Холодная война: план Аллена Даллеса

Особое раздражение Москвы вызвала идея югославского лидера Тито о создании балканской федерации (союза  Югославии и Болгарии). Сталин подозревал Тито в стремлении к руководящей роли на Балканах, что, по его мнению, могло вызвать ослабление там позиций СССР. На советско-болгаро-югославской встрече 10 февраля 1948 г. Сталин потребовал перевести процесс создания федерации в приемлемое для СССР русло. Тито не согласился со сталинской моделью федеративного устройства и не желал подчиняться грубому диктату Москвы.

«Бунт на корабле» Сталин попытался  подавить руками Коминформа, который  в июне 1948 г. издал резолюцию о положении в Коммунистической партии Югославии. КПЮ обвинялась в отходе от марксистско-ленинской идеологии, в клевете на СССР и ВКП(б), а югославским коммунистам предлагалось сменить своих руководителей, если те не признают и не исправят своих «ошибок». События весны - лета 1948 г. привели к разрыву дипломатических отношений между СССР и Югославией в октябре 1949 г. Против Югославии были применены экономические санкции.

Финал драмы наступил 29 ноября 1949 г., когда Коминформ опубликовал резолюцию под названием «Югославская компартия во власти убийц и шпионов». В СССР была развернута настоящая антиюгославская пропаганда. Газеты клеймили «фашистскую клику Тито - Ранковича». Самого Тито изображали с топором в руках, с которого стекает кровь югославских коммунистов.

После советско-югославского конфликта у стран «народной  демократии» не осталось никаких  вариантов: либо беспрекословное подчинение диктату Москвы, либо полная политическая и экономическая изоляция. Сталин требовал точного повторения советской  модели развития, без каких бы то ни было поправок «на местные условия». Копирование советской практики социалистического строительства вызвало волну репрессий в 1949-1952 гг., которая была организована спецслужбами при непосредственном участии советников из Москвы. Все партийные функционеры, выступавшие за национальные особенности построения социализма, были отстранены от руководства, отправлены в тюрьмы, расстреляны. Так страны «народной демократии» превращались в страны «социалистического лагеря», с обязательными для исполнения законами центра и партийной дисциплиной. Использование термина «лагерь» исключительно точно отражало гнетущую, давящую атмосферу во взаимоотношениях между Москвой и странами, строившими социализм по советскому рецепту. Лишь в начале 1960-х годов это понятие в политическом лексиконе стало постепенно заменяться на «социалистическое содружество».

Естественно, что навязывание  Москвой своей политической воли имело под собой материальную основу. Даже в условиях голода, охватившего  в 1946 г. бóльшую часть территории Молдавии и Украины, СССР поставил в Болгарию, Румынию, Польшу, Чехословакию, в советскую оккупационную зону Германии 2,5 млн. т зерна. На твердую почву экономическая помощь была переведена в результате предоставления странам «социалистического лагеря» льготных долгосрочных кредитов, которые составили за 1945-1952 гг. 3 млрд долл..

В условиях жесткой поляризации  на международной арене, фактического возникновения проамериканского и  просоветского блоков особое значение приобрела борьба за влияние на страны, еще не заявившие о той или иной ориентации, страны так называемого «третьего мира». К их числу принято относить молодые независимые государства, освободившиеся из-под колониальной или иной зависимости.

После Второй мировой войны национально-освободительное движение с особой силой развернулось на Азиатском континенте. В 1945-1948 гг. суверенитет получают Индонезия, Пакистан, Индия, Бирма и Цейлон, что принято считать первым этапом распада колониальной системы.

Советский Союз использовал  все доступные средства воздействия на национально-освободительное движение и включение его в орбиту своего влияния. Активно использовались материальная и военно-политическая поддержка. Каналами такой помощи становились политические партии, находившиеся в оппозиции к прозападным силам в стране. Так, например, в Иране, оккупированном во время войны советскими и английскими войсками, СССР поддерживал Народную партию Ирана (партию Туде), сепаратизм курдов и азербайджанцев. Усиление советской позиции в Иране для Москвы было связано с завоеванием политической власти партией Туде и созданием там просоветского режима. В декабре 1945 г. сепаратисты, опираясь на советскую помощь, провозгласили в северных провинциях Ирана Автономную Республику Азербайджан и Курдскую Народную Республику. Это вызвало резкое обострение в советско-английских отношениях. Англичане ввели в северные провинции Ирана дополнительный воинский контингент, подавили курдских и азербайджанских сепаратистов. На полное фиаско в Иране никакой официальной реакции Сталина, не желавшего ввязываться в региональный конфликт, не последовало.

На протяжении всех послевоенных лет национально-освободительное  движение было каналом советского влияния  на страны «третьего мира», а сами молодые независимые государства  часто становились «пешками» в глобальной геополитической игре, выступали ареной конфронтации советского и американского блока, которая зачастую выливалась в вооруженное противостояние.

Наиболее острый характер борьба между СССР и США за усиление своего влияния приобрела в Корее и Вьетнаме. После окончания Второй мировой войны в Азиатско-тихоокеанском регионе Корея была освобождена от японской оккупации и разделена на советскую и американскую зоны. В северной части страны, оказавшейся в советской административной зоне, при поддержке Москвы началась «народно-демократическая революция»: созданы органы новой власти - народные комитеты под руководством Трудовой партии Кореи и ее вождя Ким Ир Сена; в 1946 г. проведены земельная реформа, национализация промышленности и другие преобразования. В сентябре 1948 г. было провозглашено образование Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР). Одновременно с этими событиями в южной части Кореи с осени 1945 г. функционировала американская военная администрация, которая не собиралась сдавать свои позиции в Корее. Здесь в 1948 г. было создано правительство Южной Кореи во главе с американским ставленником Ли Сын Маном. Возник очаг непосредственного противостояния систем, названный в современной историографии «феноменом разделенных народов».

Та же участь постигла и  Вьетнам. Еще во время японской войны  здесь произошла августовская революция 1945 г. и была провозглашена просоветская Демократическая Республика Вьетнам. В 1945-1946 гг. на юге страны французские  войска развернули военные действия, пытаясь вернуть влияние в своей бывшей колонии. На оккупированной территории французы создали государство Вьетнам, где развернулось коммунистическое партизанское движение, продолжавшееся до 1954 г. Так в результате идеологической и военно-политической конфронтации складывались очаги международной напряженности, где «холодная война» в любой момент могла перерасти в «горячую».

В сферу советского влияния  попал также и Китай. Сильная  коммунистическая партия, созданная здесь в 1920-е годы и активно поддерживаемая Коминтерном, в 1927 г. потерпела поражение от национальной партии Гоминьдан, ориентированной на Запад. Коммунисты начали партизанскую войну против Гоминьдана и создали опорные базы в глухих сельских районах. Япония с 1931 г. начала борьбу за подчинение всего Китая, чему в значительной степени мешала военная и материальная помощь Советского Союза. После разгрома Квантунской армии в 1945 г. Северо-Восточный Китай, оккупированный японцами, был освобожден. Китай охватила гражданская война между коммунистами во главе с Мао Цзедуном и войсками Гоминьдана. При активной советской помощи коммунисты победили. 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика (КНР), и 14 февраля 1950 г. между нею и СССР был подписан договор о дружбе, союзе и взаимной помощи. Сталин рассматривал победу революции в Китае и построение там социализма по советской модели как ключевое условие победы социализма во всем мире и поэтому не жалел ни сил, ни средств для помощи китайским коммунистам, а также шел на существенные уступки во всех спорных вопросах. Так, СССР предоставил Китаю однопроцентный кредит в сумме 300 млн долларов, безвозмездно передал правительству КНР права на бывшую КВЖД, на 25 лет раньше срока истечения договора ушел из порта Дальнего (Далянь) и вывел свои военные силы с совместной советско-китайской базы Порт-Артур, передав все имущество и сооружения китайской стороне. На вечные времена между СССР и Китаем была провозглашена «великая дружба».

После войны фактически происходил передел мира, складывалось два основных полюса притяжения, формировалась биполярная геополитическая модель. На совещании Коминформа в ноябре 1949 г. в докладе М.А.Суслова было констатировано, что с одной стороны находится агрессивный и кровавый империализм, осуществляющий политику насилия над народами, готовящийся к войне против СССР, с другой - прогрессивный СССР и его союзники.

Наиболее определенно  о характере советской внешней  политики высказался Черчилль, назвав ее «советским империализмом» и подчеркнув тесную связь внешнеполитических устремлений Советского Союза с коммунистической идеей. Он отмечал, что после войны «русский империализм и коммунистическая доктрина не видели и не ставили предела своему продвижению и стремлению к окончательному господству». Восприняв ленинскую идею «мировой революции», прагматичный политик Сталин постепенно трансформировал ее в концепцию неуклонного расширения «социалистического лагеря», сфер влияния в «третьем мире» под лозунгами пролетарского интернационализма, сплочения борцов за мир и т.п. Наряду с последовательными, реалистичными действиями по расширению советского блока и зоны влияния в странах «третьего мира», послевоенные амбиции Москвы иногда выходили за рамки трезвого расчета. Так, наиболее одиозным примером, трудно объяснимым с точки зрения здравого смысла, можно считать требования Сталина летом-осенью 1945 г., с самого начала обреченные на провал. Это требования об изменении режима Черноморских проливов, возвращении СССР Карского и Ардаганского округов, ставших турецкими в 1921 г., участии СССР в управлении Танжером (Марокко), а также заявления о заинтересованности в изменении политических режимов в Сирии, Ливане, ряде итальянских колоний в Африке. Вынужденный по требованию Сталина реализовывать эти абсурдные инициативы на международной арене В.М. Молотов впоследствии вспоминал: «Выступать с такими требованиями тогда было трудно. Но попугать - попугали крепко».

Так или иначе, но к началу 1949 г. «социалистический лагерь»  был идейно сплочен на основе подчинения и жесткой дисциплины. Во всех странах утвердились программы строительства социализма по советскому варианту, а их сотрудничество получило закрепление в рамках СЭВ. В Азиатско-тихоокеанском регионе возникли два коммунистических режима. Победоносно завершилась революция в Китае. Существенно возросло влияние СССР в странах «третьего мира». Меры, предпринимаемые США и их союзниками, были заявлены еще в фултонской речи Черчилля, требовалось только их международно-правовое оформление.

4 апреля 1949 г. по инициативе  США был подписан Североатлантический договор, определивший международно-правовую базу военно-политического союза проамериканского блока. Этот союз получил название Организации Североатлантического договора, или НАТО (от англ. North Atlantic Treaty Organization - NATO). В НАТО вошли США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Канада, Италия, Португалия, Норвегия, Дания, Исландия, в 1952 г. Турция и Греция. В рамках НАТО было создано объединенное военное командование стран-участниц, что стало основой первого военного блока государств в послевоенном мире. Создание НАТО позволяет говорить о переходе конфронтации из идеологической и политической области в военную, что качественным образом меняло международную обстановку, вело к существенному обострению международной напряженности.

Единственной сферой союзнических отношений в 1945-1949 гг. оставалось совместное управление Германией, поэтому именно в германском вопросе конфронтация проявилась наиболее остро. Советский  Союз придерживался позиции территориальной  целостности немецкого государства. Такая позиция была вызвана двумя основными факторами: угрозой реваншистских настроений в западных оккупационных зонах, располагавших богатым в экономическом отношении Рурским бассейном, и желанием получить от правительства единой Германии репарационные платежи в полном объеме. Как вспоминает В.М. Молотов, Сталин был практически уверен в победе немецких коммунистов и не оставлял надежды распространить советское влияние на всю Германию.

В радикально изменившейся международной обстановке политика в германском вопросе стала для Запада главным способом противостояния. С 1 января 1947 г. начался процесс слияния оккупационных зон союзников: в течение 1947 г. было проведено объединение английской и американской зон, а летом 1948 г. к ним была присоединена французская зона. Реформа денежной системы в июне 1948 г. в Западной Германии и включение ее в сферу экономической помощи по «плану Маршалла» заложило экономическую основу раздела территории немецкого государства. Последней отчаянной попыткой давления на бывших союзников была экономическая блокада Западного Берлина (союзнических оккупационных секторов столицы Германии, находившейся целиком в советской зоне). Весной 1949 г. СССР пытался блокировать доставку продовольствия в Западный Берлин, но безуспешно - американцы доставляли все средства жизнеобеспечения населения воздушным путем. Без внимания осталось предложение Сталина снять блокаду Западного Берлина в обмен на отказ от идеи создания западногерманского государства.

мая 1949 г. было подписано соглашение между верховными комиссарами западных оккупационных зон о создании Федеративной Республики Германии со столицей в Бонне, принята Конституция и сформированы правительственные органы ФРГ. В качестве ответной меры в октябре 1949 г. в советской оккупационной зоне была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).

Конфронтация двух систем делала открытое военное противостояние вполне реальным. Опасность этой тенденции  усугублялась ядерным фактором. До 1949 г. единственной державой, обладавшей ядерным оружием были США, которые превратили его в основное средство давления на СССР. Летом 1946 г. США внес на рассмотрение ООН план Баруха, в котором предлагалось учредить международную систему контроля над атомной энергией.

Контролировать все виды деятельности (научно-исследовательскую и производственную), связанные с ядерной энергией, должна была специальная международная организация, реальное руководство которой оказывалось у США. В случае принятия плана Баруха возникала возможность закрепления монополии США на разработки в области ядерной энергии. СССР выступил с контринициативой и внес на рассмотрение ООН конвенцию по полному запрещению ядерного оружия, предложив не применять его ни при каких обстоятельствах, запретить его производство и хранение, уничтожить все его запасы. Контролировать соблюдение конвенции должен был Совет Безопасности ООН. План Баруха был отвергнут СССР, а конвенция по запрещению ядерного оружия - Соединенными Штатами. Обострение в международно-правовом плане вопроса об атомной энергии и ядерном оружии послужило началом эпохи «ядерной дипломатии», гонки вооружений на международной арене.