Иностранные инвестиции и их роль в развитии национальной экономики

 

 

3.3. Рекомендации по увеличению притока иностранных инвестиций в Республику Беларусь

 

Как показывает международный  опыт, страны, преуспевшие в привлечении ПИИ, проводили политику, направленную на создание для инвесторов благоприятных условий и помогающую им вести бизнес, не подвергаясь излишнему риску. Однако это подразумевает не только предоставление льгот (освобождение от налогов, финансовые субсидии, снижение импортных тарифов и т.д.), но и проведение стабильной макроэкономической политики.

Поэтому рост инфляции, выливающийся в снижение покупательской способности, небольшой прогресс в осуществлении  программы приватизации, превалирование государственного сектора, жесткий  контроль над ценами, большая налоговая нагрузка и запутанная система налогообложения, бюрократия, коррупция являются препятствиями для существенного роста притока ПИИ в страну. [4, стр. 18]

Для активизации привлечения  ПИИ необходимо:

• принимать меры по повышению инвестиционной привлекательности;
• улучшать инвестиционный климат;
• повышать рейтинг страны;
• стабилизировать ситуацию на валютном рынке;
• сохранять стабильность законодательства;
• развивать предпринимательство и деловую активность;
• реформировать государственную собственность;
• совершенствовать налоговую и таможенно-тарифную системы.

Увеличение притока  ПИИ в Беларусь требует корректировки  инвестиционной стратегии:

• следует трансформировать структуру инвестиций: нужно увеличить долю ПИИ, которые в меньшей степени подвержены кризисным явлениям, и соответственно уменьшить долю портфельных инвестиций;
• процессы иностранного инвестирования должны быть более прозрачными и контролироваться государством для того, чтобы под видом перемещения инвестиций не происходила утечка капитала (этому способствует снижение секретности в банковской сфере);
• на законодательном уровне должны быть приняты нормы по защите зарубежных и иностранных инвестиций;
• необходимо разработать меры банковской поддержки операций по экспорту товаров и инвестиций;
• требуют более четкого обозначения условия приватизации государственных унитарных предприятий и продажи акций иностранным инвесторам. [10, стр. 56-57]

Для улучшения инвестиционного  климата правительству следует:

• гарантировать сохранение стабильности макроэкономического кризиса;
• ускорить процесс приватизации;
• улучшить условия для ведения бизнеса и повысить их предсказуемость;
• предпринимать меры по борьбе с коррупцией и бюрократией.

Принимая во внимание, что главная задача ПИИ состоит  в служении долгосрочным целям развития и повышении конкурентоспособности необходимо обеспечить четкую связь между политикой привлечения иностранных инвестиций и промышленной политикой. Поэтому льготы в отношении ПИИ должны разрабатываться и предоставляться правительством исходя из планов относительного того, какой промышленный пейзаж страна хотела бы иметь в будущем, поскольку для каждой из отраслей существует свой набор специфических факторов, определяющих ее привлекательность для инвесторов. [4, стр. 19]

Можно сделать ряд рекомендаций исходя из имеющегося опыта стран, преуспевших в привлечении ПИИ:

− создание специальной  службы поддержки инвесторов, уже  пришедших в страну, которая бы помогала им решать проблемы, возникающие  в ходе

реализации их проектов (налогообложение, регулирование на рынке труда и т.д.) и оказывала помощь в решении спорных вопросов, возникающих в результате взаимодействия с государственными органами, что могло бы повысить привлекательность страны для ПИИ;

− такие стимулы для  инвесторов как предоставление государством грантов (на найм рабочей силы, НИОКР, обучение и т.д.) могли бы способствовать притоку в страну инвестиций с чистого листа;

− поскольку ПИИ очень  чувствительны к налоговой нагрузке, следует рассмотреть возможность снижения налога на прибыль, а также повысить дружественность налоговой службы;

− принимая во внимание, что Беларусь относительно небольшое  государство, следует тщательно рассмотреть целесообразность существования шести свободных экономических зон («Брест», «Гомель-Ратон», «Минск», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест»). Во-первых, такого рода зоны могут создавать эффекты подобные китайскому «раундтриппингу», когда внутренние инвестиции направляются за границу, а затем возвращаются назад в виде иностранных, для получения льгот, предусмотренных режимом СЭЗ. Во-вторых, политика создания СЭЗ должна быть четко связана с промышленной политикой и ее приоритетами. Третье, создание более привлекательных условий для экономической деятельности должно быть руководящим принципом экономической политики в целом, и предоставление преференциальных условий только для резидентов СЭЗ не достаточно для достижения успеха в привлечении в страну ПИИ. [4, стр. 19-20]

Что касается привлечения  иностранных инвестиций в научно-техническую  сферу и разработки, для вхождения  ТНК на рынок можно применить следующие требования:

• учреждения научно-исследовательского отдела в Беларуси с минимальным размером инвестиций в ИР в несколько миллионов долларов;
• к трансферу в страну технологий, приспособленных к национальной инновационной системе (т.е. могущих быть использованными отечественными предприятиями) или сопровождаемых расходами ТНК на дополнительные ИР;
• сотрудничество с отечественными НИИ и университетами. [15, стр.13]

В стратегических отраслях (производствах, технологиях), критических  для НИС, необходимы:

• требования по созданию совместных предприятий и выделению акций в собственность принимающей ПИИ страны для стимулирования диффузии знаний и технологий иностранных филиалов в местные фирмы;
• разработка типовых схем заключения контрактов с иностранными инвесторами, способствующих технологической модернизации предприятия и не ограничивающих потенциал его роста;
• более гибкая формулировка требований к крупным инвесторам в инвестиционных соглашениях с правительством с учетом специфики каждого конкретного случая и рассмотрением конкретных вопросов.

Фискальные и финансовые стимулы для ПИИ в ИР и более низкие тарифы на импортированное оборудование  рекомендуется применять в отношении как иностранных, так и отечественных предприятий, осуществляющих инвестиции в ИР и модернизацию технологического уровня.

Важную роль играет формирование  наукоемкого имиджа страны в мировом  корпоративном пространстве с помощью  высокотехнологичной рекламы (Euronews, Интернет), развития деятельности Инвестиционного агентства и Торгово-промышленной палаты.

Использование данных инструментов позволит не только стимулировать приток ПИИ в ИР, но и максимизировать  выгоды от них путем распространения  в НИС Беларуси положительных  и уменьшения отрицательных внешних  эффектов. [15, стр. 13-14]

 

 

 

3.4 Прогноз привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь

 

В силу сложившихся обстоятельств  объемы привлечения прямых иностранных  инвестиций в Беларусь оказались  значительно ниже, чем во многих государствах с переходной экономикой Европы и СНГ. На душу населения в 1995-2009 гг. объем накопленных ПИИ составил всего 883,1 долл. США, что является одним из самых низких показателей в СНГ и самым низким в Европе. Такой невысокий уровень накопленных ПИИ потребовал от Правительства выработки новых, более эффективных механизмов для активизации процесса привлечения инвестиций. (13) В 2012 году в экономику Беларуси планируется привлечь 3,7 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций на чистой основе. В том числе 1,2 млрд. долл. приходятся на модернизацию и создание новых рабочих мест, 2,5 млрд. долл. будет привлечено от приватизации государственной собственности. На 2012 год закладывается параметр инфляции на уровне 19-20% к декабрю 2011 года. Но мировая практика показывает, что если инфляция выше 10%, то тогда экономика ведет себя непрогнозируемо. Поэтому на 2012 год готовится несколько сценариев развития экономики. В этой связи делается упор на качественные показатели. Это три основных показателя: прогнозы по инфляции, производительности труда и положительному сальдо торгового баланса. [11]

Объем привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе должен увеличиться в  2015 г. до 7-7,5 млрд. долл. США.

Эффективность инвестиционной сферы будет повышаться за счет кардинального  изменения структуры инвестиционного портфеля в пользу средств производства, обеспечения, начиная с 2011 г., доли иностранных источников в объеме инвестиций в основной капитал не менее 21%. Предусмотрен опережающий рост инвестиций в экспортоориентированные и импортозамещающие проекты, обеспечивающие повышение технологического уровня производств, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест.

Особое внимание будет  уделяться иностранным инвестициям  с учетом местных ресурсов и преимуществ  регионов. Основными механизмами реализации новой инвестиционной политики становится расширение финансирования проектов за счет собственных средств организаций посредством улучшения  их финансового состояния, роста отдачи от инвестированного капитала и улучшения качества бизнес-планирования инвестиционных проектов. Будет обеспечена кардинальная дебюрократизация инвестиционной деятельности, использованы возможности развития лизинга, облигационных займов, фондового рынка, новой амортизационной политики и сокращения незавершенного строительства. В привлечении внешнего финансирование предпочтение будет отдаваться заимствованиям на долгосрочной основе. Разрабатывается нормативный правовой акт, предусматривающий стимулирование руководителей  и работников республиканских органов государственного управления, облисполкомов, Минского горисполкома к привлечению прямых иностранных инвестиций на чистой основе. Правительство намерено в полном объеме реализовать возможности, вытекающие из стратегического сотрудничества с Китайской Народной Республикой. [12, стр. 5-6]

Беларусь рассчитывает на более активное привлечение прямых иностранных инвестиций из Австрии.

В Концепции Государственной  программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 года предусматривается  значительное увеличение расходов на инновации за счет внебюджетных источников финансирования, что выдвигает задачу привлечения иностранных инвестиций в исследования и разработки на первый план. [15, стр. 4]

Участие отраслей и регионов в эффективном использовании  иностранных кредитных линий становится важнейшей задачей пятилетки и будет последовательно проводиться в жизнь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как и любое государство  РБ заинтересована в привлечении  иностранных инвестиций. Необходимость  их привлечения очевидна: именно приток иностранного капитала способствует быстрому и эффективному развитию экономики страны. Иностранные инвестиции открывают перед нами новые перспективные возможности. Используя их, белорусские предприятия смогут модернизировать свое производство, освоить новейшие технологии.

Прежде всего, от развития иностранных инвестиций в Беларуси выигрывает все население, поскольку с их помощью увеличится приток капиталовложений в экономику. Это в свою очередь создаст условия для экономического роста. Вырастут и налоговые поступления, следовательно — улучшится финансирование социальных программ и бюджетных организаций. Возрастет спрос на государственные ценные бумаги при одновременном снижении цены заимствования.

Кроме того, расширятся возможности граждан сохранять и приумножать свои сбережения. Разнообразие возможностей удовлетворения инвестиционных потребностей людей само по себе способно защитить их интересы и повысить доверие к рыночной экономике.

Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных инвестиций в белорусскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания в Беларуси цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала. А иностранный капитал может привнести в Беларусь достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение Беларуси в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей выхода из современного общественно экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни белорусов. При этом необходимо иметь в виду, что интересы белорусского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов с другой, непосредственно не совпадают. Беларусь заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет внутреннего рынка Беларуси, квалифицированной и дешевой рабочей силы.