Ещё двумя  крупными задачами при построении НИСявляются: 1) приведение законодательства в соответствие новому экономическому курсу и 2) разработка общего механизма мониторинга и координации инновационной политики (как и принятие самих документов, содержащих эту политику). Как понятно, «переход на инновационный путь развития» осуществить очень сложно.

В настоящее  время Россия испытывает проблемы практически  в каждой из приведенных выше частей НИС- где-то недостаточно совершенно законодательство, очень много устаревших технологий и оборудования, отстает от мирового квалификация отраслевой рабочей силы, экономическое планирование и прогнозирование развито в недостаточной степени, мало специалистов по реализации инновационных проектов и всё ещё ощущается значительный дефицит бюджетных средств для запуска национального инновационного механизма на приемлемую мощность. Отсутствует механизм общей координации инновационного развития и до сих пор не угасли споры о том, как оно должно происходить. Нет основных программных документов, включая самого главного — инновационной стратегии. А ведь любая инициатива национального масштаба начинается именно с государственной программы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

     В настоящее время Россия располагает  рядом стратегий развития отраслей экономики, но комплексной экономической стратегии страна пока не имеет, так как традиция государственного планирования была в основном утрачена после распада СССР. Органы государственной статистики работают в России удовлетворительно, но обработка информации может занимать у Росстата до года и более, что очень долго в современных условиях. В связи с этим наблюдается некоторое запаздывание реагирования мер государственной политики на реальную экономическую ситуацию.

     Необходимо  отметить, что в мировой практике отсутствует жесткое плановое регулирование  развития — обычно используется система  корректируемых прогнозов или планов, изменяемых в зависимости от ситуации. По такому же принципу строится и организация инновационной деятельности. Например, в Европе распространены так называемые «рамочные программы», состоящие из ряда целевых подпрограмм. На рамочную программу выделяется общий бюджет, и совещательный орган принимает решение о распределение сумм по подпрограммам. Обще!/ для всех стратегии или тактики нет, европейское сообщество руководствуется докладами и концепциями, обеспечивая таким образом гибкость развития.

     Для России, тем не менее, такой способ не совсем подходит. Необходимо оперативно развивать технологии, сокращая отставание от передовых государств. Поэтому инновационное развитие в России происходи! по централизованному сценарию, основным блоком которого являются государственные корпорации. Именно они являются «проводниками) законодательных инициатив, разработчиками программ развития и инициаторами распределения соответствующих бюджетов.

     Критика централизованного подхода встречается  повсеместно, не основой для него служит непреложное правило хозяйствования: «хочешь привести всё в порядок  — возьми ситуацию под контроль и принимав решения единолично». Другое дело, что часто квалификации не хватает для решения столь сложных и комплексных проблем, какие накопились е России за после реформенный период.

Таким образом, программа инновационного развития России пока не нашла выражения  в единой стратегии, а представляет собой смесь европейского подхода с централизованным (например, японским). При последнем государство играет решающую роль в определении приоритетов развития и направлений поддержки субъектов экономики. То есть организационная децентрализация сопровождается наличие центрального органа, устанавливающего «правила игры» для страны в целом. Такой подход является скорее компромиссным, чем эффективным. Но постепенно разворачивающееся сотрудничество с другими странами сокращает разрыв между нами по всем направлениям работы

Основные  положения государственной  политики в области  поддержки инноваций

     Как элемент системы государственного регулирования, политика в области  инновационной деятельности (как, впрочем, и всякой иной) должна иметь:

• четко определенные цели государственной политики;
• органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
• информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования достаточной для реализации функций управления полноты;
• инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействует на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

     К основным инструментам регулирования, в свою очередь, относятся несколько  составляющих:

• прямое государственное стимулирование НИОКТР путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с системой государственных научных приоритетов;
• косвенное государственное стимулирование науки и освоения ее достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью налоговой, амортизационной, патентной, таможенной политики, а также путем поддержки инновационных МП;
• предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предпринимателям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку);
• формирование инновационного климата в экономике и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики, аналитические центры для изучения зарубежного опыта, подготовки прогнозов научно-технического развития и формирования на их основе системы национальных научных приоритетов для обеспечения информацией лиц, принимающих решения.

     Идеально, когда действие инструментов направлено на решение ключевых проблем объекта  регулирования. Однако в нынешних социально-экономические условиях требовать полноты и завершенности от политики в любой сфере не приходится, поскольку в обстановке перманентного кризиса стратегические и текущие цели государства находятся в постоянном противоречии. В свою очередь, формирование системы инструментов регулирования и поддержки инновационной деятельности осуществляется путем создания соответствующей законодательной базы, а также формирования инфраструктуры (включая органы государственного правления), реализующей элементы государственной политики в области поддержки инноваций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ТЕХНОЛОГИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Технологии, на основании которых управленцы видят развитие государства, сосредоточены  в двух основных списках - Перечне  критически технологий Российской Федерации  и Приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, утверждаемых Президентом Российской федерации. Первый документ содержит следующие пункты:

•   Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии

•   Биоинформационные технологии

•   Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии

•   Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения защиты человека и  животных

•   Геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств

•   Клеточные технологии

•   Нанотехнологии и наноматериалы

•  Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, бе: опасного обращения с радиоактивными отходами и отработав шим ядерным топливом

•  Технологии биоинженерии

•  Технологии водородной энергетики

•  Технологии механотроники и создания микросистемной техники

•  Технологии мониторинга и прогнозирования  состояния атмосфс ры и гидросферы

•  Технологии новых и возобновляемых источников энергии

•  Технологии обеспечения защиты и жизнедеятельности  населения опасных объектов при  угрозах террористических проявлений

•  Технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации

•  Технологии оценки ресурсов и прогнозирования  состояния литосферы и биосферы

•  Технологии переработки и утилизации техногенных  образований отходов

•  Технологии производства программного обеспечения

•  Технологии производства топлив и энергии из органического сырья

•  Технологии распределенных вычислений и систем

•  Технологии снижения риска и уменьшения последствий  природных и техногенных катастроф

•  Технологии создания биосовместимых материалов

•  Технологии создания интеллектуальных систем навигации  и управления

•  Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов

•  Технологии создания и обработки кристаллических  материалов

•  Технологии создания и обработки полимеров  и эластомеров

•  Технологии создания и управления новыми видами транспортных систем

•  Технологии создания мембран и каталитических систем

•  Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники

•  Технологии создания электронной компонентной базы

•  Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии

•  Технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем

•  Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего  производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания

•  Технологии экологически безопасной  разработки  месторождений и добычи полезных ископаемых

и предназначен для расстановки ориентиров при реализации инновационной политики, обеспечивая поддержку только наиболее значимых направлений развития технологий и техники.

Второй  документ содержит пункты:

•   Безопасность и противодействие  терроризму

•  Живые  системы

•   Индустрия наносистем и материалов

•   Информационно-телекоммуникационные системы

•   Перспективные вооружения, военная  и специальная техника

•   Рациональное природопользование

•  Транспортные, авиационные и космические системы

•  Энергетика и энергосбережение

и предназначен для расстановки ориентиров при  реализации общей концепции развития государства, одновременно отражая  его миссию среди прочих государств. В частности, из нашего перечня Приоритетных направлений видно, что Россия позиционирует  себя в мировом сообществе как передовая научная, экологическая и производственная держава. Приоритетные направления развития служат также для разработки стратегий развития крупных национальных институтов (например, военно-промышленного комплекса) и направлений (направления фундаментальных исследований государственных академий наук во главе с Российской академией наук, РАН).

Мнение  специалиста о  векторе инновационного развития

Существует  ряд мнений специалистов, по-разному  оценивающих направления и перспективы  инновационного развития России. Приведу  в пример интервью с крупным специалистом в области экономики и инноваций  Симачёвым Юрием Вячеславовичем, изложившего свои позиции по вопросу  стратегии развития и использования  технологий. Оригинальное интервью содержится на сайте «Наука и технология Российской Федерации» (http://www.strf.ru/)