Полномочия суда кассационной инстанции

В соответствии с действием принципов диспозитивности, равенства сторон, состязательности лица, участвующие в деле, после  получения копии жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме (ст.344 ГПК).

2.3 Порядок подачи  кассационной жалобы (представления) 

Кассационное  производство возбуждается путем подачи кассационной жалобы (кассационного  представления). Жалоба (представление) подается через суд первой инстанции, принявший решение, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. 

При этом решение  считается принятым в окончательной  форме, когда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлена мотивировочная часть решения. 

При подаче кассационной жалобы кассатор уплачивает государственную  пошлину. Если же кассационная жалоба подается соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается. 

Кассационные  жалоба (представление) должны содержать  следующие реквизиты: 

1) наименование  суда, в который адресуется жалоба, представление; 

2) наименование  лица, подающего жалобу или представление,  его место жительства или место нахождения; 

3) указание на  решение суда, которое обжалуется; 

4) требования  лица, подающего жалобу, или требования  прокурора, приносящего представление,  а также основания, по которым  они считают решение суда неправильным; 

5) перечень прилагаемых  к жалобе, представлению доказательств. 

Кассационная  жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя5. 

К кассационной жалобе (представлению) также прилагаются: 

1) документ, подтверждающий  уплату государственной пошлины; 

2) копии кассационной  жалобы (представления); 

3) копии приложенных  к жалобе, представлению письменных доказательств. 

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или  прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства допускается только в случае обоснования  в жалобе, представлении, что эти  доказательства невозможно было представить  в суд первой инстанции. Новых доводов относительно существа дела в кассационной жалобе содержаться не может. 

Получив кассационную жалобу (представление) судья проверяет  наличие оснований для возвращения  жалобы (представления) и оставления их без движения. 

При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих  требованиям, предусмотренным ст.339 и 340 ГПК РФ, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной  пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет  жалобу, представление без движения и назначает срок для исправления недостатков. Если будет установлено, что сторона не оплатила либо не доплатила государственную пошлину на стадии кассационного рассмотрения, то снять дело с рассмотрения нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду кассационной инстанции такого права7. 

Суд кассационной инстанции, когда исковое заявление, не оплаченное государственной пошлиной в установленном размере, было ошибочно принято судьей к производству, а  не оставлено без движения в соответствии со ст.136 ГПК РФ должен: рассмотреть дело и решить вопрос о довзыскании или взыскании государственной пошлины в кассационном определении с учетом правил ст.98 ГПК РФ. 

В случае, если лицо, подавшее кассационные жалобу (представление) в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд10. 

Основаниями для  возвращения кассационных жалобы (представления) в соответствии со ст.342 ГПК РФ являются: 

1) невыполнение в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения; 

2) истечение  срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится  просьба о восстановлении срока  или в его восстановлении отказано; 

3) просьба лица, подавшего жалобу, отзыв представления  прокурором, если дело не направлено  в суд кассационной инстанции. 

Кассационные  жалоба, представление возвращаются на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или  прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд2. 

После возвращения  кассационной жалобы (представления) она  подается в суд кассационной инстанции  на общих основаниях. 

Если оснований  для возвращения или оставления жалобы (представления) без движения не имеется, а сама жалоба (представление) отвечает предъявляемым требованиям, судья районного суда обязан совершить следующие действия: 

1) не позднее  следующего дня после дня их  получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств; 

2) известить  лиц, участвующих в деле, о времени  и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном  порядке в Верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ; 

3) по истечении  срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции. 

После получения  копий кассационной жалобы (представления) лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. 

До истечения  срока, установленного для кассационного  обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, кассационными жалобой, представлением и возражениями относительно жалобы, представления. 

Может возникнуть ситуация, когда жалоба (представление) подается уже после рассмотрения другой кассационной жалобы (представления). В случае если кассационные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другой жалобе, суд обязан принять их к своему производству10.

2.4 Процессуальный  порядок рассмотрения дел в  кассационной инстанции 

Порядок судебного  заседания в суде кассационной инстанции  определяется по правилам разбирательства  дела в суде первой инстанции (ст.158, 159 ГПК) и построен на общих принципах гражданского процессуального права. 

Однако кассационное производство как самостоятельная  стадия гражданского судопроизводства имеет специфические цели, предмет  судебного разбирательства, содержание, отличающие её, от других стадий процесса. Так, цель судебного разбирательства во второй инстанции заключается не в разрешении дела, а в проверке законности и обоснованности решения, принятого судом первой инстанции. Особенности пересмотра дела в кассационной инстанции заключаются: в коллегиальном рассмотрении дела, отсутствии секретаря судебного заседания и протокола судебного заседания, в последствиях неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, в характере исследования доказательств8. 

Законодатель предусмотрел специальные сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст.348 ГПК). Верховный суд республики, краевой, областной суд и суды субъектов РФ должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления; Верховный Суд РФ - не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Кассационные жалоба, представление по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со Дня их поступления2. 

Дело в кассационной инстанции пересматривается судом  в составе трех профессиональных судей: судьи-председательствующего и двух судей из числа членов судебной коллегии по гражданским делам (ч.2 ст.14 ГПК). Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка. 

В заседании  суда второй инстанции принято выделять следующие его части: подготовительную, рассмотрение жалобы, представления, судебные прения (если судом исследовались новые доказательства), Постановление и оглашение определения. 

Подготовительная  часть начинается с того, что председательствующий в назначенное время открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей кассационной жалобе (представлению) и на решение какого суда подлежит рассмотрению. Затем суд выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личности явившихся и проверяет полномочия должностных лиц, их представителей. 

Председательствующий  объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право  заявлять отводы. Основания для отводов  и самоотводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворения таких заявлений определяются общими правилами (ст.16-21 ГПК). Судья, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции или в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции (ст.17 ГПК). 

Если отводов  не последовало, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в  деле, их процессуальные права и  обязанности, выясняет, понятны ли им они, разрешает заявленные ходатайства  и последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует разбирательству дела, но суд вправе, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела7. 

В суде кассационной инстанции, в силу принципа диспозитивности, лица, участвующие в деле, могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами (ст.345, 346 ГПК). 

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее  отказаться в письменной форме до принятия судом постановления по делу. Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания, о чем извещаются лица, участвующие в деле. О принятии отказа от жалобы, отзыва представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не было обжаловано другими лицами. 

В кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить  мировое соглашение в письменной форме и по правилам ч.2,3 ст.173 ГПК. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение и прекращает производство по делу. 

Рассмотрение  дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или  одного из судей. Как правило, дело докладывает  судья, который его изучил и готовил. Доклад должен быть кратким и полным. В докладе излагаются обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступившие на них возражения, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщаются иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения суда9. 

После доклада  дела суд кассационной инстанции  заслушивает объяснения явившихся  в судебное заседание лиц, их представителей. Первыми выступают лицо, подавшее кассационную жалобу, его представитель или прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение обжаловано обеими сторонами, то первым выступает истец10. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд второй инстанции в необходимых случаях  оглашает имеющиеся в деле доказательства и исследует новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Стороны могут ходатайствовать о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, если в их исследовании им было отказано судом первой инстанции. 

Если суд кассационной инстанции исследовал новые доказательства, то проводятся судебные прения по общим  правилам (ст. 190 ГПК). Первым выступает  подавшее кассационную жалобу лицо, либо прокурор, принесший кассационное представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения. Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей, подписывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. После принятия и подписания определения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей объявляет кассационное определение6.