Экономика Англии в XVI—XIX вв

    Шотландии составил не более 100 тыс. ф. ст. и был  поделен на акции. В 1727 г. был учрежден Королевский Шотландский банк.   Его   первоначальный   капитал в 246,6 тыс. ф. ст. состоял из денег, выданных Шотландии за ее присоединение к Англии. Третий корпоративный банк был учрежден   в   1746  г.   под  именем   «Льняная   компания». Его главной целью было поощрение льняной промышленности.  Вскоре во всех городах Шотландии появились банки. Все банки Шотландии, кроме первых трех, возникли самостоятельно, без помощи общественной власти, в форме «товарищества на вере» (joint-stock-banks)', не нуждавшейся в предварительном разрешении правительства. Они отличались тем, что ответственность компаньонов была неограниченной. Банки Шотландии до 1845 г. выпускали банкноты на предъявителя без всякого разрешения правительства. В Ирландии в 1783 г. тоже был учрежден привилегированный банк с капиталом в 600 тыс. ф. ст. по образцу Банка Англии.

  Важной  формой кредита был публичный  кредит. Первоначально это был не государственный кредит, а кредит государей. В середине XVI в. представитель английской королевы Грешэм был вынужден заключать займы в Антверпене за 12—14%. Иногда проводились принудительные займы среди собственных подданных (например, при Елизавете I в XVI в. и при Иакове I в 1625 г.). Впервые долг короля был признан национальным долгом в 1716 г. Правительство стало проводить добровольное, а не принудительное понижение процента по займам. В середине XVIII в. процент был понижен с 4 до 3%. Краткосрочные неутвержденные долги постепенно превращались в бессрочные консолидированные займы. В 1715 г. впервые появилась 5%-ная бессрочная рента. К 1786 г. сумма бессрочных займов достигла огромной величины в 240 млн ф. ст.

  До  середины XVIII в. правительство пользовалось источниками публичного кредита умеренно и предпочитало создавать новые налоги. Оно старалось при любой возможности погашать займы и учредило специальный погасительный фонд. Во второй половине XVIII в. займы стали применять шире, и погасительный фонд шел не на погашение долгов, а на уплату процентов. Долг быстро достиг невиданных прежде размеров: Но при растущей экономике росли и доходы государства, что облегчало уплату долгов. Начиная с XVII в. и особенно в XVIII в. широко использовался вексель. Банк Англии проводил такой учет векселей при 4,5% по английским и при 6% по иностранным векселям, учетом векселей занимались также частные банкиры под 10 и даже 20%. Изменились законы о ссудном проценте. Взимать проценты уже не запрещалось, но вводился максимальный размер ссудного процента. В 1545 г. такой максимум составил 10%, в 1624 г. был понижен до 8% и в 1652 г. — до 5%. Но эти законы банкирами не соблюдались: они в XVII в. взимали с частных лиц 33% и больше и даже с казны брали  12% и более.

  Страхование первоначально было близко к кредиту. Первые акционерные общества морского страхования возникли в Англии в 1729 г. В 1696—1719 гг. было учреждено семь компаний по страхованию имущества и жизни одновременно. В начале XVIII в. общества морского страхования стали добавлять к своей деятельности страхование жизни. В 60-х гг. XVIII в. возникли компании, проводившие страхование жизни на основе таблиц вероятной продолжительности жизни.

    Банк  Англии получил от правительства  три чрезвычайно важных привилегии. Во-первых, денежные средства правительства хранились исключительно в Банке Англии. Во-вторых, только Банк Англии пользовался в стране привилегией «ограниченной ответственности» (limited). В-третьих, Банк Англии имел привилегию быть единственным акционерным обществом, которому разрешалось выпускать банкноты.

    Закон постановил, что с 1 октября 1808 г. каждый банк обязан получить патент (license) на свою деятельность. Патенты выдавались на один год и должны были ежегодно возобновляться. Число частных банков (вместе с их отделениями) в 1809 г. составляло 878. В 1819 г. в Англии и Шотландии вместе насчитывалось 715 банков и их отделений. В каждом английском провинциальном частном банке в то время было в среднем около трех участников. В 1810 г. эти банки в основном занимались учетной операцией. Банкноты «Банка Англии» мало обращались вне касс провинциальных банков. Некоторые частные банки в провинции продолжали держать в своей кассе больше золота, чем банкнот «Банка Англии». До 1830 г. английские банки получали главную прибыль из выпуска банкнот. На депозитную операцию банки смотрели как на второстепенную. В денежной сфере законом от 22 июня 1816 г. была введена валютная система «золотой стандарт». Это означало свободную чеканку золотых монет, выпуск неполноценных серебряных монет только государством, ограниченный прием серебряных монет в платежах. Фунт стерлингов, сменивший золотую гинею, был приравнен к 7,3 г чистого золота. Один фунт стерлингов в банкнотах «Банка Англии» был равен 20 шиллингам в серебряных монетах.  Из-за войны с Францией размен банкнот на золото и серебро был временно отменен и восстановлен уже только после окончания войны.  

Промышленный  переворот в Англии начинался почти  без помощи кредита. Фабрики учреждались на собственный капитал предпринимателя, и к банкам он обращался сравнительно мало. Но уже в начале XIX в. предприятия стали значительно расширяться на полученные в кредит капиталы. В 1830-е гг. стали возникать в провинции крупные акционерные банки. Было решено ограничить право выпуска банкнот одним банком — Банком Англии. Он мог бы регулировать их выпуск каждую минуту по потребностям денежного рынка. Для всех остальных выпуск банкнот ограничен по закону 1844 г. только существующими банками. Количество их банкнот нельзя увеличить.

  Банк  Англии тоже был ограничен в эмиссии. Он мог выпускать банкнот, покрытых государственными консолями, на сумму не свыше 14 млн ф.ст. Превышение этого объема надо покрывать монетами. К февралю 1890 г. объем эмиссии составил 16,45 млн фунтов. Закон 1844 г. укрепил монопольное положение Банка Англии, и в общественном мнении стали считать этот банк государственным. Правительство сделало этот банк своим казначеем, центральным банком страны.

  В 1862 г. был издан признало его банкноты обязательным платежным средством. Банк Англии был обязан публиковать еженедельные отчеты, и держал сравнительно большой запас золота. Это создало к нему повышенное доверие.

  Многочисленные  банкротства акционерных и частных  банков в 1830-е гг. вызвали стремление помещать свои деньги только в Банке Англии. Акционерные банки для повышения доверия к себе были вынуждены помещать свою наличность в Банке Англии. Поэтому с развитием депозитных операций акционерных банков в «Банк Англии» стала стекаться вся свободная наличность страны. В этом центральном институте все банки держали свои резервные капиталы. Была фактически создана система единого резервного фонда, и «Банк Англии» стал новый закон о свободе учреждения акционерных компаний и введении для них ограниченной ответственности. За пять лет 1861 — 1866 гг. возникло сразу 26 банков.

В  центре  английского  банковского дела стояли депозитные банки. В конце XIX в. в стране было 62 больших депозитных банка. Через сеть своих 7490 филиалов они привлекали   в  свои   кассы   почти   все  свободные   капиталы   страны и  пользовались ими  в деловом  обороте.   В группе лондонских банков ведущую роль играли «банки  Сити».   Часто провинциальные банки поглощали мелкие лондонские акционерные  банки   или   частных  банкиров.  Другие провинциальные банки переносили свою штаб-квартиру в Лондон.

  Банк  Англии тоже был ограничен в эмиссии. Он мог выпускать банкнот, покрытых государственными консолями, на сумму не свыше 14 млн ф.ст. Превышение этого объема надо покрывать монетами. К февралю 1890 г. объем эмиссии составил 16,45 млн фунтов. Закон 1844 г. укрепил монопольное положение Банка Англии, и в общественном мнении стали считать этот банк государственным. Правительство сделало этот банк своим казначеем, признало его банкноты обязательным платежным средством. Банк Англии был обязан публиковать еженедельные отчеты, и держал сравнительно большой запас золота. Это создало к нему повышенное доверие.

  Многочисленные  банкротства акционерных и частных  банков в 1830-е гг. вызвали стремление помещать свои деньги только в Банке Англии. Акционерные банки для повышения доверия к себе были вынуждены помещать свою наличность в Банке Англии. Поэтому с развитием депозитных операций акционерных банков в «Банк Англии» стала стекаться вся свободная наличность страны. В этом центральном институте все банки держали свои резервные капиталы. Была фактически создана система единого резервного фонда, и «Банк Англии» стал центральным банком страны.

  В 1862 г. был издан новый закон  о свободе учреждения акционерных компаний и введении для них ограниченной ответственности. За пять лет 1861 — 1866 гг. возникло сразу 26 банков.

  В  центре  английского  банковского  дела стояли депозитные банки. В конце XIX в. в стране было 62 больших депозитных банка. Через сеть своих 7490 филиалов они привлекали   в  свои   кассы   почти   все  свободные   капиталы   страны и  пользовались ими  в деловом  обороте. Группа провинциальных банков состояла из двух подгрупп: банки в земледельческих районах и банки в главных промышленных районах. Их кредиты дали возможность небогатым промышленникам и купцам основать и расширить свои предприятия. Группа частных банкиров (Ьапкегз) происходила от старинных  «золотых дел  мастеров».  Некоторые частные банкиры к этому времени превратились  в акционерные банки.  Особо  надо  выделить  группу «заграничных банков».  Большинство из них были из Германии: Ротшильд и др.   Также  действовали   греческие, индусские банкиры. Активно проникали на английский кредитный рынок также иностранные крупные банки. Крупные банки из Франции — Лионский кредит, крупные  германские банки , а также Русский для внешней торговли Банк и другие открыли свои отделения в Лондоне. Этот иностранный капитал в 1898 г. достиг 100 млн ф. ст. Недостатком  было   полное  отсутствие  в Англии   банков,   занимавшихся долгосрочным кредитом.

  Уже в середине века Лондон стал местом концентрации всех свободных капиталов страны. Одновременно он стал международным финансовым рынком. Вся всемирная торговля пользовалась английским кредитом. Международные расчеты производились через Лондон.

    В финансовой политике

    Постепенно  налогообложение стало распространяться на богатые классы. В  1784 г. был введен налог на лошадей и налог на торговцев лошадьми. В 1785 г. к налогу на слуг-мужчин был добавлен также налог на женскую прислугу и введен налог на перчатки. В 1795 г. введен налог на лиц, употребляющих пудру для волос, в 1796 г. — налог на собак и налог на шляпы и часы, в 1798 г. — налог на право выставлять гербы на экипажах и других местах. Все эти новшества вызвали недовольство богатых классов.

  Новые налоги на роскошь на самом деле давали мало денег. В 1797 г. Питт предложил повысить ставки этих налогов в соответствии с доходами каждого лица. В 1798 г. был введен настоящий подоходный налог. Его ставки были такие же, как в налогах на роскошь, — от 5—6% до 10% с необлагаемым минимумом до 60 ф. ст. дохода. Для семейных людей делали вычет на каждого ребенка.

  Война с Французской республикой обошлась Англии очень дорого. В январе 1793 г. государственный долг составил 269 млн ф. ст. С 1793 по 1801 г. Питт заключил 18 займов и увеличил долг страны на 314 млн ф. ст. Расходы государства за это же время выросли с 35 до 86 млн ф. ст. Продолжение войны с Францией вызвало необходимость платить субсидии союзникам. Одновременно пришлось ввозить много хлеба. В результате большого вывоза золота курс банкнот стал на 3% ниже паритета. Это значительно увеличило суммы военных расходов. Пришлось взимать очень большие суммы путем налогообложения и прибегать к новым крупным займам.

  После заключения мира в 1802 г. подоходный налог, принятый в 1799 г., был немедленно отменен. Этот налог был ненавистен для населения из-за обязанности сообщать властям о своем экономическом положении, и его терпели только из-за военного времени. В 1803 г. Англия снова объявила Франции войну, и опять был введен подоходный налог. Но вместо прежних 10% теперь взималось немногим больше 5%. Вместе с тем были введены новые налоги на потребление. В 1804 г. подоходный налог повышен до 6,5%, а в январе 1806 г. повышен до 10%. В 1812 г. обесценение банкнот достигло 25%. До конца войны обесценение банкнот обошлось английской нации в 100 млн ф. ст. из-за понижения ценности денежных сумм и роста суммы уплачиваемых процентов.

  После установления мира с Францией в 1813 г. подоходный налог, несмотря на протесты правительства, был опять отменен. Из-за ненависти к этому налогу Нижняя палата постановила уничтожить все относящиеся к этому налогу книги и акты. Отмена подоходного налога, налога на солод и некоторых пошлин привела к уменьшению государственных доходов на 18 млн ф. ст. Все прочие налоги были сохранены и частично повышены, а также введены некоторые новые налоги. Особое недовольство вызвало повышение налога на мыло, введенного только для военных нужд. В 1800 г. государственный доход составлял 35 млн, в 1808 г. — уже 58 млн, в 1815 г. — свыше 69 млн ф. ст. Сумма долга к 1815 г. выросла до 840 млн ф. ст. Ни одна другая страна не была так обложена налогами, как Англия. В 1792 г. государство получало 18% от ежегодного национального дохода, в 1806 г. уже 27%, в 1823 г. немногим меньше — 25%.