Перепись населения

МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, Роскосмос, Спецстрой России, ГУСП Президента Российской Федерации организуют и проводят перепись военнослужащих и гражданского населения (включая членов семей военнослужащих),  проживающих на территориях закрытых административно-территориальных образований, военных городков, воинских частей и учреждений.

Минюст России, ФСИН России организуют и проводят перепись:

- лиц, находящихся в следственных изоляторах, в отношении которых приговор вступил в силу;

- лиц, отбывающих наказание  в местах лишения свободы;

- бездомных и временно проживающих на территории России, которые находятся в следственных изоляторах по подозрению в совершении преступления, арестованы (задержаны) в административном порядке, или в отношении которых приговор не вступил в силу.

МИД России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России организуют и проводят перепись граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации, но на момент переписи находящихся за пределами Российской Федерации в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком 1 год и более (включая проживающих с ними членов их семей).

Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России совместно с Росстатом оказывают содействие в организации переписи лиц, проживающих  и (или) находящихся в подведомственных учреждениях социального обслуживания, здравоохранения и образования.

МВД России:

- обеспечивает в период проведения переписи безопасность работы временных переписных работников, сохранность переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;

- оказывает содействие в организации проведения переписи находящихся в изоляторах временного содержания лиц, временно проживающих на территории России, а также в переписи бездомных.

ФМС России оказывает содействие в организации переписи граждан Российской Федерации, проживающих в центрах временного размещения вынужденных переселенцев,  иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в центрах временного размещения для лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, а также находящихся в специализированных учреждениях для временно содержащихся иностранных граждан, подлежащих выдворению или депортации.

Минобрнауки России оказывает содействие в привлечении работников системы образования и студентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений для сбора сведений о населении при Всероссийской переписи населения 2010 года и их обучении.

Минфин России осуществляет финансовое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет организацию и методическое обеспечение работ по изготовлению картографических материалов (схематических планов городских и сельских поселений, карт административных районов), необходимых для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

Минтранс России оказывает содействие в обеспечении своевременной доставки грузов Всероссийской переписи населения 2010 года и их сохранности.

Минкультуры России оказывает содействие по разъяснению целей и задач Всероссийской переписи населения 2010 года, а также размещению в средствах массовой информации материалов о подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года и итогах переписи.

10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывают содействие Росстату в осуществлении его полномочий: уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов, предоставляют необходимые картографические материалы и другие сведения.

Кроме того, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют охраняемые помещения, оборудованные средствами связи и пригодные для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, автомобильные, водные, воздушные и иные транспортные средства, средства связи.

Органы местного самоуправления представляют по запросу Росстата данные о количестве жилых и иных помещений, находящихся в муниципальной собственности, и числе лиц, зарегистрированных как по месту жительства, так и по месту пребывания в этих помещениях и оказывают содействие Росстату в привлечении граждан, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений о населении, а также исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении ими полномочий по подготовке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

 

V. Уровни организации Всероссийской переписи населения 2010 года в Росстате

11. Организация Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне района, города и полевом уровне.

На федеральном уровне методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученных сведений, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года  осуществляет Росстат, в структуре которого непосредственное выполнение работ по этим направлениям возложено на  Управление статистики населения и здравоохранения и Управление организации проведения переписей  и сплошных обследований. 

Основные функции на федеральном уровне:

• координация и планирование работ по переписи населения, контроль за ходом их реализации;
• организация работ по разработке нормативной базы переписи населения;
• методологическое обеспечение подготовки и проведения переписи населения, подготовки материалов переписи к автоматизированной обработке;
• автоматизированная обработка материалов переписи (см. п. 28);
• подведение итогов переписи, их опубликование и распространение;
• обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы;
• организация проведения, финансового и материально-технического обеспечения переписи населения;
• мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, а также контроль за расходованием средств на осуществление этих полномочий за счет субвенций из  федерального бюджета.

На уровне субъекта Российской Федерации деятельность по проведению переписи населения обеспечивается территориальными органами Росстата (ТОГСы) на основе установленных Росстатом методологических и организационных положений переписи.

 

Основные функции территориальных органов Росстата:

• координация и организация работ в субъектах Российской Федерации, районах, городах, муниципальных образованиях, контроль их выполнения;
• взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за проведение Всероссийской переписи населения 2010 года;
• подготовка материалов переписи населения к автоматизированной обработке;  
• автоматизированная обработка материалов переписи (см. п. 28);
• мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, а также контроль за расходованием средств на осуществление этих полномочий за счет субвенций из федерального бюджета.

На уровне района, города деятельность по проведению переписи населения обеспечивается специалистами территориальных органов Росстата,  работающих в районах, городах, и привлекаемыми временными работниками - уполномоченными по вопросам переписи населения в районе, городе и их заместителями. Их основные функции:

• координация и организация работ в районах, городах, муниципальных образованиях,  контроль их выполнения;
• взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• мониторинг осуществления органами местного самоуправления полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;
• организация на полевом  уровне регистраторских, переписных, инструкторских, счетных и стационарных участков и привлечение временных переписных работников, контроль за их работой.

На полевом уровне работа по подготовке и проведению переписи населения осуществляется временными переписными работниками: регистраторами; заведующими переписными участками, инструкторами и переписчиками.

 

VI. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

12.  Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за проведение Всероссийской переписи населения, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и в целях оперативного  решения вопросов создается Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Комиссия для осуществления возложенных на нее задач:

- рассматривает вопросы  взаимодействия федеральных органов  и органов власти субъектов Российской Федерации в ходе подготовки, проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, обработке ее материалов и официального опубликования итогов;

- рассматривает программу Всероссийской переписи населения 2010 года и программу официального опубликования ее итогов, основные методологические и организационные положения проведения переписи, состав работ и сроки их выполнения

- программу официальных публикаций итогов Всероссийской переписи населения 2010 года,  основные методологические и организационные положения ее проведения, состав работ и сроки их выполнения федеральными органами исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- осуществляет контроль за ходом подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, создает временные рабочие группы для проработки предложений по проблемам, связанным с решением возложенных на Комиссию задач.

В состав Комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации, иных государственных органов, научных учреждений, средств массовой информации.

Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и ее персональный состав утверждается Правительством Российской Федерации.

13. Комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в федеральных округах, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях образуются в целях обеспечения организации и контроля выполнения комплекса работ по Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствующих регионах. Положения о комиссиях и их состав утверждаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

 

VII. Категории работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года, оформление договорных отношений

14. На федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации и уровне административного района, города, кроме специалистов, занимающихся вопросами переписи населения, дополнительно привлекаются временные внештатные работники для обеспечения подготовки, проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, обработки материалов переписи и публикации ее итогов.

15. В Росстате с февраля 2007 г. по 31 декабря 2013 г. создается внештатная Служба по Всероссийской переписи населения 2010 года при Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований.

Основные функции внештатной Службы при Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований:

- участие  в разработке инструктивных и  нормативных справочных документов подготовки, проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработки ее материалов, получения итогов, их подготовки к официальному опубликованию и распространению;

- подготовка  расчетов для финансового и  материально-технического обеспечения  Всероссийской переписи населения 2010 года.

16. В территориальных органах Росстата привлекаются:

• с  января 2008 г. по 31 декабря 2013 г. - специалисты для организации проведения переписи населения на уровне субъекта Российской Федерации, координации работ в районах и городах, подведения предварительных итогов и публикации результатов;
• с 15 января 2009 г.  по 31 декабря 2013 г. - специалисты для проведения информационно-разъяснительной работы и популяризации итогов переписи;
• с 1 июня 2009 г. по 31 декабря 2011 г. - специалисты для работы по привлечению временных переписных работников, оформлению их на работу и оплате труда, контролю осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;
• с 12 января 2011 г.  по  31 мая 2011 г. - работники для подготовки заполненных переписных листов к автоматизированной обработке;
• с 1 декабря 2010 г.  по 31 декабря 2013 г. - специалисты для автоматизированной обработки материалов переписи населения.