Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей

• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

Эта задача подготовки дела к судебному разбирательству  связана с необходимостью вовлечения в процесс рассмотрения и разрешения дела всех лиц, имеющих материально-правовой и процессуально-правовой интерес  к разрешаемому спору.

• представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

Именно исходя из круга  обстоятельств, имеющих значение для  разрешения дела, и того, какую позицию  занимают стороны относительно существования  этих обстоятельств, а также требований относимости и допустимости доказательств, их достаточности и взаимосвязи  с иными доказательствами, судья, проводя подготовку дела к судебному  разбирательству, указывает сторонам, какие средства доказывания в  силу принципа состязательности они  должны представить.

• примирение сторон.

Для выполнения этой задачи целесообразно выяснить причины  возникновения правового конфликта  между сторонами, насколько он носит  тупиковый характер, выход из которого возможен лишь путем рассмотрения дела по существу с вынесением решения, на каких условиях возможен мирный исход  спора, показать выгоды морального и  имущественного порядка заключения мирового соглашения.

Лица, участвующие в деле, призваны не только содействовать эффективной  подготовке дела к судебному разбирательству, но и активно в ней участвовать. Это вытекает из принципа состязательности.

При подготовке дела к судебному  разбирательству в соответствии со ст. 149 ГПК РФ:

1. истец или его представитель:

• передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда;

2. ответчик или его представитель:

• уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
• представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
• передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Несмотря на значимость активного  участия сторон в подготовке дела к судебному разбирательству, все действия сторон находятся под контролем судьи. Статья 150 ГПК РФ детально определяет действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Основные из них следующие:

• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
• опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
• опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
• принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения;
• извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
• разрешает вопрос о вызове свидетелей;
• назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
• принимает меры по обеспечению иска;
• в случаях, предусмотренных статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

Кроме того, судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Завершая рассмотрения вопроса  о подготовке дела отметим, что при  подготовке дела к судебному разбирательству  выносится определение, в котором  перечисляются действия по этой подготовке.

Самостоятельно судья определяется относительно момента, когда дело следует считать подготовленным. В этом случае выносится определение о назначении дела к разбирательству в состязательном процессе в судебном заседании.

 

 

2.3. Особенности  рассмотрения дел о защите  прав потребителей в судебном  заседании

 

2.3.1. Лица, участвующие  в делах о защите прав потребителей

В ст. 34 ГПК, определяющий  состав лиц, участвующих в деле, в  первую очередь названы стороны. В ст. 38 ГПК закреплено понятие сторон. Сторонами в гражданском процессе – истцом или ответчиком – являются предполагаемые в момент принятия искового заявления судом субъектов спорного материального правоотношения.

Истцом признается потребитель, который обращается в суд с  иском о защите своего субъективного  права или охраняемого законом  интереса, либо в интересах которого иск предъявлен прокурором, государственным  органом и другими лицами, если закон представляет им подобное полномочие на возбуждение дела в суде. Потребитель может предъявлять иск в суд сам (лично) или через представителя.

Ответчиком может быть изготовитель, продавец товара или  исполнитель работы (услуги).

В соответствии с Законом  «О защите прав потребителей» (ст. 17, 42, 44–46) и Гражданским процессуальным кодексом правом на обращение в суд  за защитой прав конкретного потребителя  обладают:

1)сам потребитель;

2) представитель потребителя;

3) федеральный орган исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг)

4) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы)

5) органы местного самоуправления (их соответствующие структуры);

6) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).

Таким образом, лиц, участвующих в делах о защите прав потребителей, можно разделить на две группы:

• В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле. К их числу относятся, например, истец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защиты своих субъективных прав и интересов; ответчик — лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.
• Во вторую группу входят те, кто, хотя и не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел. Их именуют «участниками процесса, способствующими правосудию», (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно об обстоятельствах дела, эксперт, дающий заключение по экспертизе и т.п.)

Круг лиц, участвующие  в делах о защите прав потребителей, не совпадает с кругом участников процесса (участников судопроизводства).

К лицам, участвующим в  деле, гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьих  лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, отдельных граждан, обращающихся в  суд за защитой прав, свобод и  охраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс  с целью дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей, заинтересованных лиц по делам особого  производства и по делам, возникающим  из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).

В гражданском процессе, кроме того, могут участвовать  свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители. Все они  и лица, участвующие в деле, а  также суд являются участниками  гражданского процесса. Таким образом, понятие «участники гражданского процесса»  намного шире, нежели понятие «лица, участвующие в деле».

Необходимо отметить, что  понятие «лица, участвующие в  деле» в действующем гражданском  процессуальном законодательстве не раскрывается. Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками процесса и анализируя в частности ст. 3 и 4 ГПК, следует прийти к выводу о том, что критерием отнесения кого-либо из участников процесса к лицам, участвующим в деле, является юридическая заинтересованность в исходе дела.

Круг лиц, которые могут  быть представителями, определен законодательно в гл. 5 ГПК РФ. Это:

1) адвокаты, (их полномочия  удостоверяются ордером или доверенностью);

2) уполномоченные организации;

3) граждане, допущенные судом  к представительству;

4) представители общественных  организаций.

В соответствии со ст. 53 ГПК  РФ законные представители предъявляют  суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским  образованием. Кроме того, полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Кроме того, в соответствии со ст. 47 ГПК государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции  вступают в дело по своей инициативе (либо по инициативе лиц, участвующих в деле) для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Наконец, актуальна проблема определения истца в том случае, если иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц. Законом «О защите прав потребителей» было впервые в законодательстве введено право предъявления исков в суд в защиту неопределенного круга лиц. Федеральной антимонопольной службе, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), также федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), контролирующим качество и безопасность товаров (работ, услуг). К ним относятся федеральные органы по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора и некоторые другие.

Особенностью защиты прав неопределенного круга потребителей является право уполномоченных субъектов  заявлять в суд требования только неимущественного характера (т.е. не связанные  со взысканием каких-либо сумм) о признании  действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении  всех потребителей, чьи права уже  нарушены или могут быть нарушены, и прекращении таких действий. Например, это могут быть требования о запрете на предоставление потребителям недостоверной информации о товарах (работах, услугах), на навязывание потребителю  невыгодных условий договора. Поскольку  здесь причиненный потребителям вред не возмещается, они имеют право  самостоятельно обратиться в суд  с исками о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями. В таком  случае, вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего иски потребителей о возмещении причиненного вреда, и обязательно для него по вопросам о том, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

 

2.3.2. Доказывание и доказательства в делах о защите прав потребителей

 

Потребитель при возникновении  спора не должен доказывать суду, что  товар (услуга), приобретенный у ответчика, осуществляющего предпринимательскую  деятельность, не соответствует заявленным требованиям. Факт качественности товара должен доказывать продавец (изготовитель, исполнитель).

Возложение бремени доказывания  на потребителя недопустимо, поскольку  противоречит нормам российского законодательства.

Продавец (изготовитель, исполнитель) при возникновении спора с  потребителем относительно качества проданного товара должен доказывать факт отсутствия в товаре недостатков либо факт возникновения  недостатков не по его вине.

Предмет доказывания. При предъявлении требований потребитель должен:

1) доказать факт приобретения  товара в соответствующем торговом  месте;

2) подтвердить ненадлежащее  качество приобретенного товара, если при продаже оно не  было оговорено продавцом;

3) подтвердить факт обращения  к продавцу (изготовителю) с просьбой о выполнении требований, указанных в ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В судебном процессе подлежат доказыванию:

1) факт отказа руководителем  или иным должностным лицом  торгового места произвести указанные  выше действия;