Программа "Электронная Россия"

Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Целевая республиканская программа «Электронная Республика Коми»  разработана  во исполнение распоряжения   Правительства  Республики  Коми   от 23 июля  2002  г.  № 240-р. В этом же году принята  федеральная целевая программа  «Электронная Россия».

     Разработка  данных программ осуществлена на основе анализа состояния развития информационных и коммуникационных технологий.

     При разработке программ были учтены нормы  законодательства в области информационных ресурсов, положения Федеральной  целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 гг.), а также современное состояние развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Коми.

     В 2010 году закончилось действие федеральной целевой программы "Электронная Россия", которая была принята в 2002 году.

     В 2011 году на смену этой программе пришла следующая долгосрочная целевая программа под названием "Информационное общество", которую глава правительства Владимир Владимирович Путин утвердил 20 октября 2010 года. Она продолжает дело развития и распространения на территории Российской Федерации новых электронных форм отношений народа с органами государственной власти. Объем финансирования новой программы из госбюджета составил 88 миллиардов рублей на 10 лет.

     Как и любая другая программа, данные программные разработки имеют свои цели, задачи и проблемы. Задачи должны обеспечить решение намеченных целей. Проблемы показывают на то, какие преграды стоят перед данными разработками. 
 
 
 

     1.Программа «Электронная Россия». Задачи, текущее состояние, проблемы.

     Основными целями программы «Электронная Россия»  являются:

     - Повышение качества и эффективности государственного управления;

     - Расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав;

      - Обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей государственного управления;

     - Повышение оперативности предоставления государственных услуг и много других целей имеет данная программа.

     Для достижения целей данной программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

       1.Формирование системы стандартов и методических рекомендаций по управлению внедрением информационных и коммуникационных технологий в государственное управление, разработке и внедрению государственных информационных систем;

       2.Разработка стандартов, регламентирующих порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронном виде между органами государственной власти и населением, а также контроля за использованием государственных информационных систем;

       3.Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе внедрения системы межведомственного электронного документооборота, интеграции государственных информационных систем, предоставление регламентированного доступа к содержащимся в них данным и автоматизация процедур информационного обмена;

      4.Развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям;

       5.Создание единой информационной системы планирования и контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации;

       6.Внедрение информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации;

      7.Разработка и тиражирование типового программного обеспечения поддержки выполнения основных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

      8.Разработка единых требований и программ повышения квалификации и профессиональной подготовки и переподготовки работников органов государственной власти в сфере использования информационных и коммуникационных технологий.

     Госкоординатором является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а Госзаказчиками: Федеральная служба охраны Российской Федерации; Федеральное агентство по образованию; Федеральное агентство по информационным технологиям; Министерство экономического развития Российской Федерации.

     Проблемы, которые стоят на пути у данной программы.

     Созданные в сети Интернет сайты органов  государственной власти практически  не поддерживают оперативное информационное обновление и не содержат сведений о необходимых условиях получения  государственных услуг.

     Получение населением и организациями государственных  услуг в большинстве случаев  требует их личного обращения  в органы государственной власти.

     Отсутствует необходимая нормативная правовая база.

     Неконтролируемый  рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота создает также угрозу нарушения прав граждан.

     Отсутствие  единых требований к совершенствованию  административных процессов на основе применения информационных и коммуникационных технологий.

     Проблемы, препятствующие повышению эффективности  использования информационных и  коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной  власти.

     Сегодня в Российской Федерации созданы  все необходимые условия для совершенствования работы государственного аппарата на основе широкого использования информационных и коммуникационных технологий. В целом решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В основном удовлетворены потребности органов государственной власти в вычислительной технике, формируются территориально распределенные ведомственные компьютерные сети. Во многих органах государственной власти созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет. Некоторыми федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации успешно реализуются программы и проекты по созданию государственных информационных систем, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку и хранение данных, необходимых для качественного и эффективного выполнения возложенных на них функций. Многими органами государственной власти созданы сайты в сети Интернет, на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью этих органов.

2.Программа  «Электронная Республика  Коми». Задачи, текущее  состояние, проблемы.

     Программа «Электронная Республика Коми» - это  целевая республиканская программа.

     Основной  целью Программы является создание условий для повышения эффективности  функционирования экономики и государственного управления за счет внедрения и массового  распространения информационных и  коммуникационных технологий

     Для реализации этой цели в Программе  предусмотрено решение следующих  задач:

     1 повышение эффективности функционирования органов государственной власти Республики Коми на основе использования современных информационно – коммуникационных технологий;

     2 обеспечение согласованного с Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» развития ИКТ в Республике Коми;

     3 повышение эффективности функционирования хозяйствующих субъектов на основе использования территориальных информационных систем и современных информационно – коммуникационных технологий;

     4 обеспечение прав всех категорий экономических субъектов на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

     Результатом поэтапной реализации вышеуказанной  программы является обеспечение  в середине 2002 года реального доступа  ряда органов государственной власти Республики Коми, научных и учебных  организаций республики к мировым  информационным ресурсам, а также  представление Республики Коми в  глобальной мировой сети Интернет на официальном сайте республики.

     Основой для достижения указанных результатов  явилось создание сегмента корпоративной  сети органов государственной власти Республики Коми. В рамках дальнейшей реализации действующей программы  «Построение информационно-коммуникационной сети Республики Коми» к 2005 году планируется завершить строительство современной высоконадежной сети, объединяющей абсолютное большинство органов государственной власти Республики Коми, научных организаций и средств массовой информации республики.

       В то же время необходимо  отметить, что на сегодняшний день информационное обеспечение органов государственной власти Республики Коми, хозяйствующих субъектов и граждан остается на низком уровне. Информационные ресурсы практически не используются в региональном управлении, в том числе и для связи органов государственной власти Республики Коми с населением. Возможность доступа к информации, как правило, ограничивается ее ведомственной принадлежностью и обусловлена зачастую должностным положением и социальным статусом потребителя. Не решена проблема коллективного формирования и доступа к территориально распределенным информационным ресурсам, являющимся основой единого информационного пространства.

     В результате отсутствия правовых норм, регламентирующих процессы создания и  использования информации, она часто  становится предметом крупномасштабного  присвоения ее частными фирмами и  их наживы, а не средством окупаемости  затрат бюджетов всех уровней.

     К числу таких негативных факторов относятся:

     - несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных информационно – коммуникационных технологий;

     - недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления;

     - отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки в сфере производства и обращения, в том числе в электронной торговле;

     - недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования информационно – коммуникационных технологий;

     - высокий уровень монополизации доступа к сетям связи, создающий барьеры на пути их использования.

     Основной задачей процесса внедрения информационно – коммуникационных технологий в сферу государственного управления является повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Коми. Основными направлениями модернизации государственного управления, а также модернизации информационного обеспечения хозяйствующих субъектов на базе внедрения информационно – коммуникационных технологий является обеспечение совместимости стандартов хранения информации и документооборота, обеспечение доступа к телекоммуникационным сетям органов государственной власти Республики Коми, создание межведомственных информационных систем и базы данных, обеспечение информационного обмена с населением и хозяйствующими субъектами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Отсутствие  единых требований к совершенствованию  административных процессов на основе применения информационно – коммуникационных технологий, единых подходов к формированию ведомственных программ в этой сфере, а также системы мониторинга и контроля качества их реализации, приводит к отсутствию должной отдачи от внедрения информационно – коммуникационных технологий и существенно снижает эффективность расходования бюджетных средств на эти цели.