемых Советом. Члены Дирекции не располагают правом голоса по вопросам, регулируемым настоящим параграфом.

Если член Дирекции более  не отвечает условиям, необходимым  для осуществления своих функций, или совершил серьезный проступок, то Суд по ходатайству Совета управляющих  или Дирекции может отрешить его  от должности.

Каждый член Дирекции, присутствующий на заседаниях, вправе участвовать  в голосовании и располагает  с этой целью одним голосом. Если не предусмотрено иное, то решения  Дирекции принимаются простым большинством поданных голосов. В случае равенства  голосов голос Председателя является решающим.

Дирекция отвечает за текущее  ведение дел ЕЦБ.

Обязанности руководящих  органов. Совет управляющих издает ориентиры и принимает решения, необходимые для выполнения задач, возложенных на ЕСЦБ Договорами и настоящим Уставом. Совет управляющих определяет денежную политику Союза, что включает в себя, когда уместно, принятие решений относительно промежуточных денежных целей, направляющих процентных ставок и снабжения резервами внутри ЕСЦБ; он издает ориентиры, необходимые для исполнения этих решений.

Дирекция осуществляет денежную политику в соответствии с ориентирами и решениями, принятыми Советом управляющих. В этих рамках Дирекция дает необходимые инструкции национальным центральным банкам. Кроме того, Дирекции могут делегироваться отдельные полномочия на основании решения Совета управляющих.

Насколько это признано возможным  и адекватным, и без ущерба настоящей  статье ЕЦБ задействует национальные центральные банки для проведения операций, входящих в круг задач  ЕСЦБ.

 

 

Список литературы:

 

1. Договор о функционировании европейского союза (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.)
2. Протокол 4 об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (в редакции Лиссабонского договора от 13 декабря 2007 г.)