Ясир
Арафат придерживался иной точки
зрения. Он считал, что придется
вести длительную партизанскую
войну на истощение. При разработке
стратегии этой будущей партизанской
войны было решено, что истощение
Израиля требует прежде всего
прекращения еврейской иммиграции
в Палестину и стимулирования
эмиграции евреев из нее. Соответственно,
основным объектом боевиков должны
быть не израильские вооруженные
силы, а гражданское население.
Иначе говоря, чем-то новым данная
стратегия не была. Она представляла
собой обобщение опыта разного
рода экстремистских леворадикальных
движений.
Катастрофические
итоги войны 1967 г. означали
конец политической карьеры Ахмеда
Шукейри и выдвижение Ясира
Арафата. В следующем году он
был избран председателем исполкома
ООП и сохранил этот пост
до своей смерти в 2004 году. Однако
еще до смены руководства ООП
отряды федаев начали крупномасштабную
партизанскую войну против Израиля,
используя территории Иордании
и Ливана. Сирийское руководство
запретило ООП осуществлять какие-либо
операции со своей территории.
Первоначально
действия федаев были успешными,
но затем командование израильской
армии выработало эффективную
тактику контрпартизанской борьбы.
Параллельно с уничтожением отрядов
федаев израильская армия стала
наносить удары по их базам
и лагерям на территории Иордании
и Ливана. Это привело к серьезному
обострению отношений между ООП
и правительствами этих стран.
К
началу 1970 года, когда стало очевидным,
что партизанская война потеряла
эффективность, руководство ООП
во главе с Ясиром Арафатом
обвинило короля Иордании Хусейна
в том, что он «нанес удар
в спину» ООП и предприняла
попытку его свержения. Несмотря
на поддержку частей сирийской
армии, отряды ООП были разгромлены,
а их остатки вместе со штаб-квартирой
ООП переместились в Ливан.
Их появление там стимулировало
и без того серьезные социально-политические
противоречия в стране. В конечном
итоге это привело в 1975 г.
к гражданской войне, которая
продолжалась до 1989 года. В нее
вмешались Сирия и Израиль,
а Ливан погрузился в состояние
анархии. Однако ООП удалось
сохранить за собой ливанский
плацдарм, хотя и с ограниченными
возможностями его использования.
Неудача
крупномасштабной партизанской
войны побудила руководство ООП
перейти к диверсионно-террористической
войне малой интенсивности, причем
ее объектом стал не только
и не столько Израиль, сколько
его учреждения и граждане
за рубежом. Апофеозом этой
войны стало уничтожение спортивной
команды Израиля на Мюнхенской
олимпиаде в 1972 году. Реакцией
на это событие стало принятие
Генеральной Ассамблеей ООН резолюции
№ 3034 в декабре 1972 г. о борьбе
с международным терроризмом.
Война
1967 г. привела к парализации
Суэцкого канала. Экономика Западной
Европы несла убытки. Западноевропейские
союзники США по НАТО стали
требовать от них отказа от
односторонней ориентации на
поддержку Израиля, но американцы
с этим не торопились.
В
это же время правящие круги
Израиля начали «освоение» оккупированных
земель. Была принята программа
строительства еврейских поселений
не только на территории Палестины,
но также на Синайском полуострове
и в районе Кунейтры, что было
воспринято Египтом и Сирией
как фактическая аннексия их
территории. Новые главы этих
государств А. Садат и Х.
Асад оказались перед выбором:
согласиться с аннексией или
попытаться ей воспрепятствовать.
Попытки повлиять на Израиль
с помощью ООН не увенчались
успехом, и тогда они приняли
решение начать боевые действия.
При этом они надеялись на
поддержку СССР, который еще в
1967 г. разорвал дипломатические
отношения с Израилем и занял
позицию односторонней ориентации
на арабов.
6 октября
1973 г. третья арабо-израильская
война началась превентивным
ударом вооруженных сил Египта
и Сирии. Его дата была выбрана
не случайно. На нее приходится
главный еврейский праздник, что
обеспечивало внезапность превентивного
удара. Египетская и сирийская
армии смогли добиться немалых
успехов, но они оказались временными.
После ожесточенных боев израильские
войска перешли в контрнаступление
и вышли на ближние подступы
к Каиру и Дамаску. И на
этот раз только советский
ультиматум, уже третий по счету,
остановил израильское наступление.
Советский
ультиматум вызвал обострение
отношений СССР и США. Дело
дошло до того, что обе супердержавы
привели в состояние боевой
готовности свои вооруженные
силы, приблизившись к грани военного
столкновения. Видимо, в силу кратковременности
данный эпизод не привлек к
себе должного внимания.
В
вооруженных силах Египта находились
сотни, а в вооруженных силах
Сирии тысячи советских военных
специалистов. В свою очередь
в ходе войны США начали
переброску в Израиль больших
групп летчиков и танкистов
из числа американских граждан
еврейской национальности. Обе сверхдержавы
организовали воздушные мосты,
по которым доставлялось вооружение
воюющим сторонам.
Во
время войны 1973 г. Израилю противостояла
самая мощная коалиция арабских
государств. На сирийском фронте
действовали иракские соединения
и марокканские части, а на
египетском – алжирские и суданские.
Это не считая подразделений
других арабских армий. По своему
характеру данная коалиция была
сугубо ситуационной. Сразу после
окончания войны она распалась
и больше не возрождалась никогда.
Большинство арабских государств
отказалось от идеи военной
конфронтации с Израилем, сделав
упор на поддержку ООП. Эта
война знаменовала собой завершение
второй стадии ближневосточного
конфликта (1948–1973).
Последствия
войны 1973 г. и прежде всего
первый нефтяной шок 1973–1974 годов,
разразившийся в результате решения
короля Саудовской Аравии Фейсала
о введении эмбарго на поставки
нефти в Соединенные Штаты
и Голландию за их поддержку
Израиля, побудили администрацию
президента США Р. Никсона перейти
к более сбалансированному политическому
курсу. Роль посредника представлялась
более перспективной. К этому
побуждали США и западноевропейские
союзники по НАТО, выражавшие
недовольство закрытием Суэцкого
канала.
В
ноябре 1973 г. на Ближний Восток
с посреднической миссией прибыл
государственный секретарь США
Г. Киссинджер. В ходе своей
«челночной дипломатии» он добился
разъединения войск. В декабре
того же года под эгидой
ООН в Женеве открылась международная
конференция по мирному урегулированию
ближневосточного конфликта. В
качестве сопредседателей на
ней выступают США и СССР. На
ней впервые была озвучена
формула «земля в обмен на
мир», которая отражала сущность резолюции
Совета Безопасности ООН № 242. Однако она
не была одобрена всеми участниками конференции,
хотя оба сопредседателя поддержали ее.
Американское
посредничество представляло собой
давление на Израиль. В 1974 г.
были подписаны соглашения о
разъединении войск, в соответствии
с которыми израильтяне на
египетском фронте отошли за
Суэцкий канал, а на сирийском
– на рубежи 1967 года. В следующем
1975 г. произошло второе разъединение
войск на египетском фронте, и
израильская армия отошла от
канала, что позволило возобновить
его работу. Это был первый
случай, когда израильская армия
уходила с оккупированных территорий.
На
первый взгляд возвращение арабам
относительно небольших участков
территории не имело принципиального
значения. На деле это означало
косвенное согласие Израиля с
формулой «земля в обмен на
мир». Последнее в свою очередь
представляло собой радикальный
пересмотр доктрины «Великого
Израиля».
Ревизия
этой доктрины осуществлялась
по двум основным направлениям:
демографическому и экономическому.
В рамках первого был выдвинут
тезис о том, что аннексия
оккупированных арабских территорий
приведет к повышению доли
арабов в составе населения
страны, а поскольку темпы их
прироста вдвое больше, чем у
евреев, то последние в конечном
счете окажутся в меньшинстве.
В такой ситуации Израиль из
еврейского превратится в арабо-еврейское
государство. Из этого следовало,
что максимальная территориальная
экспансия не отвечает интересам
построения «чисто еврейского»
государства.
Второе,
экономическое направление подкрепляло
первое. Его сторонники, не отрицая
необходимости создания «Великого
Израиля», подчеркивали, что этого
следует добиваться не военными,
а экономическими средствами, используя
технологический, научный и культурный
потенциал Израиля. В качестве
эталона для них служил опыт
Европейского экономического сообщества
(ЕЭС).
Действительно,
по уровню социально-экономического
развития к середине 1970-х годов
Израиль ничем не отличался
от западноевропейских государств,
это была развитая индустриально-аграрная
страна. Такой результат был достигнут
мощными финансовыми вливаниями
со стороны мировой еврейской
диаспоры. Последователи экономического
направления выступали за достижение
мира с арабами через создание
регионального экономического сообщества
с доминирующей ролью Израиля.
Сторонники
экономизации стратегии, как это
не парадоксально, исходили из
логики израильского военного
превосходства, недооценивая возможности
арабов. Это было естественно,
ибо уже на первой стадии
конфликта сионистское движение
взяло в свои руки политическую,
а затем и военную инициативу.
На второй стадии попытки ООП
и арабской коалиции перехватить
военную инициативу успехом не
увенчались. Израильская армия всегда
была в наступлении.
На
третьей стадии ближневосточного
конфликта (1974–1995) Израиль, сохраняя
за собой военную инициативу,
стал терять инициативу политическую.
Она была перехвачена США, результатом
чего были подписанные в декабре
1978 г. Кэмп-Дэвидские соглашения
– «Рамки мирного урегулирования
на Ближнем Востоке» и «Рамки
мирного договора между Арабской
Республикой Египет и Израилем».
Оба они представляли собой
международно-правовое оформление
формулы «земля в обмен на
мир».
Реакция
на Кэмп-Дэвидские соглашения
со стороны арабских государств
была отрицательной. После подписания
египетско-израильского мирного
договора в марте 1979 г. они
объявили о бойкоте Египта, который
сохранялся до 1989 года. Было приостановлено
членство Каира в Лиге арабских
государств и Организации исламской
конференции. СССР, как основной
союзник арабов, осудил мирный
договор, квалифицировав его как
«сепаратную сделку». Однако нельзя
не видеть, что данный договор
был единственно возможным выходом
для страны, погружавшейся в затяжной
социально-экономический кризис. И
население Египта в целом восприняло
его с одобрением. Измученное
многолетними войнами, оно полагало,
что благодаря массированной
американской помощи удастся
покончить с голодом и нищетой.
Но
набирающее силу движение исламских
фундаменталистов (исламистов) восприняло
договор как капитуляцию перед
«сионистским врагом». Объявленный
предателем президент А. Садат
был убит боевиками-исламистами
6 октября 1981 года, но их расчет
на то, что это приведет к
отказу от договора, не оправдался.
Х. Мубарак, сменивший А. Садата,
подтвердил приверженность Египта
данному договору.
2
В
Израиле мирный договор с Египтом
вызвал дебаты между сторонниками
военно-политической трактовки доктрины
«Великого Израиля» («традиционалистами»)
и «миротворцами», выступавшими
за ее ревизию. Последние утверждали,
что благодаря этому договору
арабская коалиция лишается лидера,
что должно привести к исчезновению
угрозы крупномасштабной войны.
«Традиционалисты»
полагали, что уход с Синайского
полуострова, где уже создавались
еврейские поселения и началась
добыча нефти для Израиля, –
слишком дорогая цена за гипотетические
военно-политические выгоды в
будущем. Один из их лидеров
Э. Вейцман охарактеризовал договор
как «большой жирный ноль».
Тем не менее израильский кнессет
(парламент) ратифицировал договор.
Сказалось как давление со
стороны США, так и личность
тогдашнего премьер-министра страны
М. Бегина, который имел репутацию
предельно жесткого политического
деятеля, не склонного к каким-либо
уступкам арабам. Идя на это,
он рассчитывал на свободу
рук в деле ликвидации ООП
в Ливане. Юг Ливана продолжал
оставаться единственной территорией,
с которой федаи имели возможность
наносить удары по Израилю.
Действительно,
вытеснение отрядов ООП из
Ливана означало бы фактический
конец военной конфронтации на
локальном уровне. Израильская армия
дважды вторгалась в Ливан
в 1978 и 1982 годах. И если в
первый раз это был, хотя
и массированный, но короткий
удар, то во второй раз израильские
войска не только оккупировали
весь юг, но и вышли к столице
страны – Бейруту, осадив его.
Угрожая штурмом, израильское
правительство смогло добиться
эвакуации из Бейрута штаб-квартиры
и отрядов ООП под международным
контролем. В район столицы
Ливана были введены межнациональные
силы, то есть фактически войска
НАТО (США, Великобритании, Франции
и Италии).
ООП
была лишена плацдармов. Однако
израильское вторжение в 1982 г.
и ввод межнациональных сил
спровоцировали военную активность
исламистов, которые развернули
против них диверсионно-террористическую
войну с использованием диверсантов-смертников.
Первыми ушли, понеся чувствительные
потери, многонациональные силы
в 1983 году; израильская армия –
в 1985 году. Инициаторами использования
диверсантов-смертников (шахидов) были
ливанские шииты, находившиеся
под идеологическим влиянием
Ирана.