Анализ нормативно правовых документов регулирующих инновационную деятельность

2.2 Договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции

  Основной  правовой формой отношений между  научной организацией, заказчиком и  иными потребителями научной  и (или) научно-технической продукции, в том числе федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной  и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в  том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической  деятельности и распределении прибыли.

  На  основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются  между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.

  Правительство Российской Федерации вправе устанавливать  для федеральных государственных  научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных  разработок.

  Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или) научно-техническими результатами определяются законодательством Российской Федерации, а также не противоречащими  ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической  деятельности и потребителей научной  и (или) научно-технической продукции [3].

2.3 Информационное обеспечение  научной и (или)  научно-технической  деятельности

 

  Субъекты  научной и (или) научно-технической  деятельности имеют право на обмен  информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к  государственной, служебной или  коммерческой тайне.

  Правительство Российской Федерации обеспечивает создание федеральных информационных фондов и систем в области науки  и техники, осуществляющих сбор, государственную  регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной  и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории Российской Федерации.

  Правительство Российской Федерации гарантирует  субъектам научной и (или) научно-технической  деятельности доступ к указанной  информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные  информационные фонды и системы  в области науки и техники.

  В случае ликвидации государственных  научных организаций, при которых  функционируют банки данных и  базы данных научной и (или) научно-технической  информации, обеспечиваются сохранность  указанных банков данных и баз  данных и передача их правопреемникам  в установленном порядке.

2.4 Ограничение и  лицензирование отдельных  видов научной  и (или) научно-технической  деятельности

 

    Правительство Российской Федерации вправе:

• устанавливать порядок проведения научных исследований и использования научных и (или) научно-технических результатов, которые могут создать угрозу безопасности Российской Федерации, здоровью граждан, окружающей среде;
• лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-технической деятельности;
• вводить в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях ограничения на право использования отдельных научных и (или) научно-технических результатов, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его соблюдением.

2.5 Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности

  Финансовое  обеспечение научной и (или) научно-технической  деятельности основывается на его целевой  ориентации и множественности источников финансирования.

    Фундаментальные научные исследования  финансируются преимущественно  за счет средств федерального  бюджета. В целях содействия  инициативным проектам научных  исследований, отбираемым на конкурсной  основе Правительством Российской  Федерации, создаются федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Указанные фонды создаются в форме учреждений, деятельность которых финансируется  за счет средств федерального бюджета  и иных источников, не запрещенных  законодательством Российской Федерации.

    В порядке долевого участия  могут финансироваться научно-технические  программы, сформированные и реализуемые  на основе международных и  межотраслевых научно-технических  соглашений, научно-технические программы  создания новых техники и технологии  двойного применения.

    Органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  вправе в соответствии с законами  субъектов Российской Федерации  финансировать осуществление региональных  научных, научно-технических и  инновационных программ и проектов, в том числе создание и деятельность  государственных научных организаций  субъектов Российской Федерации.

    Финансирование научной и (или)  научно-технической деятельности  осуществляется государством на  основе сочетания финансовой  поддержки научных организаций  и целевого финансирования конкретных  научных и научно-технических  программ и проектов.

  В Российской Федерации действуют  государственные, негосударственные  и международные фонды поддержки  научной и (или) научно-технической  деятельности.

    В федеральных органах исполнительной  власти и коммерческих организациях  могут создаваться внебюджетные  отраслевые и межотраслевые фонды  финансирования научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ.

  Порядок образования и использования  внебюджетных фондов федеральных органов  исполнительной власти и коммерческих организаций определяется Правительством Российской Федерации.

    Органы государственной власти  Российской Федерации, органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации осуществляют  контроль за расходованием средств,  выделенных из соответствующего  бюджета или внебюджетных фондов  на научную и (или) научно-техническую  деятельность, определяют формы  и способы использования ее  результатов.

    Научная и (или) научно-техническая  деятельность может осуществляться  за счет грантов.

  Гранты  передаются научным работникам, научным  организациям, образовательным учреждениям  высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам.

  Получатели  грантов распоряжаются ими в  соответствии с законодательством  Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с  законодательством этого государства, а также на условиях, на которых  эти гранты выделяются.

2.6 Международное научное  и научно-техническое  сотрудничество Российской  Федерации

  Органы  государственной власти Российской Федерации создают необходимые  условия для международного научного и научно-технического сотрудничества.

  Субъект научной и (или) научно-технической  деятельности вправе вступать в международные  научные и научно-технические  организации и объединения, участвовать  в международных научных и  научно-технических программах и  проектах, научных и научно-технических  программах и проектах иностранных  государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на работу как  в Российской Федерации, так и  за пределами территории Российской Федерации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

  На  территории Российской Федерации в  установленном порядке могут  создаваться научные организации  и научные центры с участием иностранных  граждан, лиц без гражданства  и иностранных юридических лиц.

  Иностранные инвестиции в область науки и  техники осуществляются в порядке  и в формах, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации.

  Российская  Федерация поддерживает научное  и научно-техническое сотрудничество с иностранными государствами на основе соответствующих международных  договоров Российской Федерации, международных  научных и научно-технических  программ и проектов, а также содействует  расширению научно-технического сотрудничества научных работников и научных  и иных организаций.

  Органы  государственной власти Российской Федерации, учитывая наличие высокоинтегрированного научно-технического потенциала Содружества  Независимых Государств и других государств - бывших республик СССР, сложившиеся научно-технические связи, содействуют развитию научно-технического сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних договоров с ними.

  Органы  государственной власти Российской Федерации осуществляют контроль за передачей научных и (или) научно-технических  результатов, а также научной  и (или) научно-технической продукции  за пределы территории Российской Федерации  в порядке, устанавливаемом законодательством  Российской Федерации.

2.7 Поддержка субъектов  малого и среднего  предпринимательства  в области инноваций  и промышленного  производства

  Оказание  поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства в  области инноваций и промышленного  производства органами государственной  власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

• создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
• содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
• создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
• создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов [4].

 

  2.8 Налоги

    Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

    Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

    Для организаций которые осуществляют внедренческую или инновационную деятельность (в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов) предоставляется инвестиционный налоговый кредит.

    Основания для получения инвестиционного  налогового кредита должны быть документально  подтверждены заинтересованной организацией.