Анализ нормативно правовых документов регулирующих инновационную деятельность

3.1 Государственное  регулирование инновационной  деятельности

 Государственное  регулирование инновационной деятельности  включает в себя

• разработку и принятие нормативных правовых актов об инновационной деятельности в Челябинской области и организацию их исполнения,
• предоставление мер государственной поддержки в целях стимулирования инновационной деятельности,
• контроль целевого использования средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и осуществление инновационной деятельности,
• разработку принятие и исполнение областной инновационной программы
• размещение на конкурсной основе государственных заказов Челябинской области на поставку инновационной продукции для областных государственных нужд,
• осуществление экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов для включения в областную инновационную программу
• координацию действий инновационных, научных, научно-технических, производственных и общественных структур, заинтересованных в развитии инновационной деятельности в Челябинской области

Государственное регулирование инновационной деятельности в пределах полномочий органов исполнительной власти области осуществляет уполномоченный орган определяемый Губернатором области

  3.2 Стимулирование инновационной  деятельности

  С целью стимулирования и развития инновационной деятельности в Челябинской  области субъектам инновационной  деятельности, реализующим инновационные  проекты по приоритетным направлениям, оказывается государственная поддержка  в следующих формах

• предоставления налоговых льгот в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации и Челябинской области,

 

• изменения срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочек, рассрочек в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и Челябинской  области,
• предоставления налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области,
• предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Челябинской области за счет средств областного бюджета в обеспечение возврата привлекаемых денежных средств для осуществления инновационной деятельности,
• предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов,
• возмещения части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков, полученных на реализацию инновационных проектов,
• передачи объектов недвижимости, являющихся областной государственной собственностью, на льготных условиях аренды,
• предоставления техники, оборудования и других видов производственных основных фондов области на условиях лизинга,
• размещения на конкурсной основе областного государственного заказа на поставку инновационной продукции,
• предоставления субвенций из областного бюджета в соответствии с заключенными инновационными договорами,
• оказания информационно-консультационной поддержки,
• предоставления инвесторам, финансирующим областную инновационную программу и приоритетные инновационные проекты, льгот в соответствии с Законом Челябинской области «Об инвестиционной деятельности в Челябинской области» [8].

3.3 Инновационный центр  Челябинской области

  Инновационный центр Челябинской области создается  Правительством Челябинской области  в целях реализации государственной  инновационной политики Челябинской  области, стимулирования инновационной  деятельности, координации действий субъектов инновационной деятельности и развития инновационной инфраструктуры в Челябинской области, оказания содействия субъектам инновационной  деятельности в привлечении финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов.

  Инновационный центр Челябинской области выполняет  следующие функции:

• проведение в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности мониторинга инновационного потенциала и потребности в инновациях;
• организация экспертизы инновационных проектов, результатов научных исследований и экспериментальных разработок;
• оказание содействия субъектам инновационной деятельности в привлечении финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов;
• оказание субъектам инновационной деятельности информационной, консультационной, правовой поддержки, услуг в сфере патентования;
• иные функции в соответствии с законодательством Челябинской области [9].

 
 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Сложность анализа заключается в том, что  в законодательстве Российской Федерации  не предусмотрен отдельный документ, регулирующий инновационную деятельность.  Документы, регулирующие инновационную деятельность: в основном это федеральные законы, постановления правительства и президента, указы президента, региональные законы, налоговый кодекс.

  Проделав  данную работу можно сделать вывод  о том, что государство всячески пытается стимулировать инновационную  деятельность. Существуют различные  способы, такие как налоговые  льготы, различные фонды финансирующие  инновационную деятельность, гранты и премии, монопольная политика.

      

   

  

  БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1. «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» 
   (утв. Правительством РФ 05.08.2005 N 2473п-П7)

 

2. Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ 
   (ред. от 27.12.2009) 
   "О статусе наукограда Российской Федерации" 
   (принят ГД ФС РФ 18.12.1998)

 

3. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ 
   (ред. от 27.12.2009) 
   "О науке и государственной научно-технической политике" 
   (принят ГД ФС РФ 12.07.1996)

 

4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)

 

5. "Налоговый  кодекс Российской Федерации  (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 09.03.2010)

 

6. Указ Президента РФ от 30.07.2008 N 1144 (ред. от 02.02.2009) "О  премии Президента Российской Федерации  в области науки и инноваций  для молодых ученых"

 

7. Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 N 65 (ред. от 24.04.2008, с изм. от 01.06.2010) "О Фонде  содействия развитию малых форм предприятий  в научно-технической сфере"

 

8. Закон Челябинской  области "Об инновациях и инновационной  деятельности в Челябинской области"

 

9. Закон Челябинской  области «О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области»

 

10.  http://www.sci-innov.ru/law/base_terms/#21

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ 

Принят

Государственной Думой

8 июля 2006 года 

Одобрен

Советом Федерации

14 июля 2006 года 

(в ред.  Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ,

от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 30.06.2008 N 108-ФЗ,

от 08.11.2008 N 195-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ,

от 17.07.2009 N 173-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ,

от 27.12.2009 N 379-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом  от 18.07.2009 N 181-ФЗ) 

    Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных  действий, сделок, иных действий 

    1. Действия (бездействие) хозяйствующих  субъектов, предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального  закона (за исключением действий (бездействия), указанных в пунктах  1 (за исключением случаев установления  или поддержания цены товара, являющегося результатом инновационной  деятельности), 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части  1 статьи 10 настоящего Федерального  закона), соглашения и согласованные  действия, предусмотренные частью 2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, сделки, иные действия, предусмотренные  статьями 27 - 30 настоящего Федерального  закона, могут быть признаны допустимыми,  если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными  действиями, сделками, иными действиями  не создается возможность для  отдельных лиц устранить конкуренцию  на соответствующем товарном  рынке, не налагаются на их  участников или третьих лиц  ограничения, не соответствующие  достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:

(в ред.  Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ)

    1) совершенствование производства, реализации  товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо  повышение конкурентоспособности  товаров российского производства  на мировом товарном рынке;

    2) получение покупателями преимуществ  (выгод), соразмерных преимуществам  (выгодам), полученным хозяйствующими  субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных  действий, сделок.

    2. Правительство Российской Федерации  вправе определять случаи допустимости  соглашений и согласованных действий, соответствующих условиям, указанным  в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей  статьи (общие исключения). Общие  исключения в отношении соглашений  и согласованных действий, указанных  в части 2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, определяются  Правительством Российской Федерации  по предложению федерального  антимонопольного органа, вводятся  на конкретный срок и предусматривают:

    1) вид соглашения или согласованного  действия;

    2) условия, которые не могут рассматриваться  как допустимые в отношении  таких соглашений или согласованных  действий;

    3) обязательные условия для обеспечения  конкуренции, которые должны содержаться  в таких соглашениях;

    4) обязательные условия, при которых  такие согласованные действия  являются допустимыми.

    3. Общими исключениями могут предусматриваться  наряду с указанными в части  2 настоящей статьи условиями  иные условия, которым должны  соответствовать соглашения или  согласованные действия.

    Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим  субъектом доминирующим положением 

    1. Запрещаются действия (бездействие)  занимающего доминирующее положение  хозяйствующего субъекта, результатом  которых являются или могут  являться недопущение, ограничение,  устранение конкуренции и (или)  ущемление интересов других лиц,  в том числе следующие действия (бездействие):

    1) установление, поддержание монопольно  высокой или монопольно низкой  цены товара;

    2) изъятие товара из обращения,  если результатом такого изъятия  явилось повышение цены товара;

    3) навязывание контрагенту условий  договора, невыгодных для него  или не относящихся к предмету  договора (экономически или технологически  не обоснованные и (или) прямо  не предусмотренные федеральными  законами, нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами Правительства Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами уполномоченных федеральных  органов исполнительной власти  или судебными актами требования  о передаче финансовых средств,  иного имущества, в том числе  имущественных прав, а также согласие  заключить договор при условии  внесения в него положений  относительно товара, в котором  контрагент не заинтересован,  и другие требования);

    4) экономически или технологически  не обоснованные сокращение или  прекращение производства товара, если на этот товар имеется  спрос или размещены заказы  на его поставки при наличии  возможности его рентабельного  производства, а также если такое  сокращение или такое прекращение  производства товара прямо не  предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации,  нормативными правовыми актами  Правительства Российской Федерации,  нормативными правовыми актами  уполномоченных федеральных органов  исполнительной власти или судебными  актами;