СССР-Россия на новом этапе мирового цивилизационного развития

Внешняя политика

Годы "перестройки" стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Добиться безопасности страны можно  лишь при учете интересов других народов и государств таково было основополагающее положение нового курса на международной арене. В  многочисленных выступлениях советского президента были изложены задачи СССР в области внешней политики. Подчеркивалась необходимость широкого взаимодействия Советского Союза со странами мира. Признавались допущенные ранее ошибки в отношениях с некоторыми государствами, в частности с Китаем. Выражалась готовность к урегулированию межрегиональных конфликтов. Предусматривались уменьшение военных расходов и вывод советских войск из Афганистана. В декабря 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М.С. Горбачев сформулировал новую концепцию советской внешней политики. Центральное место в ней отводилось приоритету общечеловеческих интересов над классовыми. Независимость от идеологических различий объявлялась одним из принципов межгосударственных отношений. В 1985 г. новым министром иностранных дел Советского Союза стал Э.А. Шеварднадзе.

Конкретные мероприятия советского правительства подтверждали его  готовность следовать избранному внешнеполитическому  курсу, желание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западными странами и положить конец "холодной войне".

Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что "ядерная война недопустима  и в ней не может быть победителей". Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства  друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран.

Правительство СССР объявило мораторий  на испытания ядерного оружия. Приостановилось  развертывание ракет среднего радиуса  действия в европейской части  страны. Была выведена советская военная  техника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные  силы. Начались конверсия военного производства, перевод военных заводов  на выпуск гражданской продукции. В  феврале 1988 г. был завершен вывод  советских войск из Афганистана (правда, в течение еще двух лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами).

Новая внешнеполитическая концепция  и ее реализация отвечали задачам  внутриполитического развития СССР. Они позволяли ограничить гонку  вооружений, значительно сократить  военные расходы. Широкие слои населения  в Советском Союзе и за рубежом  выступили с поддержкой идей М.С. Горбачева и его ближайших  соратников. Но были и противники новых  подходов к решению международных  вопросов. За сохранение прежнего курса  в отношениях с Западом ратовали многие деятели военного и внешнеполитического  ведомств, часть работников партийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям в области  дипломатии, они пополнили ряды оппозиции  горбачевской "перестройке".

Серьезные перемены произошли в  отношениях СССР и государств Восточной  Европы. Экономический и политический кризис в этих странах, падение авторитета правящих партий вызвали рост в них  оппозиции. Обстановка в СССР, курс на "обновление социализма" привели  к активизации оппозиционных  сил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней пребывания у власти М.С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмешательства в дела союзников  по Организации Варшавского Договора. На встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность и пути проводимой в Советском  Союзе "перестройки". Делались попытки  изменить формы экономического сотрудничества с государствами ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между предприятиями.

На первых порах руководители стран  ОВД поддержали новый политический курс М.С. Горбачева. Однако углубление "перестроечных" процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государственном  аппарате вызвали их неприятие. В ГДР и Румынии резко сократился объем публикуемой информации о преобразованиях в СССР.

Осенью 1989 г. прошли массовые выступления  против существующих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии. Несколько ранее в результате свободных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше. Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В бывших социалистических странах произошла  смена партийно-государственных  структур. На политическую арену в  них вышли десятки новых политических партий и общественных организаций. Устанавливались демократические  органы власти. Начались переход к  рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. В некоторых  из стран эти меры привели к  резкому обострению экономической  ситуации. Крушение существующих порядков в Югославии привело к кризису  национальных отношений и распаду  страны на несколько государств. В 1990 г. состоялось объединение Восточной  и Западной Германии.

Переход восточно-европейских стран  к парламентской демократии привел к распаду социалистического  содружества. Прекратили деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономического сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза превышала 50%, то в начале 90-х  снизилась до 16%.

Потеря СССР прежних позиций  в Восточной Европе, объединение  Германии обострили политическую борьбу между сторонниками и противниками нового политического курса.

Обновленные подходы к решению  международных вопросов явились  основой широкого сотрудничества СССР с государствами мира. В 1986-1987 гг. состоялись несколько встреч М.С. Горбачева с президентами США (Р. Рейганом, затем Дж. Бушем).

Принятые в итоге переговоров  соглашения (1987) предусматривали уничтожение  на территории Европы принадлежащих  обеим державам ядерных ракет  средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Претворение  в жизнь достигнутой договоренности вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мнению многих руководителей партийно-государственного аппарата, эта акция серьезно угрожала безопасности СССР.

Активизировались государственные  связи Советского Союза и стран  Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Подписанные между ними соглашения создавали благоприятные условия  для развития экономического сотрудничества. Советский Союз был принят в Международный  валютный фонд. Большое значение уделялось  всесторонним контактам с государствами  Северной Европы Швецией, Норвегией, Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении ими природных богатств Кольского полуострова и континентального шельфа Баренцева моря.

Нормализовались политические и экономические  взаимоотношения СССР и стран  Юго-Восточной и Южной Азии. Вывод  советских войск из Афганистана  и Монголии создали условия для  урегулирования отношений с Китайской  Народной Республикой. В 1989 г. М.С. Горбачев посетил Китай с официальным  визитом. В короткие сроки между  Советским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановлены  межправительственные связи. Межгосударственные отношения установились с Южной  Кореей. Достигнутая с нею договоренность предусматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Расширялись  экономические и общественные контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломатических отношений между странами.

Советское правительство приняло  несколько законов, соответствующих  международному законодательству в  области прав человека, в частности  указ о выезде и въезде граждан  в СССР. Ряд законов был направлен  на установление взаимосвязей между  деятелями культуры разных государств.

Советский Союз занял четкую позицию  во время войны в Персидском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он поддержал резолюцию  Совета Безопасности ООН с осуждением действий иракских властей (осень 1990 г.). В ноябре того же года президенту СССР М.С. Горбачеву была присуждена Нобелевская  премия мира.  Новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал преодолению последствий "холодной войны", ликвидации неприязни и недоверия в его отношениях с другими государствами.

Вывод: В ходе перестройки удалось качественно изменить существующее советское общество, придать ему новое, демократическое измерение. Несмотря на сопротивление различных политических сил правых и левых, перестройке, в конечном итоге удалось сделать главное - создать реальные предпосылки для функционирования в СССР социал-демократической модели общества. В этом и состоит ее историческое значение.

2. Август –  91. Распад СССР и его последствия

Обострение межнациональных конфликтов

В середине 80-х годов в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше 270 млн. человек представители свыше  ста наций и народностей. По мнению официального руководства страны, в  СССР был решен в принципе национальный вопрос и произошло фактическое  выравнивание республик по уровню политического, социально-экономического и культурного  развития. Между тем непоследовательность национальной политики породила многочисленные противоречия в межнациональных  отношениях. В условиях гласности  эти противоречия переросли в  открытые конфликты. Экономический  кризис, охвативший весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную  напряженность.

Неспособность центральных властей  справиться с экономическими трудностями  вызывала растущее недовольство в республиках. Оно усиливалось в связи с  обострением проблем загрязнения  окружающей среды, ухудшением экологической  обстановки из-за аварии на Чернобыльской  АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность  на местах порождалась недостаточным  вниманием союзных органов власти к потребностям республик, диктатом центра при решении вопросов локального характера. Центрами, объединяющими  местные оппозиционные силы, были народные фронты, новые политические партии и движения ("Рух" на Украине, "Саюдис" в Литве и др.). Они  стали главными выразителями идей государственного обособления союзных республик, их выхода из состава СССР. Руководство  страны оказалось не готовым к  решению проблем, вызываемых межнациональными и межэтническими конфликтами и ростом сепаратистского движения в республиках.

В 1986 г. прошли массовые митинги и  демонстрации против русификации в  Алма-Ате (Казахстан). Поводом для них послужило назначение г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем компартии Казахстана. Открытые формы приняло общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Общественность, возглавляемая народными фронтами, требовала обнародования советско-германских договоров 1939 г., публикации документов о депортациях населения из прибалтийских государств и из западных районов Украины и Белоруссии в период коллективизации, о массовых захоронениях жертв репрессий под Куропатами (Белоруссия). Участились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфликтов.

В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербайджаном  из-за Нагорного Карабаха — территории, населенной по преимуществу армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в  Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление  тысяч беженцев таков был один из результатов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями демонстрантов  являлись: проведение демократических  реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской  АССР и выделение ее из состава  Грузинской ССР выступило абхазское  население.

"Парад суверенитетов"

 С конца 80-х годов усилилось  движение за выход их состава  СССР в республиках Прибалтики. На первых порах оппозиционные  силы настаивали на признании родного языка в республиках официальным, на принятии мер для ограничения численности лиц, переселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспечении реальной самостоятельности местных органов власти. Теперь на первое место в их программах вышло требование обособления экономики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленческих структурах и признать приоритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре 1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания президентов бывших союзных республик.

12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов  РСФСР принял Декларацию о  государственном суверенитете России. В ней законодательно закреплялся  приоритет республиканских законов  над союзными. Первым президентом  РФ стал Б.Н. Ельцин, вице-президентом  — А.В. Руцкой.

Декларации союзных республик  о суверенитете поставили в центр  политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался за сохранение Союза  Советских Социалистических Республик  и его преобразование в демократическое  федеративное государство. Съезд принял постановление "Об общей концепции  союзного договора и порядке его  заключения". В документе отмечалось, что основой обновленного Союза  станут принципы, изложенные в республиканских  декларациях: равноправие всех граждан  и народов, право на самоопределение  и демократическое развитие, территориальная целостность. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4% общего числа участвовавших в голосовании лиц.