Использование отходов в качестве ВМР; нормативно-техническая база ВМР; Лгистика обратных потоков

 То есть вышедшие из употребления у населения: ТБО, отходы упаковки, изношенная одежда и обувь, отработанные аккумуляторы, гальванические элементы и люминесцентные лампы, а также потерявшие потребительские свойства мебель, бытовые приборы и бытовая техника, выводимые из эксплуатации жилые дома и производственные сооружения, производственное оборудование, автотранспортные средства, электро- и радиотехника, отработанные масла и технологические жидкости и так далее.

В 2011 году в  Беларуси образовалось 3212 тысяч тон отходов потребления.

Отходы  потребления составляют основную часть  коммунальных отходов, куда включаются также отходы производства, подобные твердым бытовым, перечень которых утверждается Минжилкомхозом Республики Беларусь и удаление которых организуют местные исполнительные и распорядительные органы. В 2011 году собрано 3878 тысяч тон коммунальных отходов.

В последнее десятилетие в Беларуси наблюдается постоянный рост объема коммунальных отходов (рисунок 2).

Рисунок 1.2 - Динамика образования коммунальных отходов на территории Беларуси в 1997-2011 гг.

  Примечание – Источник: [5, с.332, рисунок 10.5].

 

 

Показатель удельного образования  твердых коммунальных отходов за этот период увеличился с 0,485 до 1,12 кг/чел. в день, то есть в 2 раза и приблизился к величине, характерной для стран Евросоюза (0,851,7 кг/чел. в день).

По экспертным оценкам, за последние  годы в составе коммунальных отходов  заметно увеличилась доля полимерных материалов и отходов от упаковок, а также отходов стекла.

Проблема  достижения устойчивого экономического развития расширяет сферу воздействия  человека на окружающую среду и интенсифицирует  использование природно-сырьевой базы, что неизбежно порождает проблему рационального использования вторичных  ресурсов, основными источниками которых служат отходы производственной и потребительской деятельности человека [10].

 

2 Вторичные материальные ресурсы

2.1 Классификация вторичных материальных ресурсов

 

Исторически доминирующим способом обращения с твердыми и опасными отходами было сбрасывание материалов на землю сравнительно близко от жилья  и производственных площадей. До тех  пор пока отходы представляли собой  органические вещества, поддающиеся природному биохимическому разложению и возникающие в том числе в результате жизнедеятельности человека, у общества не было больших проблем.

Во многих частях света  не было недостатка в изолированных местах, где в больших количествах складировались отходы, например горнорудные, сельскохозяйственные и в большей мере городские. На низших стадиях индустриализации отходы производства также не представляли опасности. С развитием же промышленности и ростом народонаселения, особенно в городских поселениях, открытая свалка отходов превращалась в нечто большее, чем просто неприятность, - она создавала постоянную угрозу здоровью людей.

Однако постепенно, с развитием науки и техники, возникали и инновационные предпосылки для развития ресурсосбережения. Сочетание назревшей потребности в рациональном использовании ресурсного потенциала, в том числе отходов производства, и возросшей возможности осуществления ресурсосберегающих мероприятий, представляет собой одну из основных особенностей современного процесса производства. Постепенно меняется отношение к отходам, как к издержкам производства, ведь  множество из них может быть использовано вторично. То есть отходы, как источник вторичных  материальных ресурсов, обладают огромным потенциалом.

Вторичные материальные ресурсы - отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь имеются объекты по использованию отходов [7].

С точки зрения коммерции  вообще и логистики в частности  существует достаточно обширный перечень признаков классификации вторичных  материальных ресурсов (таблица А.1 приложениеА).

Существенное влияние  на вторичные материальные ресурсы оказывают сферы образования отходов (рисунок 2.1).

 

Рисунок 2.1. - Схема движения основных и побочных потоков материальных ресурсов при производственном и личном потреблении

Примечание – Источник: [3, с.25, рисунок 1.5].

 

 

Различают производственное и личное потребление. Объектом производственного потребления являются средства производства. Субъекты производственного потребления - юридические лица. Объектом личного потребления являются предметы потребления - продовольственные и промышленные товары, а субъекты личного потребления - физические лица (домохозяйства). В основной своей массе отходы личного потребления отличаются от отходов производственного потребления, особенно это проявляется при классификации отходов по признаку концентрации в местах сбора. Очевидно, что отходы производственных предприятий будут сконцентрированы в одном месте в достаточно большом количестве к определенному времени (эти характеристики можно сопоставить и спланировать в соответствии с производственной программой), что значительно облегчает осуществление этапа сбора. Отходы домохозяйств, напротив, распылены в пространстве и во времени, поэтому сточки зрения организации сбора для дальнейшей переработки эти объекты требуют большей затратной составляющей.

Некоторые из признаков требуют  более подробного разъяснения. Одним из них является классификация вторичных материальных ресурсов по уровню остаточной полезности. Как уже упоминалось, практически все отходы могут быть полностью переработаны. Однако начальный уровень полезности для разных отходов различен. Некоторые отходы обладают высокой остаточной полезностью и требуют минимальной обработки перед использованием (например, отходы ряда цветных металлов). Для других необходимо провести дополнительные операции (например, утилизацию лома черных металлов), для третьей группы требуется создание специальных технологий (как для пластмасс). Исходя из этих условий проведено подразделение отходов по такому признаку, как сложность технологии переработки.

Необходимость классификации  вторичных материальных ресурсов по признаку транспортабельности обусловлена тем, что в ряде случаев отходы не могут быть использованы по месту их образования, особенно отходы потребления. Поэтому возникает необходимость транспортировки, которая удорожает вторичные материальные ресурсы. Одним из самых распространенных способов снижения транспортных издержек в этом случае является прессование отходов до необходимой величины погрузочного объема.

По возможности  рециклинга отходы могут быть подразделены на три группы по двум параметрам: необходимость специальной обработки и возможность использования переработанных объектов по прямому назначению, то есть в тех же производственных процессах, что и в первоначальном применении. Стоит отметить, что в третью группу - «невозможное использование» - отходы относят условно, так как считается, что для данных видов пока не существует технологий переработки.

Образование отходов сопровождает продукцию на протяжении всего ее жизненного цикла. Схематично это может быть представлено в виде классификации по этапам образования отходов. Поэтому вполне очевидно, что решать проблему отходов необходимо в местах их образования, и при этом на первый план выходят организационные методы.

По возможности  использования в коммерческом обороте выделяют

реальные  и потенциальные. К потенциальным относятся отходы, для которых в настоящее время отсутствуют технические и технологические, организационные и экономические условия переработки и дальнейшего их использования. Этот вид отходов подлежит утилизации и захоронению на соответствующих полигонах — помещению их под землю в специально созданных выемках и отработанных угольных шахтах в целях исключения возможности дальнейшего использования и предотвращения попадания загрязненных веществ в окружающую среду [3].

Остальные признаки классификации применяются к  отходам, уже разделенным на фракции. Спорным является признак отнесения к классу опасности, так как по законодательству твердые бытовые отходы относят к 5 классу опасности - малоопасные. Однако, учитывая смешивание между собой, неопасные отходы приобретают свойства, характерные для опасных.

Вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время  могут быть повторно использованы, представляют собой вторичное сырье. Наиболее распространены следующие  виды вторичного сырья, представляющие наибольший экономический эффект от утилизации и использования в  промышленном производстве:

Макулатура - отходы которые после переработки используются для производства бумаги, картона, кровельных материалов, строительных плит;

Металлолом  - отходы, которые используются в металлическом производстве, работающем на вторичном сырье;

Вторичные текстильные материалы - отходы которые после переработки используются для выработки нетканых материалов, строительного волокна, кровельного картона;

Вторичное полимерное сырье - отходы, которые после переработки используются в химическом производстве;

Стеклобой - отходы, которые после переработки применяются в стеклянном производстве, в производстве облицовочной плитки и кирпича.

Часть вторичных материальных ресурсов относится к, так называемым, деловым отходам, которые могут быть использованы повторно (без доработки) в качестве сырья и материалов для получения продукции в основном и вспомогательном производстве. К ним так же относятся остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, которые в процессе превращения исходного компонента в готовую продукцию не утрачивают своих начальных свойств, и при сниженных требованиях к полномерности, конфигурации, агрегатному состоянию могут быть повторно использованы в производстве.

 

2.2 Нормативно-правовая база вторичных материальных ресурсов и их использование

 

Развитие человеческой цивилизации  определялся уровнем производства предметов потребления – продуктов  питания, жилищ, транспортных средств, бытовой техники и так далее. Каждый уровень производства связан с образованием отходов. И чем  выше уровень цивилизации, тем больше отходов она производит. Все отходы попадают в окружающую среду и  оказывают неблагоприятное на ее воздействие. Однако, осознание того, насколько неблагоприятно влияют отходы для окружающей среды, пришло сравнительно недавно. На сегодняшний день совершенствование  системы обращения с отходами признается одной из главных проблем  в области охраны окружающей среды. С целью минимизировать неблагоприятное  воздействие отходов на окружающую среду требуется следовать основным принципам, которые заключаются  в следующем:

минимизация образования отходов (внедрение безотходных и малоотходных производств);

максимальное повторное использование  и вторичная переработка отходов;

экологически и экономически обоснованное обезвреживание и захоронение неиспользуемой части отходов.

В этой связи, важной составляющей интегрированного подхода в решении проблем  обращения с отходами является закрепление  основных принципов на законодательном  уровне.

Развитые  европейские страны всерьез озадачились  вопросом вовлечения в оборот вторичных  материальных ресурсов около двух десятков лет назад.

В Беларуси этот процесс активизировался  фактически в последние 5-6 лет[4].

7 июня 2007 года Палатой представителей Республики Беларусь принят Закон № 271-ЗВ «Об обращении с отходами» (далее Закон).

В соответствии со статьей 7 Закона, Совет Министров РБ определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь специально уполномоченную организацию, осуществляющую координацию деятельности по сбору вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию. Что касается коммунальных отходов, основного источника вторичных материалов, то в соответствии со 12 статьей Закона местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

организацию работы по удалению коммунальных отходов;

разрабатывают и утверждают по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными  государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный  санитарный надзор, схемы обращения  с коммунальными отходами;

обеспечивают эксплуатацию объектов захоронения коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом  и иными актами законодательства об обращении с отходами, в том  числе техническими нормативными правовыми  актами;

осуществляют совместно со специально уполномоченной организацией, осуществляющей координацию деятельности по сбору  вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию, организацию работ по сбору вторичного сырья, его хранению и перевозке  на объекты по использованию отходов.

В соответствии со статьей 17 Закона, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, являясь собственниками отходов, должны разделять отходы на виды (стекло, полимеры, ПЭТФ-бутылки, макулатура) для дальнейшего их использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

В соответствии со статьей 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) импорт товаров, включенных в утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров... сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень товаров, могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию товаров.

Сбор, обезвреживание и (или) использование  отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень товаров, могут  осуществляться на основании договоров, заключаемых юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, импорт и реализацию таких товаров, с  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями, осуществляющими  деятельность по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов.