Государственное регулирование инвестиционной деятельности

 

Тема: «Государственное  регулирование  инвестиционной деятельности»

Содержание:

с.

Введение…………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Необходимость государственного управления инвестициями………………5

Глава 2. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности………………………………………………………………………………7

Глава 3.  Функции государственного регулирования  инвестиционных процессов…16

Глава 4. Нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность……….19

Заключение……………………………………………………………………………….23

Список используемой литературы……………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Инвестиции  – процесс, затрагивающий интересы не только государства, но и

частных компаний, и отдельных лиц. Поэтому, регулируя  инвестиционную

деятельность, государство должно соблюдать интересы всех участников данного

процесса, что  в частности, способствует привлечению  иностранного и частного

капитала  в развитие экономики страны и  снижает возможные финансовые риски,

связанные с  инвестированием экономики России в настоящий период.

Поскольку, государство играет ключевую роль в  финансовой деятельности, оно не

может не использовать инвестиционные вложения в экономику  в своих интересах.

А если государство  использует в своих интересах  инвестиции, оно будет

стремиться  регулировать инвестиционный процесс  в стране.

Глубокие  экономические преобразования, происходящие в России, процесс

становления рыночных структур обуславливают необходимость  изменения  роли

государства в экономике. Определение ориентиров развития общества,

обеспечение устойчивых темпов экономического роста  возможно на базе

обновления  форм и методов воздействия государства  на экономику. Все это

выдвигает на первый план задачу анализа сущности государственного

регулирования и формирования новой концепции  влияния государства на

экономические процессы.

Значимость  всестороннего исследования государственного регулирования

инвестиционной  деятельности определяется тем, что  управление инвестициями

является  важнейшим средством структурного преобразования производственного

потенциала  России.

В условиях продолжающегося кризиса, дестабилизации экономики, воздействие

государства на инвестиционный процесс приобретает  особое значение. Без

резкого увеличения капиталовложений нельзя будет осуществить  структурную

перестройку производства, повысить его технический  уровень.

Именно поэтому  оживление инвестиционной деятельности - основное условие

выхода России из нынешнего системного кризиса  и создания предпосылок для

устойчивого экономического роста. Немаловажную роль в улучшении

инвестиционной  ситуации отводится государству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Необходимость государственного управления инвестициями

Как показывает практика развития рыночных отношений, инновации служат главной  движущей силой развития общественного  производства и тесно взаимодействуют  с инвестиционной деятельностью. Функционирование хозяйственного комплекса страны немыслимо  без инвестиций, обеспечивающих непрерывность  воспроизводства, разработку и реализацию производственных, инновационных и  социальных программ и проектов, позволяющих  увеличить объемы производства, повысить эффективность функционирования общественного  производства.

Государственное управление инвестиционной сферой предполагает форму некоего  «принуждения», без которого оно  лишено смысла, поскольку, если бы рынок  сам регулировал перелив капитала исходя из государственных интересов, то любое вмешательство государства  в инвестиционный процесс было бы излишним.

Поэтому государство должно соединить  интересы общества, понимаемые, прежде всего как сохранение его благополучия, с интересами предпринимательской  деятельности, в том числе путем  регулирования инвестиционных потоков.

Например, в ситуации кризиса, дестабилизации экономики, воздействие государства  на инвестиционный процесс приобретает  особое значение, т.к. оживление инвестиционной деятельности - одно из условий выхода из экономического кризиса и создания предпосылок для устойчивого  развития.

Вмешательство государства должно отвечать интересам всех слоев общества, для того чтобы достичь наиболее эффективного общественного производства. Общественное производство может считаться  эффективным только тогда, когда  происходит гармоничное развитие всех структур общества, т.е. когда наряду с производственным сектором, инвестиции обеспечивают необходимое развитие социальной, экономической и культурной сферы.

Государство определяет инвестиционную политику потому, что только оно  наделено политической властью и  обладает способностью реализовать  свою волю в правовых актах, регулирующих инвестиционные потоки, приоритетном финансировании и т.д.

Реализация инвестиционной политики через соответствующие законодательные  акты по сути своей направлена на улучшение  социально-экономического положения  в обществе в целом. Решение экономических  проблем тесно связано с социальными  проблемами, поэтому инвестиционную политику, как считают некоторые  специалисты, можно считать важнейшим  направлением социально-экономической  политики государства, позволяющим  добиться поставленных целей посредством  государственного управления финансовыми  средствами независимо от источников их образования.

Государство играет ведущую роль в  базовых отраслях промышленности, производстве военной и космической техники  и других отраслях, обеспечивающих государственные нужды и национальную безопасность. Как собственник, оно  создает условия для стабильной хозяйственной деятельности государственных  предприятий через систему госзаказов, кредитование оборотных средств  для предприятий, продукция которых  имеет гарантированный сбыт, путем  содействия продвижению товаров  государственных предприятий на мировой и российский рынок

 

 

 

 

 

Глава 2. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности понимаются определённые в законодательном  порядке формы и методы административного  и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для  осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и её регионов, повышения эффективности  инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.

Инвестиционная деятельность в  России регулируется как общим государственным  законодательством, так и системой специальных нормативных актов.

Принципиальное значение имеют  такие законы, как Конституция  РФ, Гражданский и налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о  собственности, о приватизации, о  внешнеэкономической деятельности, о тарифном контроле и валютном регулировании  и др.

В нашей стране также приняты  специальные законы, постановления, нормативные акты, которые регулируют непосредственно инвестиционный процесс. К ним следует отнести Закон "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99 г. Данный закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности; объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защиту прав, интересов  и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.

Принят ряд постановлений Правительства  РФ, которые направлены на повышение  роли государственной инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения внебюджетных инвестиций в производственную сферу, создание условий для дальнейшего  развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

В целом государственное регулирование  осуществляется:

- в соответствии с государственными  инвестиционными программами;

- прямым управлением государственными  инвестициями;

- введением системы налогов  с дифференцированием налоговых  ставок и льгот;

- предоставлением финансовой помощи  в виде дотаций, субсидий, субвенций,  бюджетных ссуд на развитие  отдельных территорий, отраслей  производства;

- проведением финансовой и кредитной  политики, политики ценообразования  (в том числе выпуском в обращение  ценных бумаг), амортизационной политики;

- контролем за соблюдением государственных  норм и стандартов;

- антимонопольными мерами, приватизацией  объектов государственной собственности,  в том числе объектов незавершенного  строительства;

- экспертизой инвестиционных проектов.

Государство использует как административные, так и экономические методы воздействия  на инвестиционную деятельность в стране.

Административные (прямые) методы регулирования  предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности; государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению  к другим субъектам экономики, используя  регламенты, запреты, ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного  воздействия выступают законодательные  и нормативные акты. Например, законом  устанавливается, что все инвестиционные проекты подлежат экологической  экспертизе.

Экономические методы воздействия  государства это методы, с помощью  которых государство воздействует на субъекты инвестиционной деятельности путём стимулирования принятия инвестиционных решений как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества.

Обычно государство сочетает административные и экономические методы для достижения целей в области инвестирования. Активизация инвестиционной деятельности во многом зависит от проведения финансовой, кредитной, амортизационной, ценовой, налоговой, валютной, инвестиционной политики.

К экономическим методам относятся: установление ставки рефинансирования, налоговых льгот и скидок, дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие инвестиционные ресурсы как земля, природные ресурсы.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов  РФ.

Законом об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных  вложений, предусматриваются следующие  формы государственного регулирования:

1) Создание благоприятных условий  для развития инвестиционной  деятельности путём:

- совершенствования системы налогов,  механизма начисления

- амортизации и использования  амортизационных отчислений;

- установление субъектам инвестиционной  деятельности специальных налоговых  режимов, не носящих индивидуального  характера;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам инвестиционной  деятельности льготных условий  пользования землёй и др. природными  ресурсами, не противоречащих  законодательству РФ;

- расширения использования средств  населения и иных внебюджетных  источников финансирования жилищного  строительства и строительства  объектов социально-культурного  назначения;

- создания и развития сети  информационно-аналитических центров,  осуществляющих регулярное проведение  рейтинговых оценок субъекта  инвестиционной деятельности;

- принятия антимонопольных мер;

- расширения возможностей использования  залогов при осуществлении кредитования;

- развития финансового лизинга;

- проведения переоценок основных  фондов в соответствии с темпами  инфляции;

- создания возможностей формирования  субъектами инвестиционной деятельности  собственных инвестиционных фондов.

2) Прямое участие государства  в инвестиционной деятельности  путём:

- разработки, утверждения и финансирования  инвестиционных проектов, осуществляемых  в РФ совместно с иностранными  государствами, а также инвестиционных  проектов, финансируемых за счёт  средств бюджетов всех уровней;

- формирование перечня строек  и объектов технического перевооружения  для федеральных государственных  нужд и финансирования их за  счёт средств федерального бюджета;