Правовое регулирование и практика реализации социальной политики в РФ

        Решению проблем адаптации безработных призвана способствовать складывающаяся система профессиональной ориентации. В работе по организации профессионального обучения и трудоустройства органы службы занятости должны активно взаимодействовать с местными органами исполнительной власти, отделами образования, комитетом по делам молодежи, отделами внутренних дел.

     Уровень и характер занятости непосредственно влияют на материальное положение населения, размеры его доходов. Потеря работы, как правило, означает для человека переход в низшую социальную группу по качеству и уровню жизни. Таким образом, занятость населения – один из важных индикаторов состояния социальной сферы города.

       Процесс создания оптимальной инфраструктуры системы социальной безопасности в городе находится на начальном этапе развития. Поэтому потребуются финансовые затраты для обеспечения кадрового, научно-методического, информационного и материально-технического потенциала. А также необходимо совершенствование нормативно-правовой базы.

          В Забайкальском крае действует сразу 4 региональных программы: «Право ребенка на семью», «Не оступись!», «Воспитать добром!», «Дорога в жизнь» и 4 социальных проекта, которые прошли конкурсный отбор и софинансируется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.       Учреждения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края на протяжении многих лет занимаются одной из наиболее сложных проблем - проблемой социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности. Проблемы детства имеют многочисленные негативные социальные и экономические последствия. Среди них нарушение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, необходимость расходов на государственное обеспечение детей, на содержание интернатных учреждений. Для решения задачи предотвращения сиротства требуется комплексная профилактическая работа с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.

     

                                    ЗАКЛЮЧЕНИЕ: 

       Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

    Системы государственной социальной поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеют различия в подходах, методах и организационном оформлении.

     Эти различия особенно заметны при сравнении европейской и американской моделей. Развитие системы социального обеспечения на европейском континенте имеет более длительную историю. Она формировалась по мере того, как прерывались общинные (межобщинные) связи и, соответственно, слабела поддержка нуждающихся со стороны их ближайшего окружения. Характерной чертой американских поселенцев была опора на собственные силы, личную инициативу и стремление максимально уменьшить влияние на себя государственных структур.

         Законодательство РФ закрепляет лишь шесть видов социального обеспечения: 1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные компенсации; 4) льготы; 5) социальные и медицинские услуги; 6) предметы первой необходимости. Каждый из указанных видов, как правило, состоит из определенного числа разновидностей. Причем, если виды социального обеспечения имеют устойчивый, стабильный характер, то их разновидности постоянно изменяются, варьируются в зависимости от конкретных политических, экономических и других условий, в которых находится государство на определенном этапе его исторического существования.

                       БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК: 

1.Нормативно-правовые акты РФ: 

1.1. Конституция РФ, от 1 2декабря 1993г.

1.2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

1.3.ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ ред. от 27.07.2010.

1.4.ФЗ РФ «Об основах социального обслуживание населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ

1.5.Семейный кодекс РФ, от 25.12.1995г. №223 ФЗ, в ред., 23.12..2003г.

1.6.Гражданский кодекс РФ, Часть 1, от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ред. от 27.07.2010. ГК РФ Часть 2, от  26.01.1996 N 14-ФЗ, ред., от 08.05.2010.

1.7.ФЗ РФ от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 22.08.2004).

1.8. ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 Г. № 195, ред. от 23.07.2008.

1.9.ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178, в ред. 25.12.2009г.,

1.10.ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181, в ред. 31.12.2005г., 

1.11. ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ ред. от 27.07.2010.

1.12.ФЗ РФ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, в ред. от 24.07.2009 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

1.13.ФЗ РФ № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в  ред. от 17.12.2009

1.14. Правительство Российской Федерации в документе "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране", принятом в декабре 1998 года, 

2.Зарубежные нормативно-правовые акты: 

2.1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. 2-е изд. М., 2002.  
2.2. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ 
(ETS N 78), Париж, 14 декабря 1972 года.

2.3.Международный пакт о гражданских и политических правах // 2.4.Международные акты о правах человека: Сборник документов. Изд.2, доп. М.: Норма, 2006.

2.5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. 2-е изд. — М., 2002.

2.6.Конституция США // Конституции зарубежных государств /Сост. В.В. Маклаков. 5-е изд. М., 2006.

2.7. Конституции Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г //Конституции зарубежных государств. М., 2006.

2.8. Конституции ФРГ от 23 мая 1949г. // Конституции зарубежных государств. М., 2006.

2.9. Конституция СССР 1936г.

2.10.Конституция СССР 1977г. 

3.Учебная литература: 

3.1. Авакьян А. Конституционное право России: В 2-х тт. 2-е изд. М., 2006.  
3.2. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. 2-е изд. М., 2004.

3.3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

3.4.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.

3.5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Т. 3 / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Бек, 1997

3.6.Политология. Курс лекций.//Под ред. Василика М.А,, М., 2001.

3.7.Политология: Курс лекций.//Под ред. Марченко М.Н. - М., 2000. 

4.Научная литература: 

4.1.Основные проблемы социального развития России - 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 15 (235).

4.2.Л.С. Мамут. Социальное государство с точки зрения права. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2001, N 7, с. 5-14. 22.07.2001

4.3.Журнал российского права, 2005, N 1

4.4.Основные государственные законы Российской империи // Свод законов Российской империи. 1833. Т.1. 4.1.

4.4. Бакурский М.В. Конституция РФ 1993 года: проблемы и задачи сегодняшнего дня // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. Т.1. М., 2004.

4.5. Лившиц "Государство в рыночной экономике", Российский

экономический журнал, N 11-12,1992, N1,1993.

4.6.Мощелков Е.Н. Переходные процессы в России: Опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. - М., 1996.

4.7.Федотова В.Г. Социальное государство и рынок.// Свободная мысль – ХХ1. 2002, №7.

4.8.Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2 - С. 46-59.

4.9.Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб.: СПБТУ, 1997. С. 82, 97. 
4.10.Милецкий В.П. Социальное государство. Эволюция. Теория и практика (политико-социологический анализ). - Санкт-Петербург, 1998.

4.11.Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы: Монография. СПб.: Изд-во РПТУ им. А.И. Герцена, 1999. 
4.12.Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М., 1996. С. 223 - 225.

4.13.Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Общая часть. Глава 1. §1. Основные этапы становления систем социального обеспечения // Право социального обеспечения России. — М.: 2004. — С. 1-14.

4.14.Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. — С. 8-22.

4.15.Шеламыгин И. И. Фабрично-трудовое законодательство в России (2-я половина XIX века). — М.: 1947. — С. 87 и след..

4.16.Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. — М.: Междунар. центр финансово-экон. развития, 1997

4.17.Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть. — М.: 1998. — С. 7.

4.18.Интервью с А. П. Починком // Законодательство, 2001, № 9..

4.19. Боботов СВ., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М.: Норм, 1997.

4.20. Бочарникова Л. Понятие и классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина в России // Право и жизнь. 2006. №91.  
4.21.Ибраева Б.С. Конституционно-правовые основы организации и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации // Представительная власть. 2008. №6.

4.10. Иваненк:о В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб., 2003.

4.11. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. М., 2000.

4.12. Конституции зарубежных государств /Сост. В.В. Маклаков, 5-е изд. М., 2006

4.13. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Лукашевой Е.А. М.: Норма, 2002.

4.14. Журнал «Необычные люди, обычная жизнь». № 2. 2010г. 

5.Интернет-ресурсы: 

5.1.http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/251710/rozhajte_sami#ixzz18Nbc9EOC. 

6.Судебная практика: 

6.1.Судебная практика Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим из трудовых, пенсионных и социальных правоотношений за 1 квартал 2009 года.